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煤炭高效清潔利用確定時間表

日前，國家能源局印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，提出建立政策引導與市場推動相結合的煤炭清潔高效利用推進機制，構建清潔、高效、低碳、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代煤炭清潔利用體系，并且確定了七大工作重點以及相配套的保障措施，為近期煤炭清潔高效利用明確了時間表。

一是推進煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。二是發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電，加快現(xiàn)役燃煤機組升級改造。三是改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。五是開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率。六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒。七是推進廢棄物資源化利用，減少污染物排放。

《行動計劃》提出，全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時；到2020年，原煤入選率達到80%以上；現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

國家發(fā)改委：“四個嚴格治理”做好煤炭行業(yè)脫困工作

5月7日，國家發(fā)改委召開2015年煤炭行業(yè)脫困暨經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)電視電話會議，就做好當前經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)重點工作、進一步推進煤炭行業(yè)脫困進行了部署。會議指出，黨中央、國務院對煤炭行業(yè)脫困高度重視。去年下半年以來，有關方面和地方落實國務院決策部署，圍繞煤炭行業(yè)脫困采取了一系列措施，取得了階段性成效。今年以來，受需求下降、產(chǎn)能嚴重過剩、無序競爭等因素影響，煤炭行業(yè)困難局面進一步加劇，脫困任務更為艱巨。

會議強調(diào)，做好煤炭行業(yè)脫困工作，要持續(xù)推進以 “四個嚴格治理”為主要內(nèi)容的綜合脫困措施，即嚴格治理違法違規(guī)煤礦建設和生產(chǎn)，嚴格治理超能力生產(chǎn)，嚴格治理不安全生產(chǎn)，嚴格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)、進口和使用。為確保措施落地生效，當前和今后一段時間，各地區(qū)和有關部門要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持依法行政，體現(xiàn)為“四個嚴肅”：一是嚴肅地記賬算賬。摸清全國煤礦違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)賬、企業(yè)及其法人代表信用賬，為下一步分類處理提供依據(jù)。二是嚴肅地檢查督查。通過全面核查、重點督查、專項檢查、隱患排查、暗訪暗查等多種方式，促進煤礦提高依法依規(guī)建設生產(chǎn)意識，自覺維護煤炭建設生產(chǎn)秩序。三是嚴肅地聯(lián)合懲戒。對違法違規(guī)建設生產(chǎn)煤礦采取法律、經(jīng)濟、信用、行政等多種形式的聯(lián)合懲戒。四是嚴肅地分類問責。對出現(xiàn)違法違規(guī)煤礦擅自復工復產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、未兌現(xiàn)承諾、超能力生產(chǎn)等問題的地區(qū)有關部門和企業(yè)負責人進行問責。

兩部門聯(lián)合發(fā)布《關于落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告》

日前，國家稅務總局和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告》，明確了衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的相關問題，以確保煤炭資源稅優(yōu)惠政策落到實處。

《公告》規(guī)定，對衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭減稅實行備案制度，納稅人提交備案材料后即可享受優(yōu)惠，無需審批。衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。充填開采是隨著回采工作面的推進，向采空區(qū)或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術。納稅人應按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額，并提供相關原煤產(chǎn)量和銷量。

煤炭行業(yè)76名代表榮獲全國勞動模范和先進工作者榮譽稱號

4月28日，2015年慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會在北京人民大會堂隆重舉行，煤炭行業(yè)共有69名全國勞動模范，7名全國先進工作者受到表彰。他們絕大多數(shù)來自基層，來自生產(chǎn)一線，少數(shù)民族和女性職工占有一定比例，他們既有常年奮斗在采掘一線的工人和班組長，也有為煤炭行業(yè)科教事業(yè)嘔心瀝血的奉獻者，充分體現(xiàn)了煤炭行業(yè)“特別能奉獻，特別能戰(zhàn)斗”的光榮傳統(tǒng)。

