姚戰(zhàn)軍，　王秀華，　黃　堅(jiān)，　姜曉峰

(1． 裝備學(xué)院 裝備指揮系, 北京 101416;　2. 裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì), 北京 101416)

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通用車輛軍民融合維修保障研究

姚戰(zhàn)軍1，王秀華1，黃堅(jiān)1，姜曉峰2

(1． 裝備學(xué)院 裝備指揮系, 北京 101416;2. 裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì), 北京 101416)

摘要隨著作戰(zhàn)樣式和車輛技術(shù)的發(fā)展，通用車輛維修保障面臨一系列新情況，突出表現(xiàn)為保障體系和維修模式滯后，軍選民用車輛維修保障方式與軍民融合要求不相適應(yīng)。針對(duì)這些情況，分析了開(kāi)展通用車輛軍民融合維修保障的必要性，指出軍民融合維修保障是解決維修資源配置失衡，改進(jìn)維修制度，提高維修保障能力的必然要求。最后，從軍選民用車輛完全推行社會(huì)化保障，軍隊(duì)專用車輛采用視情維修模式，探索軍民融合維修保障新體制和強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制4個(gè)方面探討了加強(qiáng)通用車輛軍民融合維修保障的對(duì)策。

關(guān)鍵詞通用車輛；軍民融合維修保障；維修模式；維修制度；視情維修

Common Vehicle Civil-military Integration Maintenance Support

YAO Zhanjun1,WANG Xiuhua1,HUANG Jian1,JIANG Xiaofeng2

(1. Department of Equipment Command, Equipment Academy, Beijing101416, China;2. Department of Graduate Management, Equipment Academy, Beijing 101416, China)

AbstractWith the development of operational patterns and vehicle technologies, general vehicle maintenance support faces challenges, featuring the lagging behind of support system and maintenance mode as well as the maintenance support method of civil vehicles used for military purpose which cannot meet civil-military integration (CMI) requirements. Aiming at these problems, this paper firstly analyzes the necessity of CMI in general vehicle maintenance support and then points out that CMI maintenance support is an inevitable requirement for the solution of resource misallocation, improvement of the system maintenance and enhancement of maintenance support capability. Finally, the paper explores CMI maintenance support of general vehicle from four aspects which include extensive promotion of socialization logistic support of civil vehicles for military purpose, adopting condition-based maintenance mode of military vehicles, exploration of a new system for CMI support and enhancement of supervision and management mechanism.

Keywordsgeneral vehicles; civil-military integration (CMI) maintenance support; maintenance mode; maintenance type; condition-based maintenance

當(dāng)前，引入地方保障技術(shù)和力量，優(yōu)化裝備維修保障系統(tǒng)，已成為各國(guó)軍隊(duì)的共識(shí)[1-3]，我軍通用車輛(指揮車、乘座車、載重車、機(jī)場(chǎng)牽引車等)維修保障也在保障體系、維修模式、維修制度、資源配置等方面面臨一系列新情況[4]，如保障體系和維修模式滯后，原有大中修制度和資源配置方式與軍民融合要求不相適應(yīng)等。隨著作戰(zhàn)樣式和車輛技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)展通用車輛軍民融合維修保障相關(guān)對(duì)策研究，對(duì)提升通用車輛保障效益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

1通用車輛維修保障出現(xiàn)的新情況

1.1新的作戰(zhàn)樣式對(duì)通用車輛維修保障體系提出了更高要求

現(xiàn)行的通用車輛三級(jí)維修保障體系還是以建制內(nèi)力量為主，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗強(qiáng)度高，戰(zhàn)損車輛裝備多，戰(zhàn)時(shí)維修保障任務(wù)將大量增加，單靠現(xiàn)有建制力量很難完成，平時(shí)維持一支過(guò)大的保障力量，又不符合經(jīng)濟(jì)性原則。而車輛維修技術(shù)具有一定的軍民通用性，我軍在車輛維修保障中還沒(méi)有充分發(fā)揮地方保障力量的作用。這些情況說(shuō)明目前軍民分割的維修保障體系已難以適應(yīng)未來(lái)作戰(zhàn)要求的區(qū)域一體、三軍聯(lián)合、軍民聯(lián)保，與部隊(duì)建制保障力量、軍隊(duì)企業(yè)化裝備修理工廠、軍工企業(yè)集團(tuán)、裝備承研承制單位、地方其他保障力量相結(jié)合的保障力量體系還有很大差距。

