江勝南 賀曉蘭 國網(wǎng)安徽省電力公司宿松縣供電公司

我國電網(wǎng)工程規(guī)劃與設(shè)計的關(guān)鍵步驟研究

江勝南 賀曉蘭 國網(wǎng)安徽省電力公司宿松縣供電公司

電網(wǎng)工程；環(huán)保；規(guī)劃設(shè)計

1.環(huán)境保護(hù)工作在電網(wǎng)建設(shè)中的重要作用

1.1 有助于友好型工程的建設(shè)

在電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工程中進(jìn)行環(huán)保是貫徹國家水土保持、環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)的重要行為，通過全面、細(xì)致性考慮與工程存在密切聯(lián)系的環(huán)境問題，結(jié)合實際情況，制定健全、有效的環(huán)保方案，在避免發(fā)生不良后果的同時，促進(jìn)環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。由此不難看出，做好環(huán)境保護(hù)工作，不但是建設(shè)友好型工程的重要前提，同時也是確保工程質(zhì)量與效率的基礎(chǔ)。所以，對企業(yè)而言，應(yīng)給予環(huán)保工作高度重視，力求構(gòu)建出友好型、保證人與環(huán)境和諧發(fā)展的電網(wǎng)工程。

1.2 有助于項目的順利實施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，我國與環(huán)保相關(guān)的政策與法規(guī)也逐漸趨于完善，且執(zhí)法力度及具體的流程審查也愈漸嚴(yán)格，使環(huán)保成為建設(shè)電網(wǎng)項目中不可缺少的重要工作。在具體的建設(shè)中，倘若預(yù)先做好環(huán)保方案，利用控制、優(yōu)化、調(diào)整、必然施工范圍來降低對周遭生態(tài)環(huán)境的破壞與影響，那么將會增加項目順利實施的概率，從而達(dá)到減少環(huán)境破壞、節(jié)省成本、避免重復(fù)建設(shè)等目的。倘若項目負(fù)責(zé)人及施工者并不重視環(huán)保工作，那么，不但會引起環(huán)境糾紛、增加成本、造成工程改建現(xiàn)象，還會影響項目附近人民的生活，這些均是約束項目順利實施的關(guān)鍵性條件。鑒于此，在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)環(huán)保力度，能夠促使工程順利實施。

1.3 有助于提高公眾的支持度

隨著群眾環(huán)保意識的提高以及相關(guān)法規(guī)的逐步完善，人民群眾及工程間的矛盾也愈發(fā)明顯，在電網(wǎng)工程項目的建設(shè)當(dāng)中，糾紛日益增多，帶給建設(shè)單位及環(huán)保部門難以承受的巨大壓力，同時增加了電網(wǎng)發(fā)展遭遇風(fēng)險的概率與阻力。因此，電網(wǎng)建設(shè)單位應(yīng)積極遵守相關(guān)法規(guī)，將環(huán)保理念徹底融入工程之中，憑借自身的不懈努力，來贏得公眾與社會的贊譽(yù)與好評，這樣一來，不但能夠提升電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量與效率，還有助于減少糾紛。

2.電網(wǎng)工程環(huán)保規(guī)劃設(shè)計中存在的主要問題

2.1 缺少環(huán)境影響評價，對項目的實施存在重大影響

電網(wǎng)規(guī)劃具有調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電源布局等多重作用，可在一定程度上促進(jìn)電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級或集約化發(fā)展。鑒于此，建設(shè)單位可通過對網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃，經(jīng)電力資源所具有的規(guī)模效益與配置作用充分的發(fā)揮出來，但由于我國的電網(wǎng)規(guī)劃缺乏環(huán)境影響評價、不確定因素多，且規(guī)劃方案具有較強(qiáng)的宏觀性，加大了環(huán)保工作的難度，同時也為項目的運(yùn)行埋下了隱患。

2.2 水保、環(huán)保措施執(zhí)行不力，對竣工驗收工作存在負(fù)面影響

在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，水土保持與環(huán)境保護(hù)工作極為重要，它們不但是減少糾紛、優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)的重要因素，同時對竣工驗收環(huán)節(jié)也有著重要影響。因此，應(yīng)客觀、科學(xué)的對水保、環(huán)保驗收工作進(jìn)行記錄與總結(jié)，并將其作為環(huán)境管理工作的依據(jù)。現(xiàn)階段，對電網(wǎng)建設(shè)單位提出的環(huán)評與驗收請求，環(huán)保部門的審查力度也更加嚴(yán)格，增加了項目驗收與竣工的難度。但是，在環(huán)保方案以及環(huán)評中提出的水保、環(huán)保措施卻并未落實到圖紙或文件之中，導(dǎo)致環(huán)保措施執(zhí)行不力，跡地恢復(fù)、環(huán)保拆遷以及水土保持工作不到位，直到驗收環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)，匆忙補(bǔ)充與其相關(guān)的文件，延遲了水保與環(huán)保的驗收時間，對項目的正常投運(yùn)存在重大影響。

