文 /俞 斌

2015年第一季度，各大報紙和網(wǎng)站熱議非營運(yùn)轎車、小型和微型載客汽車是否應(yīng)該免除環(huán)保檢驗，引起社會廣泛關(guān)注。參與爭論的專家也是見仁見智，意見不一。汽車環(huán)保檢驗在法律中如何規(guī)定，不強(qiáng)制實施汽車環(huán)保檢驗有沒有違反法律規(guī)定，筆者試著重新梳理相關(guān)規(guī)定，和讀者一同解讀思考。

《大氣污染防治法》規(guī)定，“按照規(guī)范對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測”。這句話可從三個層次來理解：一是機(jī)動車排氣污染情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測；二是該檢測應(yīng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)范的要求，但在《大氣污染防治法》中并沒有機(jī)動車排氣污染檢測的操作性規(guī)定；三是機(jī)動車檢測實施年度檢測。至于年度檢測是每年檢測還是隔幾年檢測，恐怕專家們又有一番爭議。所以，這句話的核心還是按照規(guī)范進(jìn)行檢測。

這里的規(guī)范，通常理解為相關(guān)規(guī)范文件以及檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)。那么，關(guān)于機(jī)動車排氣污染有哪些規(guī)范性文件和檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)呢？

《輕型汽車污染物排放限值及測量方法》是環(huán)保部和國家質(zhì)檢總局共同發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了輕型汽車污染物排放的相關(guān)要求。該標(biāo)準(zhǔn)中提到的在用符合性檢測，確有不到5年和10萬公里進(jìn)行在用符合性檢測的要求，但這個要求是針對汽車生產(chǎn)廠的，而不是汽車消費(fèi)者，依照該標(biāo)準(zhǔn)并不能強(qiáng)制汽車消費(fèi)者進(jìn)行環(huán)保檢測。

另外，環(huán)保部關(guān)于汽車環(huán)保檢驗還有個重要的文件，為《機(jī)動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕38號）。該規(guī)定明確：機(jī)動車環(huán)保定期檢驗包括機(jī)動車登記時的環(huán)保檢驗和登記后的環(huán)保定期檢驗。該規(guī)定第六條，“機(jī)動車環(huán)保定期檢驗周期原則上與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗一致，主要根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等情況確定（具體周期見附1）”。

附1規(guī)定如下：

機(jī)動車應(yīng)當(dāng)從注冊登記之日起，按照下列期限進(jìn)行環(huán)保定期檢驗：

1.營運(yùn)載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；

2. 載貨汽車和大型、中型非營運(yùn)載客汽車10年以內(nèi)每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次；

3. 小型、微型非營運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次；

4. 摩托車4年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次。

其周期與《交通安全法實施條例》第十六條關(guān)于機(jī)動車安全檢驗的周期基本相同。2014年5月16日，公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》（下文簡稱《意見》），其中規(guī)定，非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）試行6年以內(nèi)免檢制度。根據(jù)《機(jī)動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定》第六條“機(jī)動車環(huán)保定期檢驗周期原則上與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗一致”的規(guī)定，環(huán)保檢驗與試行6年以內(nèi)免檢制度，就目前來看并沒有違反法律法規(guī)的規(guī)定。至于6年汽車環(huán)保免檢是否會造成大氣污染就屬于另外需要討論的話題，汽車環(huán)保檢驗法律法規(guī)的梳理且到此為止，純屬一家之言，僅供讀者參考。