我國煤層氣領域又一標準發(fā)布

5月15日，中國國家標準化管理委員會正式頒布了標準號為GB/T31537-2015的《煤層氣（煤礦瓦斯）術語》國家標準，并將于今年9月1日正式在全國范圍內(nèi)實施，標志著我國煤層氣進入規(guī)?；_發(fā)利用新階段。

《煤層氣 （煤礦瓦斯）專業(yè)術語》國家標準，規(guī)定了煤層氣地質(zhì)、煤層氣勘查、煤層氣地面開發(fā)工程、煤礦井下瓦斯抽采工程、煤與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)、煤層氣加工與利用等術語及其英文譯名和定義，適用于與煤層氣勘探、開發(fā)、運輸和加工利用有關的標準、規(guī)程、規(guī)范、文件、教材、書刊和手冊等，有利于國家和政府部門對于煤層氣開采、生產(chǎn)和利用的規(guī)范管理，并能積極推動煤層氣這種不可再生資源的有效開發(fā)和合理利用，提高能源的開采和利用率，有效促進節(jié)能減排工作，取得社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益的共贏。

北京發(fā)布促進能源清潔高效安全發(fā)展實施意見

5月20日，《北京市進一步促進能源清潔高效安全發(fā)展的實施意見》出臺?！兑庖姟诽岢?，到2020年，全市能源消費總量控制在8800萬噸標準煤左右，其中，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到92%左右，煤炭消費總量控制在900萬噸以內(nèi)，新能源和可再生能源比重提高到8%左右，能源結構進一步優(yōu)化；建成網(wǎng)絡可靠、結構合理、運行靈活、綠色智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)和多源、多向、多級天然氣接收供應體系，能源供應保障體系更加完善。

山西與神華簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

5月11日，山西省政府與神華集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將建立合作推進機制，加強協(xié)調(diào)溝通，加快項目建設，重點深化在高品質(zhì)綠色發(fā)電、煤炭資源開發(fā)與整合、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等領域的務實合作。

河南：出臺指導意見強化煤礦頂板管理工作

煤礦頂板管理是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，頂板事故在各類事故中占有較大比重。近期，河南煤監(jiān)局印發(fā)《關于進一步加強煤礦頂板管理工作的指導意見》，系統(tǒng)規(guī)范煤礦頂板管理和監(jiān)察執(zhí)法工作，著力提升煤礦現(xiàn)場安全管理和安全質(zhì)量標準化水平，堅決遏制頂板事故?！吨笇б庖姟贩至隆⑹鶙l，從明確頂板管理責任、加強基礎技術管理、嚴格現(xiàn)場安全管理、強化監(jiān)督考核管理、加強培訓教育、健全頂板事故分析制度、嚴肅追究事故責任等七個方面，對煤礦頂板管理工作提出了嚴格要求，對加強河南省煤礦頂板管理工作，有效防范頂板事故具有重要意義。

山東：地方煤礦企業(yè)將重組整合至60家以內(nèi)

2014年山東省共有18處煤礦淘汰落后產(chǎn)能，淘汰產(chǎn)能288萬噸。2015年，山東省將進一步加大煤炭企業(yè)兼并重組力度，年底前將關閉35處年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦；地方煤礦企業(yè)將重組整合至60家以內(nèi)，從而使大型煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量達到全省總產(chǎn)量的75%以上。

貴州：30條措施為煤炭企業(yè)減負

日前，貴州省出臺30條措施為煤炭企業(yè)減負，促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。措施明確，全面清理涉煤收費項目，并向社會公布，制作明白卡發(fā)放至煤礦，企業(yè)可根據(jù)明白卡拒絕繳納相關規(guī)定以外的收費項目。同時，嚴禁強制入會、攤派會費和要求捐贈。煤炭企業(yè)兼并重組期間，免收煤炭礦業(yè)權轉讓交易服務費，暫緩繳存礦山環(huán)境恢復治理保證金。參與兼并重組煤礦因礦區(qū)范圍變化新增的資源，采礦權價款按資源儲量分煤種計算并收取，其中，煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)瘦煤征收標準為6元／噸，其它以3元／噸征收。