3.加強(qiáng)電網(wǎng)工程環(huán)保規(guī)劃設(shè)計工作的有效對策

3.1 在規(guī)劃時構(gòu)建健全的環(huán)境影響評價體系

為了充分提高電網(wǎng)工程項目規(guī)劃的科學(xué)性、客觀性，加大環(huán)保影響評價工作的執(zhí)行力度，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)功能、環(huán)境容量以及區(qū)域資源彼此協(xié)調(diào)、一致，促進(jìn)環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于此，筆者建議，可在項目的規(guī)劃時期，便引入環(huán)評體系，將其作為調(diào)整項目結(jié)果的重要手段，也由此保證電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 開展水保與環(huán)保專項設(shè)計，并提出相關(guān)要求

在初步時期階段，電網(wǎng)工程單位應(yīng)著重描述水土保持與環(huán)境保護(hù)，并嚴(yán)格按照水保與環(huán)保方案中的要求，結(jié)合項目工序、施工特點(diǎn)與地域特征，歸納、分類與工程相關(guān)的環(huán)境影響因素，并依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范，將水土保持、生態(tài)保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)措施落實到工程的設(shè)計圖紙及相關(guān)文件中，以提高水保、環(huán)保工作的執(zhí)行力。尤其在出現(xiàn)工程優(yōu)化或設(shè)計大幅變更的情況時，建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)制性的落實水保與環(huán)保要求，以免由于優(yōu)化或設(shè)計變更引起混亂，將線路改到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、人口密集區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)范圍，違反國家法律，并給驗收工作帶來巨大的難度，同時也影響了周遭百姓的生活。

3.3 要求環(huán)保人員參與全程設(shè)計

通過查閱憲法可知，水土保持方案與環(huán)境影響評價是指導(dǎo)電網(wǎng)建設(shè)項目的重要文件，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)給予其高度重視，嚴(yán)格落實審批意見，從根本上避免生態(tài)破壞或環(huán)境污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。水土保持與環(huán)保設(shè)計工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，所以，為了避免出現(xiàn)紕漏，要求環(huán)保人員全程參加設(shè)計過程。尤其在項目的可行性研究階段，在選擇站址及路徑時，設(shè)計人員應(yīng)全程參與，以免站或線經(jīng)過水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、人口密集區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)等，并分析水土流失及環(huán)境影響的重要原因，提出科學(xué)、有效的建議，為編制規(guī)劃方案提供重要依據(jù)。

4.結(jié)語

在電網(wǎng)工程設(shè)計中，環(huán)保設(shè)計不可缺少的重要構(gòu)成元素，同時也是確保項目順利實施、按時竣工的基本條件，環(huán)保部門、建設(shè)單位以及施工人員應(yīng)給予這一問題高度重視。也正因為如此，在電網(wǎng)工程規(guī)劃與設(shè)計工作中，項目負(fù)責(zé)人與施工人員均應(yīng)端正工作態(tài)度，積極構(gòu)建環(huán)境影響評價體系，要求專業(yè)人員全程參與設(shè)計，并做好水土保持與環(huán)境保護(hù)專項設(shè)計工作，提高工程的質(zhì)量與效率，保護(hù)好工程項目周遭的生態(tài)環(huán)境，降低發(fā)生糾紛的概率，在促進(jìn)人、社會、自然三者和諧發(fā)展的同時，也為構(gòu)建友好型電網(wǎng)工程貢獻(xiàn)一份力量。

［1］ 丁廣鑫.交流輸變電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持工作手冊［M］.北京：中國電力出版社，2009：1-6.

［2］ 國家電網(wǎng)公司科技部.國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)環(huán)保管理手冊［M］.北京：中國電力出版社，2009：135-136.

［3］ 種芝藝，陳力.淺談?chuàng)Q流站項目建設(shè)現(xiàn)場管理［J］.電力建設(shè)，2009，30（5）：85-87.

本文通過探討電網(wǎng)工程規(guī)劃與設(shè)計工作中存在的弊端，了解產(chǎn)生問題的根本原因，并提出有針對性的建議與意見，以期對相關(guān)領(lǐng)域有所裨益。