賈友文

始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是黨的十八大以來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)政紀(jì)建設(shè)的重要要求，但是如何抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，用鐵的紀(jì)律建設(shè)群眾信任、信賴的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，筆者認(rèn)為應(yīng)該以“四強(qiáng)化、四防線”為抓手，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

強(qiáng)化廉潔教育

筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想防線

廉潔教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)小組要始終把廉潔教育作為拒腐防變的重點(diǎn)工作常抓不懈，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的文化基礎(chǔ)，筑牢干部廉潔從政的思想防線。

把握重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高廉潔教育的針對(duì)性。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及關(guān)鍵崗位人員等重點(diǎn)對(duì)象，深入開(kāi)展廉潔教育課，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以《廉潔教育讀本》為導(dǎo)向，以反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定為廉潔教育的重點(diǎn)內(nèi)容，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在寓教于樂(lè)中受到啟發(fā)和教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員拒腐防變的意識(shí)。

創(chuàng)新載體，強(qiáng)化落實(shí)，提高廉潔教育的普遍性。不斷創(chuàng)新廉潔教育載體，加大宣傳力度，可以制作“廉政建設(shè)宣傳欄”、懸掛警示標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置廉政文化牌等，營(yíng)造良好的廉政氛圍；以正面宣傳為主，以反面教材為警示，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)和不認(rèn)真履職的現(xiàn)象，制止“貪婪、僥幸、投機(jī)、功利、攀比、仿效、補(bǔ)償、居功”等八種不良心理，增強(qiáng)廉潔教育的普遍性，有效提高廉潔教育的實(shí)效性，筑起拒腐防變的防范大堤。

聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化管控，提高廉潔教育的實(shí)效性。針對(duì)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及廣大干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，及時(shí)制訂相應(yīng)的防控措施。還可以通過(guò)建立“黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、民主監(jiān)督員、信息員”三支隊(duì)伍，分別與他們簽訂“廉政責(zé)任書(shū)、廉潔協(xié)議書(shū)、承諾書(shū)、廉政合同”等，既規(guī)范了管理，又嚴(yán)明了內(nèi)部廉政紀(jì)律，進(jìn)一步避免效益風(fēng)險(xiǎn)流失和內(nèi)部失衡管理，杜絕不良信譽(yù)現(xiàn)象發(fā)生。

強(qiáng)化制度建設(shè)

筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度防線

俗話說(shuō)：“不以規(guī)矩，不成方圓?！蓖ㄟ^(guò)完善制度，增強(qiáng)制度的可行性；嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性；嚴(yán)肅秉公執(zhí)法，維護(hù)制度的權(quán)威性。

加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的規(guī)范性。制度是規(guī)范行為的前提。施工單位基層項(xiàng)目通過(guò)建立《“三重一大”集體決策制度》《黨風(fēng)廉政工作制度》《黨員廉政學(xué)習(xí)教育制度》《黨風(fēng)廉政工作制度》《黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作制度》《黨員廉政定期檢查考核制度》等，完善部門(mén)負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，使各項(xiàng)管理制度更加嚴(yán)密和具有可操作性，在內(nèi)部形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良性循環(huán)。

加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性。把黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入重要政治任務(wù)之中，把黨的十八大會(huì)議精神作為重要課題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員以分類為主，采取集中學(xué)、自學(xué)等方式，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和加深對(duì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)的理解，促進(jìn)在行動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”“三嚴(yán)三實(shí)”工作目標(biāo)。企業(yè)可以通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”和“建設(shè)廉潔示范項(xiàng)目部”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把防控風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、全面提升，作為學(xué)習(xí)貫徹的聚集點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，使廣大干部成為掌握制度的“明白人”、落實(shí)制度的“有心人”、當(dāng)好廉政建設(shè)的“清白人”， 找到制約自己的“高壓線”，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行制度的自覺(jué)性。

加強(qiáng)制度落實(shí)，增強(qiáng)制度的可行性。很多人認(rèn)為，反腐倡廉制度執(zhí)行力的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率，堅(jiān)持“廉以樹(shù)威、明以立信”的原則，從不居高于制度之上，始終把執(zhí)行制度看成是自己的基本職責(zé)，隨時(shí)以身作則、身體力行地執(zhí)行，要求別人做到的，首先自己做到，做到執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度聞風(fēng)而動(dòng)、令行禁止、雷厲風(fēng)行，不消極、不變通、不走樣，不折不扣地執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中充分體現(xiàn)民主、公平與正義，促進(jìn)主體性的覺(jué)醒和本質(zhì)力量的增強(qiáng)，切實(shí)保障制度的執(zhí)行質(zhì)量和可行性。

強(qiáng)化廉政監(jiān)督

筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制約防線

強(qiáng)化廉政監(jiān)督是防止腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)建立自上而下的監(jiān)督體系，豐富廉政監(jiān)督方式，拓寬廉政監(jiān)督信息渠道，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政監(jiān)督的合力，筑牢廉潔從政預(yù)警預(yù)控防線。

