文_本刊記者 葛江霞 攝影_泱波 責(zé)任編輯_老秋

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在到云南調(diào)研時指出，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn) 加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;同時強調(diào)，新農(nóng)村的建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

云南是我國擁有少數(shù)民族種類最多的省份，云南省滄源縣，俗稱阿佤山，地處中國西南邊陲，中緬邊界中段，全縣總?cè)丝?8萬人，其中少數(shù)民族人口占93.4%。境內(nèi)最低海拔460米，最高海拔2605米，可謂“四季如春”。然而由于歷史、地理等原因，滄源現(xiàn)階段的發(fā)展還比較滯后，按照2300元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有4.51萬多人口尚未脫貧，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，屬于典型的民族地區(qū)及貧困地區(qū)。

愛德基金會項目于2001年8月起進(jìn)駐滄源縣，十幾年來，堅持致力于助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展。援助項目已由最初的農(nóng)村小額信貸、失學(xué)兒童重返校園、艾滋病防治等向農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展、婦女發(fā)展、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域拓展，援助項目惠及貧困人群近10萬人次，無償援助資金超過4000萬元。

然而評判一個項目的價值的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不僅在于其創(chuàng)新性、在單個區(qū)域所取得的成績和對于局部群體所帶來的改善，更應(yīng)考慮到項目理念的可復(fù)制性，可傳播性，可參考性和可借鑒甚至是引導(dǎo)性。

民良村村民在田間經(jīng)過

以需求為依托，做社區(qū)發(fā)展的催化劑

發(fā)展農(nóng)村綜合社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展）的最終目的是為人服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的一切應(yīng)當(dāng)圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氣氛，產(chǎn)生良好的為人服務(wù)的功能。總的來說，就是緊貼百姓需求。

“其實之前我們也不愿意種植橡膠樹，現(xiàn)在愛德幫助我們，我們都來種植茶和咖啡啦！”班列村的村民田芳對記者說到。據(jù)了解橡膠樹在30到50年后過了產(chǎn)膠期便逐漸喪失價值，而種植橡膠樹的土地也遭到破壞，再種植其他植物便很難生長。同時大規(guī)模毀林種植橡膠的的行為會嚴(yán)重破壞天然林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候的功能，也破壞了生物物種的遺傳、更新和生態(tài)平衡。然而整體文化水平和村民發(fā)展意識都較為落后的班列村，根本難以顧及到環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域，在他們的認(rèn)知里，可能得到了更多茶苗的資助便會促使他們?nèi)シN植茶樹。

SEE會長任志強在代言阿拉善的沙漠小米時曾說“如果不能讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過生產(chǎn)致富，就會繼續(xù)依賴對生態(tài)環(huán)境的破壞而生存?！蓖瑯訍鄣聦⑸鐓^(qū)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，通過技術(shù)培訓(xùn)和項目引導(dǎo)，幫助實現(xiàn)人、社會與自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

截至2013年底，愛德滄源鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會會員總數(shù)達(dá)到4279名，其中農(nóng)民會員4065名，占總?cè)藬?shù)的95%；少數(shù)民族會員4181名，占總?cè)藬?shù)的97.7%；很多部門的業(yè)務(wù)骨干加入?yún)f(xié)會，為協(xié)會全面服務(wù)農(nóng)村增添了活力。

愛德的社區(qū)發(fā)展項目之所以能夠在滄源縣成功展開，被群眾接受，認(rèn)可甚至積極參與。經(jīng)愛德基金會云南項目主管李娟介紹其中最為關(guān)鍵的一點便是通過對當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境的了解，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗以社區(qū)需求為依托來因地制宜地開展?jié)M足群眾基本生活需要的項目，通過協(xié)調(diào)促進(jìn)的作用為社區(qū)項目帶來部分外部的支持，做社區(qū)發(fā)展的催化劑。

本土化與參與式結(jié)合

我國地域遼闊、情況復(fù)雜，發(fā)展很不平衡，在基本原則的要求下，中國鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的途徑應(yīng)當(dāng)是多元的，甚至在不同的發(fā)展階段要求不一樣，不同地域特色要求也不一樣……不能強調(diào)甚至只允許一種方式。有的是同步，有的可能要超前。甚至在云南省滄源縣的兩個不同的村落，村民的意識和需求也是具有差異性，甚至?xí)a(chǎn)生兩極化。