1.2車輛技術(shù)發(fā)展致使傳統(tǒng)維修模式亟須改革

我軍現(xiàn)行的車輛維修制度總體是沿用20世紀(jì)50年代初蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“車輛保養(yǎng)與預(yù)防性計(jì)劃修理相結(jié)合”的模式。其中保養(yǎng)分為日常保養(yǎng)、定時(shí)定程保養(yǎng)；計(jì)劃修理分為小修、中修和大修，小修是運(yùn)行性修理，中修是平衡性修理，大修是恢復(fù)性修理。這種維修保障模式，與一、二代車輛以機(jī)械磨損為主的故障機(jī)理是相適應(yīng)的，在一定的歷史條件下對(duì)恢復(fù)車輛技術(shù)狀況發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，新型車輛機(jī)械零部件的材料、制造工藝和裝配工藝都有較大提升，車輛固有可靠性大幅提高，而且新型車輛已發(fā)展成集電子、機(jī)械、液壓和信息系統(tǒng)于一體的現(xiàn)代化裝備，其故障機(jī)理不同于機(jī)械設(shè)備，車輛即使達(dá)到大中修標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)性能依然完好，定時(shí)定程地按計(jì)劃維修必然造成浪費(fèi)。

1.3軍選民用車輛保障方式與軍民融合維修保障要求不相適應(yīng)

軍選民用車輛是指我軍從民用汽車中選購(gòu)的乘座車輛(與之對(duì)應(yīng)的通用車輛，下文稱為“軍隊(duì)專用車輛”)，具有類型多、分布廣、戰(zhàn)術(shù)要求低、修理技能要求高等特點(diǎn)。按照現(xiàn)有規(guī)定，軍選民用車輛應(yīng)定時(shí)定程安排大中修，實(shí)際維修保障中，軍選民用車輛基本是按照使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的行駛里程(時(shí)限)及項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行保養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施視情修理，這就出現(xiàn)了法規(guī)與實(shí)際執(zhí)行情況相矛盾的情況，致使軍選民用車輛的修理工作安排較為混亂。軍選民用車輛主要編配單位通常沒(méi)有維修機(jī)構(gòu)，或者編制較小，大部分只能完成一般性的保養(yǎng)，實(shí)施自我維修保障投入大、效益低，與此相對(duì)應(yīng)，地方保障資源雄厚、維修快捷高效，依托社會(huì)力量開(kāi)展軍選民用車輛維修保障已是大勢(shì)所趨。