豐富監(jiān)督方式，提高廉政監(jiān)督的多樣性。提高廉政監(jiān)督的多樣性，重點(diǎn)是強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，層層貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)《“三重一大”集體決策制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，共同參與、集體研究，避免在決策上失誤和我行我素。真正做到大事共商量、小事多溝通，沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，防止小錯(cuò)釀成大禍。

暢通監(jiān)督渠道，提高廉政監(jiān)督的及時(shí)性。加強(qiáng)廉政監(jiān)督重點(diǎn)是加大對(duì)關(guān)鍵人員的吃、拿、卡、要的監(jiān)管力度，對(duì)基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題集中解決。單位可以在顯眼的地方設(shè)置舉報(bào)箱，定期開(kāi)箱檢查，公示結(jié)果；認(rèn)真接待群眾的來(lái)信來(lái)訪，隨時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)干部注射“疫苗”，打好“預(yù)防針”，不斷增強(qiáng)黨員干部的自律意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我廉政”到“我要廉政”的轉(zhuǎn)變。不定期深入基層與廉政監(jiān)督員溝通，了解領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的情況，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防”。

大力推行委派責(zé)任制，提升項(xiàng)目管理的可靠性。積極開(kāi)展“防控廉政風(fēng)險(xiǎn)”視頻教育和“六個(gè)一”活動(dòng)（開(kāi)展一次預(yù)防職務(wù)犯罪講座，一次廉潔從業(yè)專題報(bào)告或黨課，一次參觀警示教育基地活動(dòng)，一次廉政知識(shí)競(jìng)賽，觀看一批反腐倡廉教育片，開(kāi)展一次廉文薦讀），努力“當(dāng)好廉潔政策宣傳員，反腐倡廉信息員，黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，黨風(fēng)黨紀(jì)指導(dǎo)員，廉政從政服務(wù)員”，不斷警示領(lǐng)導(dǎo)人員擋得住誘惑、耐得住寂寞、經(jīng)得住考驗(yàn)，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣，提升廉政監(jiān)督的可靠性。

強(qiáng)化廉政文化建設(shè)

筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部文化素養(yǎng)的道德防線

在反腐倡廉文化的內(nèi)容設(shè)計(jì)上，注重貼近實(shí)際、貼近現(xiàn)場(chǎng)、貼近群眾，有的放矢地開(kāi)展項(xiàng)目廉政文化建設(shè)。

在教育上，豐富內(nèi)容，提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)。要大力開(kāi)展“廉潔奉公，執(zhí)政為民”為主題的廉政文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀和名利觀，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的自覺(jué)性；開(kāi)展讀書(shū)思廉、反腐倡廉活動(dòng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成人人思廉的良好習(xí)慣；用科學(xué)的理論武裝人，用文化的力量培育人，始終保持政治上的堅(jiān)定和思想上的清醒，始終保持“如臨深淵，如履薄冰、如坐針氈”的積極姿態(tài)，事事做到謹(jǐn)慎、慎微。

在形式上，創(chuàng)新載體，增強(qiáng)廉政文化的感染力和滲透力。在實(shí)踐中，以《廉潔教育讀本》《古今中外廉政故事》為例，利用“廉政書(shū)畫(huà)攝影大賽”“反腐倡廉辯論賽”“專題知識(shí)競(jìng)賽”等載體，把廉政文化的內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，營(yíng)造春風(fēng)化雨充滿人間的廉政文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部在潛移默化中接受教育、得到啟發(fā)。

在方法上，拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大廉政文化輻射面。要堅(jiān)持重點(diǎn)突出，重心下移，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面。要把廉政文化與創(chuàng)建文明項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)一定的宣傳陣地，將廉政文化融入到項(xiàng)目文化建設(shè)中，讓廉政教育更具人性化和親和力?；鶎禹?xiàng)目部還可以發(fā)放黨風(fēng)廉政宣教片光碟、圖書(shū)、雜志、報(bào)紙等，組織引導(dǎo)全員開(kāi)展職業(yè)道德、法律法規(guī)大討論，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、弘揚(yáng)正氣，抵御各種歪風(fēng)邪氣，使廉潔觀念深入人心，形成人人崇廉的良好環(huán)境，確保廉政文化全覆蓋、不走樣。

在作風(fēng)上，夯實(shí)措施，筑牢清正廉明務(wù)實(shí)的作風(fēng)。為嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)修身、嚴(yán)用權(quán)、嚴(yán)律己、謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，以貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，結(jié)合違紀(jì)違規(guī)典型案例，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題，營(yíng)造“人人思廉、人人立廉、人人守廉”的廉政從業(yè)氛圍，增強(qiáng)“以廉為榮、以貪為恥”意識(shí)，崇廉尚儉，當(dāng)好表率，依法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，奮發(fā)有為，不斷為企業(yè)科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）