文/任明強

加強車站調(diào)車安全管理的實踐與探索

文/任明強

山東能源淄礦集團濟北礦區(qū)鐵路運銷處專用鐵路在國鐵兗州西站接軌，設有東莊站、許廠裝車場、岱莊車站、唐口車站，依次由東向西呈縱列式排列；擔負淄博礦業(yè)集團近千萬噸煤炭外運任務和少量地方物資運輸；具有調(diào)車作業(yè)量大、勞動強度大、涉及面廣、作業(yè)對象種類多等特點，這也決定了調(diào)車作業(yè)發(fā)生事故的概率遠遠大于其他作業(yè)。

一、調(diào)車安全管理現(xiàn)狀分析

淄礦鐵運處現(xiàn)有職工245人，從事調(diào)車崗位人員49人，占總?cè)藛T的26.5%。雖然近年來，鐵運處積極加強職工教育培訓工作，定期開展崗位練兵、技能競賽、技術比武活動，一定程度上促進了職工學技練功的積極性，但是隨著新形勢的發(fā)展、新設備的應用、新技術的推廣，職工業(yè)務素質(zhì)不適應的問題逐漸突出。特別是調(diào)車作業(yè)人員，由于人員結(jié)構(gòu)的參差不齊，面臨一些這樣那樣的問題。

一是人員素質(zhì)不高。由于年齡兩極化，老職工受到文化水平的限制不愿學，新職工缺乏學習的積極性和主動性不想學。加之班組、段、處教育培訓的理念、方法、手段還相對滯后，也不適應新形勢下職教工作的需要，有的甚至為了應付檢查虛擬培訓記錄，無法提高職工的實作能力和對突發(fā)事件的應變能力。

二是作業(yè)標準執(zhí)行不到位。調(diào)車作業(yè)前的各項準備工作做得不充分，作業(yè)分工不合理、不詳細，作業(yè)安全預想、線路和車輛的安全檢查不全面，作業(yè)中聯(lián)控用語和信號顯示不標準，安全防護不規(guī)范等問題時有發(fā)生。

三是作業(yè)計劃編制不規(guī)范。在裝車站、檢修線取送車輛作業(yè)中，計劃人員不能結(jié)合現(xiàn)場實際，不能從計劃質(zhì)量上為調(diào)車人員考慮，自控、互控、他控制度形同虛設，把關人員計劃審核責任不落實、走形式，風險源頭失控，給調(diào)車作業(yè)安全帶來風險隱患。

二、存在問題原因分析

問題產(chǎn)生的原因從表面看是職工作業(yè)標準落實不到位、有章不循造成的，但通過深刻分析，重要的、關鍵的原因，還是安全管理不到位造成的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.安全基礎管理不扎實。對于車站安排部署的工作，有些干部重傳達輕落實，缺乏跟蹤檢查和指導，形式主義嚴重。如在開展調(diào)車安全管理效能監(jiān)察過程中，有的中間站安全管理思路不清，制定的細化措施照抄照搬，工作效果缺乏跟蹤檢查和指導，不能撲下身子解決調(diào)車安全管理中的實際問題。

2.日常教育培訓有差距。在提高職工實作上缺乏針對性和有效性，只注重接發(fā)列車的模擬演練，而忽視了調(diào)車作業(yè)標準的演練；即便進行了演練也只是走個過場，起不到實質(zhì)性的指導作用，導致調(diào)車人員在一些作業(yè)上會說不會干。

3.專業(yè)檢查力度不夠。個別干部為了完成任務下現(xiàn)場，而對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題不能及時制止，不能指出問題錯在哪，應該怎樣干，對調(diào)車安全工作只“管”不“理”，只是與車間聯(lián)系落實責任人。同時，面對職工進檔不防護、調(diào)車組沒有全員出動、監(jiān)護人員站立位置不當?shù)葐栴}時，只要不影響作業(yè)進度就睜只眼閉只眼，客觀上為違章作業(yè)開了“綠燈”。