2開(kāi)展通用車輛軍民融合維修保障的必要性分析

2.1解決維修資源配置失衡，是提高保障效益的急切需求

當(dāng)前車輛維修資源配置方式與部隊(duì)需求很難精確匹配，一是各級(jí)倉(cāng)庫(kù)中有大量器材積壓浪費(fèi)，軍選民用車輛擠占戰(zhàn)術(shù)車輛維修保障資源問(wèn)題突出。我軍車輛維修器材籌供主要采用總部、軍區(qū)、軍兵種、部隊(duì)逐級(jí)籌措、儲(chǔ)存、供應(yīng)的保障方式，這種管理方式中間環(huán)節(jié)多、供應(yīng)周期長(zhǎng)，時(shí)效性差。目前，地方車輛修理企業(yè)器材配送大多已依托第三方物流，形成了完善、快捷的器材籌供網(wǎng)絡(luò)體系。這就啟示我們軍選民用車輛維修器材的籌供，應(yīng)完全依托社會(huì)力量進(jìn)行保障；軍隊(duì)專用車輛器材籌供保障，也應(yīng)逐步構(gòu)建軍民融合的車輛維修器材籌供體系。二是設(shè)備實(shí)力和配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不清，存在車輛維修任務(wù)已在建制機(jī)構(gòu)內(nèi)調(diào)整或由地方承擔(dān)，仍配發(fā)相關(guān)維修設(shè)備的情況，造成大量先進(jìn)的維修設(shè)備空置。三是在維修保障人才培訓(xùn)、法規(guī)建設(shè)等許多方面，也存在與部隊(duì)車輛維修保障實(shí)際情況脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)效益不高的情況。這些問(wèn)題必須引起高度重視，充分利用地方保障資源和經(jīng)驗(yàn)，合理劃分任務(wù)界面，逐步規(guī)劃解決。

2.2利用地方先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，是改進(jìn)維修制度的客觀需要

目前，地方車輛已采用定時(shí)定程維護(hù)保養(yǎng)與視情修理相結(jié)合的模式，只要按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，除事故、自然災(zāi)害等意外情況造成的修理外，視情維修就可保證車輛技術(shù)狀況良好。認(rèn)真研究地方做法，有2點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。一是大力發(fā)展檢測(cè)技術(shù)，隨著檢測(cè)手段和儀器設(shè)備的不斷現(xiàn)代化，檢測(cè)在地方車輛維修中的地位作用日益突出，地方車輛進(jìn)4S店先進(jìn)行點(diǎn)檢，根據(jù)檢查情況再?zèng)Q定保養(yǎng)項(xiàng)目和修理項(xiàng)目。二是制定一套檢測(cè)和視情修理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有10多部，如1990年3月，中華人民共和國(guó)交通部發(fā)布了《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》，確立了“定期檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)、視情修理”的汽車維修制度。GB/T18344—2001《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了汽車日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)、二級(jí)維護(hù)的周期，作業(yè)內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范。GB/T 5624—2005《汽車維修術(shù)語(yǔ)》規(guī)定了汽車維修學(xué)科和生產(chǎn)中專用的或常用的主要術(shù)語(yǔ)及其定義。GB/T17993—2005《汽車綜合性能檢測(cè)站能力的通用要求》和GB18565《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》規(guī)定了檢測(cè)相關(guān)要求。鑒于以上情況，軍選民用車輛可采用地方的維修標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，維修制度與地方接軌，并直接交給地方保障；軍隊(duì)專用車輛要承擔(dān)作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)，具有不同于地方車輛的使用特點(diǎn)和維修要求，不能完全采用地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)積極借鑒地方維修技術(shù)和維護(hù)保養(yǎng)、修理類別劃分方式，優(yōu)化車輛維修制度。

2.3借鑒外軍先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高保障能力的迫切需要

外軍車輛使用、保障和我軍有很大差異，如美軍沒(méi)有軍選民用車輛，其軍車均為戰(zhàn)術(shù)車輛。我軍車輛軍民融合保障可從這些差別中受到啟示。此外，還要注意借鑒外軍一般性的軍民融合保障規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，概括來(lái)看，外軍主要有以下經(jīng)驗(yàn)可資借鑒：一是在模式上，大體可分為承包商完全保障、維修任務(wù)外包或分外包、公私合營(yíng)保障3種；二是在技術(shù)應(yīng)用上，注重加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，例如美國(guó)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)軍方、軍工部門(mén)和軍工企業(yè)的調(diào)整改革，以及軍政部門(mén)間和企業(yè)間的合作，開(kāi)啟軍、民用技術(shù)和資源雙向轉(zhuǎn)移之門(mén)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)[5-6]；三是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，盡量保持軍民通用性，鼓勵(lì)采用民用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)陸軍器材部1998年廢除了2 284項(xiàng)軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；四是人才培訓(xùn)上，大多數(shù)交給地方負(fù)責(zé)，充分利用地方的教育資源優(yōu)勢(shì)。