“我們愛德協(xié)會中心組的桌椅在閑置的時候便會租借出去，一年可以帶來將近1萬元左右的收入；我們中心組的成員每個星期都會組織大家打掃村子里的衛(wèi)生，去年村子里處理垃圾的費用便是我們提供的；我的兩個孩子在外打工，過年就會回來，他們在外打工賺的錢可以補貼家用……” 民良村婦女主任肖麗華在面對記者的訪問時，回答非常迅速，語氣時不時的透出一絲的驕傲和信心滿滿。

“愛德給我們發(fā)放了茶苗，我現(xiàn)在比以前多種了十幾畝的茶樹，收入也增加了很多;我的孩子們都出去打工了，我不希望他們出去，只留孩子和我們兩個老人在家……”云南佤族班列村的村民，五十多歲的老人田芳對記者說到。

班列村距離滄源縣城較遠(yuǎn)，村子較多為高低起伏的山地，在此地村民們更多的談及的是愛德農(nóng)村發(fā)展協(xié)會成員對其坡改梯、土地平整和幫助他們農(nóng)作物的種植來增加收入。

而民良村，位于滄源縣中部，經(jīng)愛德基金會云南項目主管李娟介紹該村落屬于滄源縣較少的擁有平整田區(qū)的村落，對于民良村愛德主要進(jìn)行的是溝渠建設(shè)、道路橋梁建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)重建類幫扶。隨著小額信貸項目的實施，成立了村中心活動組，每個村中心活動組都自行制定了制度，海選領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)組織村中心的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和活動。進(jìn)而發(fā)展到成立滄源愛德鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會。而文化活動室建設(shè)、歌舞培訓(xùn)、文藝骨干培訓(xùn)以及婦女發(fā)展各類培訓(xùn)等項目則依托協(xié)會開展實施，取得了良好的實踐效果。愛德的農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展項目逐漸演變成為一個較為成熟的農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展的樣本。

在愛德基金會資源發(fā)展總監(jiān)李洋看來農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展關(guān)鍵在于四個字“綜合，參與”，滄源縣愛德項目辦對于“推動本土民族文化發(fā)展與參與式發(fā)展相結(jié)合”模式的探索，不斷總結(jié)出新，堅持村民參與項目決策，專家參與論證評估，政府全程參與項目的組織實施，成為社區(qū)群眾民主發(fā)展和決策的新模式。也是新時期農(nóng)村社區(qū)自我發(fā)展自我創(chuàng)新的新思路。

志愿者提供社區(qū)服務(wù)，社區(qū)參與的徹底性

10多年來，在項目支持的基礎(chǔ)上成立的愛德滄源鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會利用它的紐帶作用，讓項目區(qū)群眾全程參與到項目的決策、實施和管理中去，讓村民在參與中實現(xiàn)自我管理，自我學(xué)習(xí)，自我發(fā)展，從而對社區(qū)的發(fā)展變化起到創(chuàng)造性的作用。協(xié)會成立后，通過民族文化與項目的結(jié)合發(fā)展了一批批文藝骨干，壯大了協(xié)會的會員隊伍。在協(xié)會的支持和倡導(dǎo)下，各個村級基層協(xié)會應(yīng)運而生，還紛紛組建了自己的文藝表演隊，極大豐富了本村本鄉(xiāng)的文化生活，保護(hù)了傳統(tǒng)的佤文化。

農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，是現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)資源向農(nóng)村延伸的重要載體，加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)對推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資源配置，改善農(nóng)村社區(qū)消費環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)綜合化、系列化、集約化發(fā)展具有十分重要的意義。

參與式發(fā)展的項目模式可促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展途徑多元化。因制宜地，以需求為依托，以公眾參與促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，推動機構(gòu)建設(shè)，通過機構(gòu)項目發(fā)展的可持續(xù)的創(chuàng)新，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為民間組織提供了一個很好的項目模式的借鑒，為我國逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化助力。

當(dāng)?shù)貝鄣锣l(xiāng)村發(fā)展協(xié)會的工作人員在介紹情況

農(nóng)民在茶園勞作