李俞萱

摘 要：長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)國(guó)際收支存在“雙順差”的失衡現(xiàn)象，盡管這在一定意義上能提高我國(guó)抵御外部沖擊的能力，也有利于增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力與國(guó)際影響力，但也會(huì)給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響。探討我國(guó)國(guó)際收支“雙順差”格局的成因和對(duì)策，對(duì)于平衡我國(guó)國(guó)際收支，進(jìn)而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)國(guó)際收支；雙順差；外匯儲(chǔ)備

一、引言

上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)國(guó)際收支常年呈現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”的格局。這一方面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就，另一方面，不可忽視的是，其背后隱藏著巨大的成本與風(fēng)險(xiǎn)。研究和探討國(guó)際收支有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支基本平衡與國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)近年來國(guó)際收支現(xiàn)狀

自我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策以來，我國(guó)商品進(jìn)出口貿(mào)易得到了迅猛發(fā)展，越來越多的外商直接投資涌入中國(guó)。除個(gè)別年份外，從1994年起，我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)出現(xiàn)雙順差局面。以2013年數(shù)據(jù)為例，2013年我國(guó)國(guó)際收支總順差4943億美元，其中經(jīng)常項(xiàng)目順差1482億美元，資本和金融項(xiàng)目順差3461億美元。

相應(yīng)的，我國(guó)外匯儲(chǔ)備也增長(zhǎng)驚人。2001年我國(guó)外匯儲(chǔ)備尚不足2500億美元，而截至2014年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額已高達(dá)38430億美元。

三、我國(guó)國(guó)際收支“雙順差”的原因分析

1.我國(guó)近年來快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源于凈出口的躍升與投資的發(fā)熱，這又分別源于強(qiáng)勁的外部需求與我國(guó)城市化進(jìn)程的加速。與投資與出口相比，我國(guó)消費(fèi)嚴(yán)重滯后、內(nèi)需不足，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡結(jié)構(gòu)是由一系列原因引起的，包括（1）近年來我國(guó)社會(huì)保障體系逐步完善，但總體而言，發(fā)展仍嚴(yán)重滯后，抑制了消費(fèi)。（2）與消費(fèi)相比，出口與投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更為直接與迅速，各地方政府為表政績(jī)，紛紛力推出口與投資以取得立竿見影的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果。（3）我國(guó)金融體系尚未完善，金融市場(chǎng)發(fā)展還未成熟，投資渠道不夠暢通導(dǎo)致儲(chǔ)蓄的過度，從而擠占了消費(fèi)，影響了內(nèi)需。（4）我國(guó)目前仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，出口方面缺乏優(yōu)勢(shì)技術(shù)，只能依賴于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，低廉的價(jià)格意味著我國(guó)較低的勞動(dòng)力收入水平，消費(fèi)水平從而被進(jìn)一步嚴(yán)重限制。

2.上世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家開始逐漸將低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在此背景下，我國(guó)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、良好的市場(chǎng)前景、巨大的投資潛力與廉價(jià)的勞動(dòng)力成本加快了國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的速度，由此形成了以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易順差。

3.長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，外國(guó)資本開始大量涌入我國(guó)，早在2002年，我國(guó)就首次超過美國(guó)，成為全球第一大吸引外商投資的經(jīng)濟(jì)體。近年來，人民幣升值預(yù)期更是刺激了國(guó)際資本的涌入。

4.我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展尚未成熟，投融資體制尙不完善，國(guó)內(nèi)融資成本較高且渠道及其有限，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛赴境外融資，從而增加了資本的流入。

5.人民幣匯率的低估，一方面會(huì)導(dǎo)致人民幣升值預(yù)期，從而會(huì)吸引外國(guó)資本流入，另一方面會(huì)抑制進(jìn)口、刺激出口，從而擴(kuò)大貿(mào)易順差。此外，還會(huì)刺激我國(guó)居民將外幣儲(chǔ)蓄兌換成本幣，外匯儲(chǔ)備得以進(jìn)一步增長(zhǎng)。