3加強(qiáng)通用車輛軍民融合維修保障的思考

3.1推進(jìn)軍選民用車輛完全社會(huì)化保障

根據(jù)軍選民用車輛的特殊性，推進(jìn)軍選民用車輛完全社會(huì)化保障，使維修模式、維修類別全面與地方接軌，同時(shí)建立統(tǒng)一規(guī)范的工作秩序和管理機(jī)制。

一是統(tǒng)一認(rèn)證社會(huì)化保障點(diǎn)資質(zhì)。地方車輛維修企業(yè)數(shù)量多、分布廣、保障能力參差不齊，應(yīng)按照統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛維修企業(yè)的修理級(jí)別、維修能力、專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、組織管理、質(zhì)量監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、安全保密等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，擇優(yōu)選擇，并定期組織審驗(yàn)。二是合理規(guī)劃社會(huì)化保障點(diǎn)布局?，F(xiàn)有的地方車輛維修保障資源布局不一定能完全滿足部隊(duì)需求，應(yīng)針對(duì)社會(huì)保障力量資源和軍選民用車輛的保障任務(wù)，按照分區(qū)劃片、相對(duì)集中、方便部隊(duì)的原則，研究確定軍選民用車輛社會(huì)化保障點(diǎn)的區(qū)域分布、數(shù)量。三是適時(shí)調(diào)整社會(huì)化經(jīng)費(fèi)保障模式。研究制定軍選民用車輛社會(huì)化保障經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)行實(shí)物和經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的保障方式調(diào)整為以經(jīng)費(fèi)為主的保障方式。同時(shí)按照經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制，事后集中結(jié)算的原則，明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算的管理措施和辦法。

3.2推行軍隊(duì)專用車輛 “強(qiáng)制保養(yǎng)、定期檢測(cè)、視情修理”模式

維修模式是維修保障的基礎(chǔ)，其改革會(huì)帶動(dòng)器材保障、力量建設(shè)、人才培訓(xùn)等全面調(diào)整。維修模式的核心是維修制度的劃分，改革中堅(jiān)持軍隊(duì)車輛修理制度與國(guó)家汽車修理制度相銜接，同時(shí)又體現(xiàn)部隊(duì)車輛修理的特殊性，這樣才能為車輛軍民融合維修保障打下良好的基礎(chǔ)。借鑒地方的汽車維修制度，軍隊(duì)專用車輛維修模式逐步調(diào)整為“強(qiáng)制保養(yǎng)、定期檢測(cè)、視情修理”的模式。

強(qiáng)制保養(yǎng)是為維持車輛技術(shù)狀況而按計(jì)劃進(jìn)行的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。實(shí)施時(shí)需對(duì)不同類型車輛保養(yǎng)的周期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、作業(yè)深度進(jìn)行論證。

定期檢測(cè)是定期對(duì)車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查測(cè)試，準(zhǔn)確判斷故障苗頭、部位和原因。根據(jù)不同車型，研究開(kāi)展檢測(cè)的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方法和手段；根據(jù)維修需求和零部件故障機(jī)理，研究檢測(cè)的時(shí)機(jī)和里程周期。

視情修理是以定期檢測(cè)、根據(jù)車輛隨機(jī)信息安排的檢測(cè)和突發(fā)故障檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，確定修理的時(shí)機(jī)、范圍、深度、方法和手段。開(kāi)展時(shí)需加強(qiáng)相關(guān)方法手段和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的研究。

