李曉磊

部分高校智庫成“錢庫”

2013年4 月11 日，由北京大學(xué)、南京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國政法大學(xué)、天津大學(xué)等校牽頭的首批14 家國家協(xié)同創(chuàng)新中心通過“2011 計(jì)劃”認(rèn)定，成為首批“2011 計(jì)劃”建設(shè)體?！?011 計(jì)劃”全稱“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，是繼“985 工程”“211 工程”之后，國務(wù)院在高等教育系統(tǒng)又一項(xiàng)體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)是打造一批國家級(jí)智庫。

但國內(nèi)某高校L 教授稱：“表面上看起來高校智庫風(fēng)平浪靜，其實(shí)是存在困境的。”

這種困境首先來自于“缺乏主導(dǎo)者，很多不愿意被協(xié)同?！崩媸Ш鈫栴}也是制約高校智庫協(xié)同創(chuàng)新的瓶頸之一。因缺少平衡各方利益的機(jī)制，內(nèi)部分歧和矛盾就會(huì)凸顯出來，直接影響項(xiàng)目質(zhì)量。

“國家投入巨資建立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室只能自己部門用，兄弟單位就不能用，交叉學(xué)科的研究群體調(diào)動(dòng)不了其他學(xué)科的教師參與，這些問題都造成了許多科研人員有協(xié)同創(chuàng)新之心、無協(xié)同創(chuàng)新之實(shí)的局面?！绷碛薪逃缛耸客嘎?。

更有高校人士指出：“不少大學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新中心，打著建設(shè)國家智庫名義圈地?cái)控?cái)，還有的高校智庫，售賣職務(wù)。”據(jù)北京某知名高校智庫人員介紹：“交錢后，你就是我們的委員、智庫專家，有一些國家項(xiàng)目資金，可以適當(dāng)給你些，主要是你用這名頭可以做很多事?！?/p>

偽智庫專家橫行

實(shí)際上，這種花錢買“智庫專家”頭銜的現(xiàn)象不僅存在于部分高校，一些掛靠在國家部委的智庫，也存在類似行為。由此導(dǎo)致的結(jié)果是：含金量不高的“智庫專家”擾亂中國智庫聲譽(yù)。

河北人士M 先生，多年前從事“風(fēng)水八卦”工作，而后他花錢買了一個(gè)國家某部委名下智庫機(jī)構(gòu)的副秘書長一職，從此利用該智庫名義，成立了十余個(gè)分支機(jī)構(gòu)，涵蓋佛教、醫(yī)學(xué)、書畫、生命科學(xué)、新聞傳播、宇宙奧秘等。難以想象的是，M 先生的確成為國內(nèi)不少地市政府座上賓。一位曾欲讓M 做城市整體規(guī)劃建議的地市領(lǐng)導(dǎo)說：“和他一接觸，覺得不靠譜，云里霧里什么都能說，就是不懂業(yè)務(wù)，后來就放棄了，還交了4 萬元咨詢費(fèi)。”

另外，2013年之前，在北京偽智庫專家圈里有一個(gè)名叫李某某的人士非常出名。李曾自稱為中國區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展決策委員會(huì)專家。該機(jī)構(gòu)是2006年由一批部委機(jī)關(guān)離退休的老干部聯(lián)合發(fā)起成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。李某某以專家身份，自費(fèi)印刷假內(nèi)參，并冒充黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)智囊團(tuán)成員。他的斂財(cái)方式是拿著炮制的內(nèi)參，到全國各地替群眾有償維權(quán)。該組織目前已被取締。

湖北省發(fā)改委H 官員透露：“我們每年都會(huì)收到很多從北京寄來的各種智庫信函，都要為我們城市發(fā)展建言獻(xiàn)策，名頭特別大，顧問很多是退休或在任大領(lǐng)導(dǎo)，我們也不知道真假，智庫市場(chǎng)太亂了，國家是不是該定義或認(rèn)證下，什么才算智庫專家？”

民間智庫艱難求生

我國智庫有四種類型，分別為：黨政軍智庫、社會(huì)科學(xué)院、高校智庫以及民間智庫。其中，既公開又神秘的為黨政軍智庫，公開是因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)早為人熟知，隱秘則是因?yàn)樗麄冏鳛橹悄覚C(jī)構(gòu)如何為高層提供決策服務(wù)，公眾知之甚少。

一熟知該項(xiàng)工作的人士介紹稱：“因?yàn)槎ㄎ徊煌?，各機(jī)構(gòu)參與的方式也有不同，從宏觀層面說，這些機(jī)構(gòu)的影響經(jīng)常體現(xiàn)在中共黨代會(huì)報(bào)告、中央全會(huì)相關(guān)決議、五年計(jì)劃（規(guī)劃）和《政府工作報(bào)告》的形成中?！?/p>

無可爭(zhēng)議，這些官辦智庫為國家整體建設(shè)做出了巨大努力，但業(yè)界普遍認(rèn)為，“還有一些官辦智庫大而不強(qiáng)，民間智庫又艱難求生?！?/p>

一位曾在河南某民間智庫擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人士介紹：“在注冊(cè)初期就開始遭遇困難，光注冊(cè)就用了3 個(gè)月，不僅要掛在官方組織名義下，還得到民政部門備案。”北京一家官辦智庫的人士說：“國家給的課題多，可本單位人數(shù)不夠，我們就找一些和我們關(guān)系好的民間智庫。可另一個(gè)問題是，民間智庫很多沒有人才，水平不高，難形成氣候?！?/p>