朱振曉

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120）

加強(qiáng)水利信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

朱振曉

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120）

水利信息化是轉(zhuǎn)變新時(shí)期治水思路，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)因素。水利信息化人才是保證信息化項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，但我國水利行業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)目前存在著復(fù)合型人才匱乏、結(jié)構(gòu)失衡、培養(yǎng)滯后、人才流失等主要問題。文章針對(duì)這些問題進(jìn)行了深入分析和思考，并提出了相關(guān)對(duì)策和建議。

水利信息化；人才隊(duì)伍；思考

1 引言

水利信息化是轉(zhuǎn)變新時(shí)期治水思路，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)因素?！笆濉睍r(shí)期，我國水利信息化建設(shè)取得了較快發(fā)展，行業(yè)信息化水平不斷提高，在防汛、抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。但不可否認(rèn)，我國水利信息化建設(shè)起步較晚，與其他行業(yè)相比還存在一定的差距，尤其是在人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)方面差距明顯。目前，水利信息化人才匱乏已經(jīng)成為制約水利信息化發(fā)展的“絆腳石”，因此探討和研究我國水利信息化人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)問題，對(duì)于推動(dòng)水利信息化進(jìn)程具有重要意義。

2 水利信息化人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

2.1 缺少既具備水利專業(yè)知識(shí)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才

水利行業(yè)有其自身的特殊性和復(fù)雜性，它涉及水文、地質(zhì)、測(cè)繪、生態(tài)、環(huán)境、工程建設(shè)等眾多領(lǐng)域，專業(yè)性強(qiáng)。同樣水利信息化建設(shè)的內(nèi)容也具備廣泛性和專業(yè)性，其中融合了計(jì)算機(jī)科學(xué)、水利專業(yè)知識(shí)和水利行業(yè)管理等多方面的知識(shí)。即使是常規(guī)的水利勘測(cè)設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件都會(huì)讓許多實(shí)力雄厚的軟件開發(fā)公司望而卻步。

因此，無論是高水平 IT從業(yè)人員，還是頂尖的水利專家，都受專業(yè)知識(shí)的局限而恰似“巧婦難為無米之炊”，無法在水利信息化建設(shè)中大展身手。這一特點(diǎn)決定了在水利行業(yè)中的信息化人才應(yīng)當(dāng)是既具備水利專業(yè)知識(shí)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。

然而，目前這類人才不僅嚴(yán)重匱乏，而且后繼無望。一方面，現(xiàn)有在崗的水利信息化人員絕大部分畢業(yè)于計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)，基本不具備水利專業(yè)知識(shí)；另一方面，在我國水利類高校中，計(jì)算機(jī)課程歷來只是作為一門基礎(chǔ)性課程，沒有更高的專業(yè)要求，目前，僅有少數(shù)幾所高校開辦了水利信息化管理類專業(yè)。“專才”過剩，“通才”難找，這也是困擾各個(gè)行業(yè)的普遍問題。

2.2 結(jié)構(gòu)失衡，呈兩頭小中間大的“梭型”結(jié)構(gòu)

信息化人才主要由三類構(gòu)成，一是高精尖人才，他們是信息化的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者；二是管理類和技術(shù)應(yīng)用類人員，他們是信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量；三是執(zhí)行層人員，是信息化工作的基礎(chǔ)人員。

目前水利信息化人才隊(duì)伍呈現(xiàn)兩頭小中間大的“梭型”結(jié)構(gòu)，即高精尖人才及執(zhí)行層人員較少，而管理類和技術(shù)應(yīng)用類人員較多，這種結(jié)構(gòu)不利于發(fā)揮人才隊(duì)伍的效率。

一是水利信息化建設(shè)決策者們大多缺乏信息化知識(shí)，而他們往往是決定信息化項(xiàng)目是否上馬，以及進(jìn)行哪項(xiàng)信息化項(xiàng)目的關(guān)鍵，從而導(dǎo)致信息化建設(shè)項(xiàng)目決策效率降低。

二是處于“金字塔”頂端的“高精尖”專業(yè)人才“一將難求”，水利信息化建設(shè)不是簡單的業(yè)務(wù)流程再造，而是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)水利工作方式和運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新和再造，領(lǐng)軍人物的缺乏無異會(huì)使項(xiàng)目的推進(jìn)大打折扣。