3.3探索軍民融合維修保障新體制

車輛通用化程度、信息化程度和保障性大幅提高，對(duì)維修保障體制提出了新的更高要求，必須著眼形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，積極探索適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新型軍民融合維修保障體制。一是適應(yīng)減少保障層次、快速搶救搶修、提高綜合保障效益要求，將現(xiàn)行后方基地級(jí)、中繼級(jí)、基層級(jí)三級(jí)作業(yè)體系調(diào)整為基地級(jí)、部隊(duì)級(jí)兩級(jí)作業(yè)體系。二是在力量構(gòu)成上，積極引進(jìn)地方力量。如俄軍的劃區(qū)保障中心，采取地方維修企業(yè)輔助建制內(nèi)維修力量的模式；日軍也以軍工企業(yè)為核心建立了軍外保障體系[7]，我軍也要在合理定位軍隊(duì)常備、預(yù)備役、地方動(dòng)員力量職責(zé)任務(wù)的前提下，按照能力向下聚焦、建設(shè)向上集約思路，統(tǒng)一編組使用軍地雙方保障力量，建立軍民融合力量體系。三是在軍民通用物資和器材采購(gòu)上，盡量利用民間商業(yè)渠道，軍隊(duì)盡量少生產(chǎn)、少儲(chǔ)備，可借鑒地方4S店器材設(shè)備網(wǎng)絡(luò)直供保障方式，研究總部統(tǒng)籌、廠家直供、部隊(duì)管控的新型設(shè)備器材籌供體制。四是借鑒外軍合同商保障模式，充分利用生產(chǎn)廠家人才、技術(shù)和物資資源的優(yōu)勢(shì)，研究人才預(yù)置和跟研跟訓(xùn)一體，院校培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和部隊(duì)訓(xùn)練一體，保障要素、單元、系統(tǒng)集成訓(xùn)練和作戰(zhàn)訓(xùn)練一體的人才培訓(xùn)新體制。

3.4強(qiáng)化軍民融合維修保障監(jiān)督管理機(jī)制

監(jiān)督管理機(jī)制是通用車輛軍民融合維修保障有序開(kāi)展的重要保證[8]，目前來(lái)看，要著重做好以下工作。

一是健全質(zhì)量監(jiān)督體系。實(shí)行社會(huì)化保障的軍方單位應(yīng)健全車輛維修的監(jiān)修組織，熟悉修理的程序、方法和質(zhì)量監(jiān)管流程，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)修理工藝和規(guī)范，明確并嚴(yán)格執(zhí)行修理質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)維修經(jīng)費(fèi)計(jì)劃管控。各級(jí)裝備部門(mén)要將社會(huì)化保障車輛維修經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入維修計(jì)劃管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)算的監(jiān)督檢查，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是落實(shí)安全保密規(guī)定。對(duì)承擔(dān)軍用車輛維修保障的社會(huì)化保障點(diǎn)，在有關(guān)保密要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)所保障單位和車輛的性質(zhì)制定相應(yīng)的保密管理規(guī)定，并建立安全審查制度，規(guī)范安全保密檢查的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、程序、要求和處置方法。

4結(jié) 束 語(yǔ)

針對(duì)我軍車輛維修實(shí)踐中的新問(wèn)題新情況，有選擇地吸取外軍和地方的有益經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)劃推進(jìn)軍選民用車輛開(kāi)展社會(huì)化保障，改革軍隊(duì)專用車輛定時(shí)定程計(jì)劃維修模式，探索軍民融合維修保障新體制和監(jiān)督管理機(jī)制，從而為提高通用車輛完好率，保證部隊(duì)任務(wù)完成率發(fā)揮積極作用。

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(編輯：田麗韞)

中圖分類號(hào)E91

文章編號(hào)2095-3828(2016)01-0024-04

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.01.006

作者簡(jiǎn)介姚戰(zhàn)軍(1977-)，講師，博士，主要研究方向?yàn)檠b備維修保障。

基金項(xiàng)目部委級(jí)資助項(xiàng)目

收稿日期2015-07-22