金融方面，貴州省規(guī)定，煤炭行業(yè)的信貸支持將 “保持流量、盤活存量、爭取增量、提高質(zhì)量”，不搞“一刀切”式抽貸。簡化、優(yōu)化采礦權抵押登記備案和注銷手續(xù)，不將礦業(yè)權價款繳納情況作為前置條件。將促進煤電聯(lián)動，設立煤電聯(lián)動臨時調(diào)節(jié)獎補專項資金。此外，為緩解煤礦企業(yè)資金短缺問題，按照規(guī)定，用煤企業(yè)支付給煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的承兌匯票金額不得高于應付價款的30%。

國開行五措施支持東北煤炭沉陷區(qū)

近日，國開行董事長胡懷邦帶隊赴吉林、遼寧、黑龍江三省，就東北煤炭沉陷區(qū)問題開展專題調(diào)研，提出開發(fā)性金融的具體支持措施。一是抓緊落實沉陷區(qū)棚改項目資金支持政策，對沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理、土地恢復利用、基礎設施和新型城鎮(zhèn)化等提供全方位金融支持；二是對沉陷區(qū)棚改項目單列貸款規(guī)模，全額保障資金需求；三是推動將沉陷區(qū)列入全國棚改計劃；四是多措并舉實現(xiàn)沉陷區(qū)居民安置；五是切實提升工作效率，保證棚改資金早到位、早見效，盡快完成沉陷區(qū)居民搬遷工作。

重慶市：今年投入6.44億元獎補關閉煤礦

近日，重慶市財政局下發(fā)文件，對2015年已經(jīng)確定關閉的108個煤礦進行總額達6.44億元的獎補，進一步促進了全市在2017年前完成200個煤礦關閉（整頓）的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

神華集團首次放開自有鐵路

長期以來,府谷至神木北站鐵路屬于神華集團神朔運煤專線,而神木至西安為國鐵線路,神木站至神木北站的鐵路也已連通。但現(xiàn)實中,因為中國鐵路總公司擁有的國鐵和神華運煤專線管理體制不同,兩條鐵路始終未能實現(xiàn)客運連接,形成“有路無客車”的局面。5月15日，首次公開的《神華集團公司關于陜西省發(fā)改委商請開通府谷至西安鐵路客車的復函》顯示，神華已同意開通府谷至西安鐵路的客車?？蛙囍婚_行1對,停站限于神木北站和府谷站,運行時刻不能與神朔鐵路分公司已開行大同至神木北客車發(fā)生沖突。且該方案將由神華集團神朔鐵路分公司負責實施。

文件規(guī)定，本次市級財政獎補資金按直接關閉礦井每礦600萬元、資源整合關閉礦井每礦200萬元的標準實施。要求納入關閉的102個區(qū)縣煤礦，必須在產(chǎn)煤區(qū)縣政府組織驗收合格、市級主管部門對關閉（整頓）煤礦復查合格后才予以撥付獎補資金。

陜煤化集團獲準建立低階煤熱解重點實驗室

近日，經(jīng)陜西省科學技術廳批準，陜煤化集團正式獲準建立“陜西省低階煤熱解重點實驗室”。該重點實驗室將主要開展低階煤中低溫熱解相關技術的研究開發(fā)工作，研發(fā)方向分為熱解用煤煤質(zhì)分析與評價、熱解基礎理論研究、熱解工藝過程研究、熱解關鍵設備研發(fā)和熱解工藝配套的節(jié)能環(huán)保技術開發(fā)等五個方面，有效解決煤炭分質(zhì)清潔轉化領域的關鍵科學問題和重大技術難題。