四、我國(guó)國(guó)際收支“雙順差”帶來的問題與對(duì)策

盡管較為充裕的外匯儲(chǔ)備和一定程度的國(guó)際收支順差，有利于我國(guó)相關(guān)重要戰(zhàn)略政策的實(shí)施，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也能為我國(guó)抵抗風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)外償付提供可靠保障。但長(zhǎng)期的國(guó)際收支順差背后潛在風(fēng)險(xiǎn)也引來了國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的關(guān)注甚至擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太過依賴出口，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)也加劇了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)失衡狀況。對(duì)海外市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴使得世界經(jīng)濟(jì)一旦動(dòng)蕩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難免遭受損失。近幾年的國(guó)際金融危機(jī)就是一個(gè)很好地說明。

2.我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)密集型與資源密集型產(chǎn)品是在國(guó)際市場(chǎng)上有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品，價(jià)格和數(shù)量而非高端技術(shù)是我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的主要競(jìng)爭(zhēng)手段。大多數(shù)出口企業(yè)產(chǎn)品能耗高、物耗高、附加值低，沒有自主品牌，我國(guó)承擔(dān)了巨大的環(huán)境和資源的代價(jià)，卻始終處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，沒能得到相應(yīng)的出口收益。這一局面如若延續(xù)，我國(guó)大量的能源與資源也將繼續(xù)以低廉的價(jià)格成本輸往海外，從而加劇我國(guó)資源匿乏局面，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.巨額的外匯儲(chǔ)備加強(qiáng)了人民幣升值預(yù)期，加大了人民幣升值壓力，我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力將由此削弱，從而不利于我國(guó)順利擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

鑒于以上種種問題，在此提出相應(yīng)對(duì)策來促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支基本平衡。

1.努力提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，積極擴(kuò)大內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。具體包括以下幾點(diǎn)：（1）就業(yè)政策要更加積極，努力擴(kuò)大就業(yè)渠道、提高我國(guó)勞動(dòng)者的工資水平。同時(shí)合理調(diào)整收入分配格局，重視低收入者的收入問題，努力擴(kuò)大中等收入者所占比重，著力提高低收入群眾收入，以收入增長(zhǎng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。（2）完善我國(guó)社會(huì)保障體系，尤其要在醫(yī)療、教育、房?jī)r(jià)等方面發(fā)力，最大限度減輕民眾生活壓力。（3）實(shí)施各項(xiàng)金融支持政策，如鼓勵(lì)居民適度提前消費(fèi)、引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念等。（4）重視財(cái)政政策的調(diào)節(jié)作用，著力于合理調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)與推行結(jié)構(gòu)性減稅，努力增加居民收入與消費(fèi)。

2.在外資政策上，對(duì)引進(jìn)外資要謹(jǐn)慎，對(duì)對(duì)外投資要鼓勵(lì)。應(yīng)以引進(jìn)國(guó)內(nèi)所沒有的高端技術(shù)與先進(jìn)管理水平為主要目的。引進(jìn)外資要逐漸減少引進(jìn)技術(shù)管理水平落后及可能會(huì)帶來高耗能、高污染的項(xiàng)目。同時(shí)大力提高利用外資質(zhì)量。此外，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)際市場(chǎng)，走向海外，為企業(yè)對(duì)外投資提供相關(guān)政策資金扶持，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際影響力。

3.在外貿(mào)政策上，應(yīng)在優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的同時(shí)支持?jǐn)U大進(jìn)口。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)重視利用國(guó)際市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)資源的全球化最優(yōu)配置，獲取最佳收益。比如，我國(guó)是一個(gè)環(huán)境脆弱、資源相對(duì)短缺的國(guó)家，在尊重我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該逐漸降低甚至取消對(duì)高污染產(chǎn)品與資源密集產(chǎn)品的出口退稅，以此方式少生產(chǎn)、少出口這些產(chǎn)品，從而進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的資源配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

4.進(jìn)一步完善我國(guó)投融資體制，積極培育與發(fā)展國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，拓寬融資渠道，降低融資成本，促進(jìn)儲(chǔ)蓄順利向投資與消費(fèi)的轉(zhuǎn)化。

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