三是缺乏大批素質(zhì)較高的執(zhí)行層人員。水利信息化建設(shè)決不僅僅是信息技術(shù)部門的任務(wù)，它需要大量相關(guān)業(yè)務(wù)人員和全體從業(yè)人員的大力配合。

眾所周知，開發(fā)和建設(shè)信息化系統(tǒng)的根本目是為了提高工作效率，如果我們擁有世界一流水平的信息化系統(tǒng)而無人使用，那么信息化建設(shè)根本無從談起。因此，盡快改變水利信息化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高精尖人才，實(shí)現(xiàn)全員信息化是當(dāng)務(wù)之急。

2.3 培養(yǎng)滯后，培養(yǎng)模式不盡合理

水利信息化人才的培養(yǎng)對(duì)水利信息化建設(shè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。沒有建立規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系是造成水利信息化人才培養(yǎng)滯后的原因之一。

一是水利全系統(tǒng)范圍內(nèi)的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流機(jī)會(huì)較少，如水利部公布的 2013～2015年度面對(duì)水利行業(yè)的計(jì)劃培訓(xùn)班及備案管理培訓(xùn)班中均沒有針對(duì)信息化人才的專門培訓(xùn)，與系統(tǒng)外的合作和交流也相對(duì)較少。

二是培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。目前針對(duì)信息化人才的培訓(xùn)多是為完成某項(xiàng)信息化項(xiàng)目而專門舉辦的單一的、專項(xiàng)培訓(xùn)，參訓(xùn)者可以順利的完成某項(xiàng)信息化工作，但是培訓(xùn)所得的知識(shí)都是零散的，不成體系，無法做到觸類旁通，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)。

三是缺乏針對(duì)高層決策者的信息化培訓(xùn)。水利行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部中從事信息化工作出身的較少，而這部分人員卻恰恰是信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，針對(duì)他們的信息化培訓(xùn)，不僅有助于推動(dòng)單位信息化工作的開展，更有助于推動(dòng)全員信息化的實(shí)現(xiàn)。

此外，沒有對(duì)信息化人才進(jìn)行分類、分層次培養(yǎng)，使得培訓(xùn)針對(duì)性降低，培養(yǎng)質(zhì)量不高。

2.4 職業(yè)生涯發(fā)展前景不明，人才流失嚴(yán)重

良好的職業(yè)生涯發(fā)展前景是吸引人才的重要因素。在水利行業(yè)，信息化人才隊(duì)伍的成長通道不暢、職業(yè)發(fā)展前景不明，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

從行業(yè)內(nèi)部看，在水利企事業(yè)單位中信息化部門的地位和受重視程度普遍較低，大部分單位將信息化部門同財(cái)務(wù)、人事等部門一同列為管理部門，甚至有的單位簡單地將其與后勤服務(wù)部門等同對(duì)待，這使得信息化部門的作用被低估，信息化人才在單位內(nèi)部缺乏發(fā)言權(quán)，職務(wù)晉升存在“玻璃天花板”現(xiàn)象，也沒有專門的職稱評(píng)審系列，這些都影響著信息化人才的自我實(shí)現(xiàn)。

從行業(yè)外部看，水利行業(yè)屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，從業(yè)人員人均收入較低。

從國家統(tǒng)計(jì)局2014年首次發(fā)布的《2013年分行業(yè)分崗位就業(yè)人員年平均工資》（見表1）可以看出，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)就業(yè)人員年平均工資42126元，屬于下游水平；而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的收入最高，為93044元，是水利行業(yè)的2倍多。較大的收入差距，不明朗的職業(yè)發(fā)展前景，這些都是水利信息化人才流失的重要因素。

表1 2013年分行業(yè)分崗位就業(yè)人員年平均工資 單位:元

3 加強(qiáng)水利信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

3.1 以水利高校為依托，培養(yǎng)復(fù)合型信息化人才

培養(yǎng)復(fù)合型信息化人才，是水利信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。高等院校，尤其是水利類院校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起培養(yǎng)水利信息化專業(yè)人才的重任。