重慶能源首家清潔煤技術公司掛牌成立

5月19日，由重慶中節(jié)能實業(yè)有限公司與重慶能源集團中梁山煤電氣公司合資的“中節(jié)能(重慶)清潔煤技術有限公司”成立掛牌。該公司將在中梁山礦區(qū)進行煤炭和煤層氣資源“先抽后采”的技術研究，優(yōu)化已有的研究成果和技術方案，以第一口科學試驗井為依據(jù)，探索安全、清潔、高效的項目技術及商業(yè)運營管控方案，在中梁山礦區(qū)逐步實施規(guī)?；簩託獬椴膳c地下氣化采煤 “雙氣開采”。

開灤呂家坨礦啟用職工安全信譽評價系統(tǒng)

為進一步增強職工自主規(guī)范意識，提高企業(yè)安全管理水平，開灤集團呂家坨礦設計了職工安全信譽評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)以年度為評價周期，以“三違”考核、不規(guī)范行為考核、傷工事故責任考核、日常安全考核、合理化建議征集以及在安全工作中作出成績受到獎勵項目為主要評價內(nèi)容，逐項進行量化評價。采用積分制評價方法，每名職工初始信譽為1000分 （滿分），每被考核罰款10元積負1分，獎勵10元積正1分，得分的高低代表職工的安全信譽度，由此引導職工進行自主糾偏、自主整改、自主提升，促進“兩個”規(guī)范行為養(yǎng)成。

楊村煤礦：扎實開展精神文明建設工作

近年來，河南能源義煤公司楊村煤礦立足科學持續(xù)發(fā)展，堅持以人為本，扎實開展精神文明建設工作。通過加強組織建設，夯實建設工作；給力宣傳教育，注重典型引導；推進企業(yè)文化，規(guī)范行為養(yǎng)成；提高幸福指數(shù)，推動安全生產(chǎn)等舉措，創(chuàng)新開展工作，把企業(yè)與社會、生產(chǎn)與生活、井下與地面、集體與個人緊密結合，巧設載體，強化服務，使精神文明建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，為促進全礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，全面完成全年各項任務，提供了強大的思想保證、精神動力和文化支撐。

數(shù)字

11.5億噸——1～4月全國原煤產(chǎn)量

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月，全國原煤產(chǎn)量完成11.5億噸，同比下降6.1%。其中，4月份生產(chǎn)原煤2.98億噸，同比下降7.4%。

1～4月，煤炭開采和洗選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資695億元，同比下降19.2%。

96.7億元——山西建設3個火電項目總投資額

近期，山西省發(fā)改委已核準3個火電項目，涉及投資96.7億元。分別為山西國際能源集團有限公司山陰二期2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目，本工程擴建2臺33萬千瓦超臨界低熱值煤發(fā)電機組，配套建設循環(huán)流化床鍋爐，同步安裝煙氣脫硫、脫硝和高效除塵設備裝置，項目投資29.3億元；晉能有限責任公司盂縣晉能鑫磊2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目，該項目建設2臺35萬千瓦超臨界低熱值煤發(fā)電機組，配套建設循環(huán)流化床鍋爐，同步建設脫硫、脫硝和高效除塵設備，項目投資32.5億元；大同煤礦集團陽高2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目，本工程新建2臺33萬千瓦超臨界低熱值煤發(fā)電機組，配套建設循環(huán)流化床鍋爐，同步建設脫硫、脫銷和高效除塵設備裝置，項目投資34.9億元。

10億噸——2015年內(nèi)蒙古原煤控制產(chǎn)量

5月16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局發(fā)布《關于印發(fā)2015年全區(qū)煤炭行業(yè)管理工作要點的通知》。通知提出，內(nèi)蒙古計劃今年將全區(qū)原煤產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)。

為達到這一目標，內(nèi)蒙古將在加強煤礦產(chǎn)能登記公告管理的同時，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，要求生產(chǎn)煤礦必須按照登記公告的產(chǎn)能和承諾事項組織生產(chǎn)，嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，嚴禁邊建設邊生產(chǎn)，堅決制止未批先建煤礦組織生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2014年，內(nèi)蒙古全區(qū)煤炭產(chǎn)量90808萬噸（調(diào)度數(shù)），同比下降11.9%。

（責任編輯：周瓊）