新常態(tài)下煤炭交易體系的構建與創(chuàng)新
——2015年全國煤炭交易會暨煤炭市場化高峰論壇在西安舉行

為深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記關于推動能源生產和消費革命的重要講話精神，全面落實國務院關于推進煤炭交易市場體系建設的一系列政策措施，搭建煤炭市場化交易新平臺，探索煤炭交易新模式，完善煤炭市場交易體制機制，推動形成統一開放、競爭有序的全國煤炭交易市場體系，2014年11月28～29日，中國煤炭工業(yè)協會和陜西省人民政府在西安聯合舉辦2015年全國煤炭交易會暨煤炭市場化高峰論壇。

本次交易會以“新常態(tài)下煤炭交易體系的構建與創(chuàng)新”為主題，來自國內外能源界的領導、專家和企業(yè)家以國際化的視野和面向市場、面向未來的戰(zhàn)略思維，共謀煤炭產業(yè)發(fā)展和市場交易體系建設之大計，對于實現傳統煤炭產運需銜接方式向現代交易模式轉變，促進煤炭產業(yè)高效、公平、可持續(xù)發(fā)展，必將起到十分重要的推動作用。國家發(fā)改委副主任連維良發(fā)來賀信，中國煤炭工業(yè)協會會長王顯政、國家發(fā)改委經濟運行調節(jié)局巡視員許之敏、國家能源局煤炭司司長方君實、國家煤監(jiān)局副局長楊富等國家有關部委和協會領導出席開幕式并致辭。開幕式由中國煤炭工業(yè)協會副會長兼秘書長梁嘉琨主持。

連維良在賀信中充分肯定了煤炭市場化改革所取得的成績，并對進一步深化煤炭交易市場體系建設提出了希望和要求。連維良指出，要堅持以深化改革為動力，以法治建設為保障，不斷創(chuàng)新煤炭市場交易模式，健全交易規(guī)則，促進公平競爭；增強誠信意識，規(guī)范交易行為；提供交易平臺，降低交易成本，努力構建與我國社會主義市場經濟體制相適應的統一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系，為保障穩(wěn)定供應、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

王顯政在致辭中就當前煤炭工業(yè)形勢和發(fā)展前景闡述了幾點看法。王顯政指出，當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，在宏觀經濟“三期疊加”的背景下，煤炭行業(yè)進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環(huán)境制約增強期、轉方式調結構攻堅期，“四期并存”的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻、前景光明。

王顯政強調，當前和今后一個時期，是煤炭結構調整和轉型發(fā)展的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。煤炭行業(yè)要認真貫徹落實習近平總書記關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推動能源供給和消費革命的戰(zhàn)略部署，推動煤炭生產、技術、消費和體制革命，為國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐。

一要認真貫徹落實煤炭行業(yè)脫困政策措施，實現煤炭經濟運行質量穩(wěn)步好轉。煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要站在煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，顧全大局，認真貫徹落實國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和相關部委關于控制總量、產能公示、限制劣質煤、淘汰落后等政策措施，規(guī)范煤礦生產行為，嚴格按照登記公布的生產能力和承諾事項組織生產，嚴禁超能力生產，停止違規(guī)建設和生產，維護市場供需平衡，為實現煤炭經濟運行質量穩(wěn)步好轉奠定基礎。

二要推動煤炭市場價格理性回歸，實現煤炭上下游產業(yè)協調發(fā)展。在全國煤炭市場持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢下，“降價不能啟動市場”已形成社會共識。煤炭上下游行業(yè)生產經營實踐與多方面信息表明，5500大卡動力煤市場價格維持在0.1～0.12元/大卡左右，是煤炭上下游產業(yè)共贏發(fā)展的基礎價位。

三要加強行業(yè)自律，堅持按市場需求組織煤礦生產經營。煤炭企業(yè)要根據市場需求、形勢變化科學組織煤礦生產經營活動，堅持不安全不生產，不超能力生產，不降價促銷，維護煤炭市場平穩(wěn)運行。煤炭產運需各方要倡導契約精神，樹立規(guī)則意識，認真履行合同，構建穩(wěn)固的長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，營造煤炭上下游產業(yè)和諧發(fā)展氛圍。

中國煤炭工業(yè)協會會長王顯政出席開幕式并致辭

四要推動煤炭供給和消費革命，促進煤炭安全高效綠色生產和清潔高效利用。煤炭行業(yè)要堅持依靠科技進步，推進煤炭重大基礎理論研究、關鍵技術攻關和重大裝備研制，從而促進煤炭生產方式從勞動密集型向“兩化”融合、人才技術密集型轉；經營方式從生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變；發(fā)展方式從數量速度型向質量效益型轉變；煤礦安全從大幅降低安全生產事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉變。同時，還應鼓勵燃煤電廠推廣超低排放技術、高效煤粉型鍋爐技術和現代煤化工技術示范工程建設，促進型煤、水煤漿和煤制油、煤制氣、煤制烯烴等產業(yè)化發(fā)展，推進煤炭產品從燃料向原料與燃料并重轉變，提高煤炭清潔高效利用水平。

最后，王顯政希望煤炭產運需企業(yè)特別是大型企業(yè)，要發(fā)揮骨干作用、引領作用和示范效應，廣泛交流、深入研討，互相理解、相互支持，增強互信、擴大合作，為保障國家煤炭安全穩(wěn)定供應做出新的貢獻。

陜西省副省長李金柱在致辭中，簡要介紹了近年來陜西省經濟社會發(fā)展情況，特別是加快能源產業(yè)發(fā)展及煤炭市場交易體系建設方面的做法。李金柱指出，此次交易會在陜西西安召開，對于宣傳陜西煤炭、提升市場認知度和影響力，促進傳統煤炭產運需銜接方式向現代交易模式轉變，進而全面推動陜西煤炭市場化改革，實現煤炭產業(yè)高效、公平、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。陜西省將以此為契機，一方面繼續(xù)加大淘汰落后產能力度，另一方面創(chuàng)新交易模式和營銷方式，著力構建新常態(tài)下高效、便捷、優(yōu)質的煤炭交易體系，讓更多的陜西優(yōu)質煤炭和 “榆林蘭炭”為國家能源供應保障和全國治污降霾作出更大貢獻。

交易會期間，國家有關部門解讀了2015年煤炭產運需銜接政策，發(fā)布了《煤炭購銷合同示范文本》、中國煤炭價格——陜西指數，并圍繞煤炭、電力、建材、鋼鐵、石化等行業(yè)中長期發(fā)展走勢及“十三五”規(guī)劃設想、煤炭產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新等舉辦了多場高端論壇，組織專場交易會幫助國內煤炭產運需企業(yè)洽談交易。來自煤炭生產、運輸、消費、流通企業(yè)、服務性企業(yè)，與煤炭相關的其他機構和企業(yè)代表2000余人參加會議。

（責任編輯：周瓊）