目前，我國大部分水利高等院校雖然沒有專門的水利信息化類專業(yè)，無法直接輸送水利信息化人才，但基本都開設(shè)有計(jì)算機(jī)專業(yè)，而且?guī)熧Y力量、科研水平和教學(xué)設(shè)施都較為充足和完備。在此基礎(chǔ)上，建議各高校認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)水利信息化建設(shè)的需要調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，加大課程改革力度，在教學(xué)計(jì)劃中增加信息技術(shù)和信息化課程的比重；積極呼吁在本科生教育中開設(shè)水利信息化專業(yè)，在研究生教育中增設(shè)水利信息化研究方向；積極鼓勵(lì)水利類專業(yè)學(xué)生選學(xué)計(jì)算機(jī)類課程，申請(qǐng)信息技術(shù)類第二學(xué)位。

通過專業(yè)方向上的變化和課程體系的改革，加快水利院校信息化人才培養(yǎng)模式的變革，培養(yǎng)出水利信息化建設(shè)真正需要的復(fù)合型人才。

3.2 制定水利信息化人才規(guī)劃，打造“金字塔”型人才結(jié)構(gòu)

合理的人才結(jié)構(gòu)和人力資源儲(chǔ)備，是一個(gè)國家或行業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。最合理的人才隊(duì)伍應(yīng)該呈現(xiàn)典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)，即頂尖人才或者決策者最少，次之是管理類和技術(shù)應(yīng)用類人才，人數(shù)最多的是執(zhí)行層人員。

顯然，“梭型”人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)水利信息化的發(fā)展。水利各級(jí)部門，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)水利信息化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡對(duì)今后信息化發(fā)展的影響和制約。在今后的工作中，各級(jí)部門首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有信息化人才的調(diào)查和分析，定期研究水利信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、前景以及對(duì)各類人才的需求，特別是對(duì)近幾年重點(diǎn)信息化項(xiàng)目的人才數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、人才流動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，清楚掌握信息化人才的供需動(dòng)向。

其次，要在此基礎(chǔ)上，制定合理的、動(dòng)態(tài)化的信息化人才規(guī)劃，做到引才用才有的放矢。既不片面追求“高精尖”人才，或者非“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”人才不引，也不能“過度”求才若渴，沒有原則的降低用人門檻。人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整非一朝一夕，要找準(zhǔn)目標(biāo)，合理規(guī)劃，徐徐圖之。

3.3 建立繼續(xù)教育制度，打造信息化人才分層次培養(yǎng)模式

信息技術(shù)瞬息萬變，通過學(xué)歷教育所獲得的知識(shí)顯然不能滿足實(shí)際工作的需要，因此不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是全體水利信息化從業(yè)人員更新、補(bǔ)充、拓展和提高專業(yè)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)信息化建設(shè)要求的重要手段。

水利信息化建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊，大部分從業(yè)人員沒有時(shí)間到高校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而零散的、個(gè)別的培訓(xùn)課、培訓(xùn)班顯然無法做到全員化、制度化和系統(tǒng)化，因此建立類似會(huì)計(jì)從業(yè)人員的強(qiáng)制性繼續(xù)教育制度是水利信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。

水利信息化人才的繼續(xù)教育應(yīng)打破傳統(tǒng)的講授式學(xué)習(xí)形式，采取專題講座、現(xiàn)場研討和在線學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種方式，形成效率高、內(nèi)容新、針對(duì)性強(qiáng)、形式靈活的培訓(xùn)特點(diǎn)，以有利于從業(yè)人員快速學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，掌握新技能、新方法；應(yīng)建立繼續(xù)教育約束和激勵(lì)機(jī)制，要求所有信息化從業(yè)人員定期參加繼續(xù)教育，并將參加繼續(xù)教育的情況與人員考核相結(jié)合，以有利于水利信息化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升；應(yīng)構(gòu)建分層次的人才培養(yǎng)模式，對(duì)高精尖人才、管理和技術(shù)類人才、執(zhí)行層人才分別制定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，因材施教，以有利于提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