三、加強調(diào)車安全管理的對策思考

1.調(diào)車安全工作的防范。鐵路調(diào)車安全風險防控，防范的是調(diào)車風險，管理的是防范工作。一是要找準調(diào)車風險。要按照安全風險管理的要求，采取定期與動態(tài)相結(jié)合的辦法，從安全職責、專業(yè)管理、崗位特點、規(guī)章制度、調(diào)車設備、作業(yè)組織、生產(chǎn)環(huán)境等方面，結(jié)合設備特點、作業(yè)方法、人員配置等客觀情況，一步步地查準、找實調(diào)車風險，確保調(diào)車風險無遺漏。二是要做好風險等級評定。根據(jù)調(diào)車風險事件的影響危害程度、與企業(yè)運輸生產(chǎn)密切程度以及風險不受控的大小等，劃分出不同的風險等級；并根據(jù)等級的大小，按照干部管理權限，實行分級動態(tài)管理。三是措施制定要具體。防控措施要因地制宜、因崗而異，不能模糊籠統(tǒng)，要科學、嚴密、實用地制定風險防控措施，公示到崗位，落實到具體人。四是要做好動態(tài)評價。要根據(jù)設備條件、作業(yè)環(huán)境、管理要求等情況的變化，定期掌握、梳理和分析現(xiàn)場作業(yè)中暴露出的傾向性問題，動態(tài)地進行安全風險研判，做好風險事件的實效評估，形成調(diào)車風險防控機制建設的良性循環(huán)。

2.全面提升作業(yè)人員技能水平。加強調(diào)車安全管理，落腳點必須放在提高作業(yè)人員的意識上。一是加強安全意識的思想教育。教育引導職工樹立“一點不能差，差一點不行”的責任意識，“安全是鐵飯碗”的思想意識以及“違章就是犯罪，違章就是殺人”的法律意識，通過外部環(huán)境的營造，在職工中產(chǎn)生共鳴，達到入腦入心的實際效果。二是教育要突出重點。要按照“突出重點、注重實做”的原則，在進行標準化理論學習的同時，抓好運用，堅持開展好調(diào)車作業(yè)模擬演練，對調(diào)車作業(yè)過程進行分環(huán)節(jié)、分重點進行講解，切實提高職工的業(yè)務水平，增強應變能力。三是加強崗位技能鑒定。要根據(jù)調(diào)車作業(yè)各環(huán)節(jié)的偏重程度以及危險因素制定崗位技能鑒定標準，界定達到什么標準為稱職、什么情況為失職；根據(jù)結(jié)果，需要幫促的及時跟上進行技能補強，需要調(diào)整崗位的及時進行調(diào)整。

3.推動班組的能動管理。班組長的作用直接影響安全生產(chǎn)第一道防線的牢固與否。一是班組長的選配要人盡其才。在選拔班組長上，業(yè)務素質(zhì)不一定是最好的，但必須要有責任心，樂意為職工服務；通過日常觀察和交流溝通，了解擬任班組長人員的想法，并在合適時機放到崗位上去鍛煉。二是加強班組文化建設。加強班組文化建設要以調(diào)車班組的作業(yè)性質(zhì)和崗位職能為前提，圍繞愛崗敬業(yè)、遵章守紀、團結(jié)和諧、提升執(zhí)行力等主要內(nèi)容，加強正面引導和幫促，逐步形成安全管理由垂直被動向主動自控、安全素質(zhì)由思想意識向安全行為轉(zhuǎn)變，達到壓力傳遞到班組、責任分解到班組、利益共享在班組。

4.嚴格考核安全質(zhì)量。要不斷強化對生產(chǎn)過程的管理和檢查，抓苗頭，抓異常，抓未遂，以嚴格考核安全質(zhì)量來遏制“兩違”的反復。一是夯實管理基礎。要在規(guī)范化、精細化、嚴格化管理模式上用真功、下實勁，用精細化管理解決工作搞形式，落實靠突擊，小事難以做細、細事難以做透的粗放型管理；用嚴格化管理解決看慣了、干慣了，制度形同虛設，沒有約束力、難以落實的問題。二是加強源頭治理。針對現(xiàn)場的慣性違章，要積極開展調(diào)查問卷，認真梳理分析歸類，通過把脈問診對癥下藥，積極開展針對性的專項整治，對經(jīng)過整改達標的，建立相應的長效機制，納入正常管理。三是加強作風轉(zhuǎn)變。領導干部要轉(zhuǎn)變工作作風做好現(xiàn)場安全管理工作，勤下現(xiàn)場，抱著“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的態(tài)度，深入到職工中，聽取職工作業(yè)過程中的建議，解讀規(guī)章制度的操作性，理清安全點之間的關系。這樣不僅能實實在在解決問題，還能體現(xiàn) “以人為本”的管理原則。

（作者單位：山東能源淄礦集團濟北礦區(qū)鐵路運銷處）

（責任編輯：劉宏偉）