3.4 優(yōu)化人力資源配置，建立水利專業(yè)和計(jì)算機(jī)專業(yè)人才相結(jié)合的工作模式

人才培養(yǎng)不是一蹴而就的，在當(dāng)前水利信息化人才匱乏的環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)積極探索和創(chuàng)新工作方式方法，充分利用現(xiàn)有的人才資源實(shí)現(xiàn)效率最大化。將水利專業(yè)和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員相結(jié)合的工作模式，得到了大多數(shù)信息化部門的認(rèn)可。這種工作模式以項(xiàng)目小組或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的形式存在，以計(jì)算機(jī)專業(yè)人才為主，配備相應(yīng)領(lǐng)域的水利專業(yè)人才，成員之間通力合作，共同完成項(xiàng)目。這樣既可以發(fā)揮人員自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又可以通過互補(bǔ)，形成團(tuán)隊(duì)合力，彌補(bǔ)各自在非專業(yè)領(lǐng)域上的缺乏。

這種工作模式，對(duì)小組或團(tuán)隊(duì)成員的交流和溝通能力提出了較高的要求，可以說溝通的順暢與否決定了項(xiàng)目實(shí)施的成敗。因此，為了加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通，還有的項(xiàng)目小組加入了“協(xié)調(diào)者”這一角色，通過他來實(shí)現(xiàn)信息的匯總、交換和傳播。

這種“三結(jié)合”的模式，對(duì)于大型項(xiàng)目的實(shí)施有一定的推動(dòng)作用。但是，必須指出的是，這些新穎的工作模式，僅僅是權(quán)宜之計(jì)，最根本的解決辦法還是應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才。

3.5 建立和完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)水利信息化人才活力

人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制對(duì)于建設(shè)和開發(fā)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍具有重要意義。在水利信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利信息化人才的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作，創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，積極發(fā)揮人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用。

一是要實(shí)行科學(xué)的水利信息化人才考評(píng)政策，切實(shí)改變重學(xué)歷、輕能力，重職稱、輕業(yè)績的傳統(tǒng)觀念。要在崗位分析的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性的崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)，不能單純的用其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)信息化從業(yè)人員。

二是要堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，建立起適合的績效考評(píng)、薪酬分配和競爭機(jī)制，積極營造適合水利信息化人才的競爭和激勵(lì)氛圍。

三是要打造“團(tuán)隊(duì)”文化。信息化項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)決定了它們的組織通常是以項(xiàng)目小組或團(tuán)隊(duì)的形式存在的。在工作中，推行團(tuán)隊(duì)文化，有助于充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)所有成員的集體智慧，提升團(tuán)隊(duì)成員的凝聚力、責(zé)任感和對(duì)組織的忠誠度，從而能夠更好地激發(fā)人才活力。

4 結(jié)語

隨著信息化與傳統(tǒng)水利行業(yè)的深度融合，水利信息化建設(shè)迅猛發(fā)展，同時(shí)也對(duì)水利信息化人才提出了更高的要求。加強(qiáng)水利信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支熟悉水利信息化知識(shí)的多層次、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，對(duì)于打破水利信息化建設(shè)過程中的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)水利信息化建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

［1］吉勇，韋港.關(guān)于水利信息化建設(shè)若干問題的思考［J］.中國水利，2003（04）:75-76.

［2］王東初.對(duì)加強(qiáng)民航信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的思考［J］.中國民用航空，2007（08）:73-74.

［3］王繼業(yè).談?wù)勲娏π畔⒒瞬抨?duì)伍建設(shè)［J］.電力信息與通信技術(shù)，2012（04）:1.

［4］胡勝利，遲金清.醫(yī)院信息化管理人才隊(duì)伍建設(shè)研究［J］.醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2012（07）:128-129、131.

［5］王曉梅.檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)研究.新疆社科信息［J］，2008（06）:14-16.

［6］寧義，任連仲，朱小兵，錢鵬，陳哲娟，王樹峰.衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的宏觀思考［J］.中國衛(wèi)生信息管理雜志，2013 （02）:125-129.

C962

：C

：1008-1305（2015）05-0011-03

DO I：10.3969/j.issn.1008-1305.2015.05.004

朱振曉（1983年—），女，經(jīng)濟(jì)師。