劉麗　閻桂蘭

臺灣資源貧乏，能源供給對外依賴性大，能源工業(yè)規(guī)模相對較小。能源電力工業(yè)包括煤炭工業(yè)、石油與天然氣工業(yè)、電力工業(yè)及其他新能源的開發(fā)與利用。臺灣煤炭資源經(jīng)上百年的開發(fā)，儲量已大大減少，只有1億噸，決定了今日臺灣煤炭工業(yè)趨于衰落。2000年煤炭產(chǎn)量只有8.3萬噸。

臺灣能源供需特征

石油與天然氣自產(chǎn)能力不大。上世紀(jì)50年代初，臺灣就開始油氣的勘探工作，但至今尚未發(fā)現(xiàn)具有較大規(guī)模或發(fā)展?jié)摿Φ挠蜌馓?，目前儲量僅3.7億升，原油產(chǎn)量少且不穩(wěn)定，年產(chǎn)量甚少。天然氣產(chǎn)量也不斷下降，2000年為7.4億立方米，遠(yuǎn)不能滿足臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求。2001年，自產(chǎn)石油與天然氣分別只占臺灣能源供給量的0.04%與0.77%。

電力工業(yè)是臺灣最大的能源工業(yè)，長期以來由臺灣電力公司壟斷經(jīng)營。發(fā)電廠呈持續(xù)增加趨勢，到2000年底，共有各類發(fā)電廠72座，總裝機(jī)容量為2963.4萬千瓦。其中，水力發(fā)電站39座，裝機(jī)容量為442.2萬千瓦，占14.9%；火力發(fā)電廠30座，裝機(jī)容量2006.9萬千瓦，占67.7%；核能發(fā)電廠3座，裝機(jī)容量514.4萬千瓦，占17.4%。

上世紀(jì)90年代后，臺灣開放民營企業(yè)興建發(fā)電廠，打破了公營企業(yè)臺電公司長期壟斷電力事業(yè)的局面，但還尚未開放民營企業(yè)經(jīng)營輸電與配電。民營電廠主要集中在火力發(fā)電方面，所用燃料主要為煤與天然氣。

為增加能源供給，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上世紀(jì)70年代以來，臺當(dāng)局采取的能源政策是，實(shí)現(xiàn)能源種類多元化，分散能源來源地區(qū)，擴(kuò)大進(jìn)口液化天然氣，鼓勵投資海外礦藏，加強(qiáng)節(jié)約能源，提高能源使用效率，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)。按臺灣電力公司的規(guī)劃，1995年到2013年，臺灣新開發(fā)電源為2250萬千瓦，其中天然氣發(fā)電比例最高，占34.7%；燃油占22.1%，居第二；燃煤以21.3%居第三。在發(fā)電結(jié)構(gòu)上，火力發(fā)電廠占78.1%，水力發(fā)電占10.3%，核能發(fā)電占11.3%。

臺灣電力工業(yè)的基本發(fā)展態(tài)勢是：水力發(fā)電在電力工業(yè)中的地位已大大下降，火力發(fā)電是目前臺灣最重要的電力能源工業(yè)，近年核能發(fā)電較為穩(wěn)定。2013年水力發(fā)電量為88.4億度，占總發(fā)電量的5.7%；火力發(fā)電量為1107億度，占總發(fā)電量的70.7%。臺灣火力發(fā)電已從過去的燃油為主轉(zhuǎn)為70年代中期以后的燃油、燃煤并舉，并增加天然氣的使用，實(shí)現(xiàn)了火力發(fā)電燃料來源的多元化。核能發(fā)電是臺灣70年代末以來發(fā)展起來的新興電力工業(yè)，也是目前臺灣第二大能源電力工業(yè)。1977-1985年臺灣先后建成了3座核能發(fā)電廠，2000年發(fā)電量為367億度，占總發(fā)電量的23.6%。按臺灣于1998年5月舉行的能源會議決定，到2020年時，臺灣不再興建核能電廠，核能發(fā)電量占總發(fā)電力的容量比例不得超過20%。目前，臺灣島內(nèi)爭議大的第四座核能發(fā)電廠已經(jīng)停建。

臺灣能源資源除了水力資源與天然氣資源相對較為豐富外，煤、石油等資源非常有限。新能源（包括地?zé)崮?、風(fēng)力能、太陽能、生物能與海洋溫差等）的開發(fā)也無法改變目前島內(nèi)能源資源不足狀況。然而，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對能源、電力需求大幅增加，臺灣能源的供給只能通過大量進(jìn)口滿足需求。臺灣能源供需具有如下主要特征：自產(chǎn)能源供應(yīng)不足，進(jìn)口能源急劇增加，目前進(jìn)口能源供給量與所占比例分別為10536億升與97.1%；進(jìn)口能源來源地區(qū)多元化，煤炭進(jìn)口有增加趨勢；能源供給結(jié)構(gòu)日趨合理化，基本趨勢是原油與天然氣供給趨于下降，煤炭與液化天然氣供給呈上升趨勢，水力與核能發(fā)電相對較為穩(wěn)定；能源消費(fèi)增長大于供給增長，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定；能源生產(chǎn)力有所提高，能源生產(chǎn)力即每公升油當(dāng)量能源所生產(chǎn)的島內(nèi)生產(chǎn)總量值比例大幅提高。

臺灣目前能源供需情況

根據(jù)臺當(dāng)局2014年《能源統(tǒng)計年報》公布的島內(nèi)能源供需現(xiàn)況，2013年臺灣能源生產(chǎn)力為新臺幣134.38元/升油當(dāng)量，較前一年（以2006年幣值衡量）增加1.63%，代表能源使用效率提升。

同年島內(nèi)能源總供給量為1，407.7億升油當(dāng)量，較前一年增加1.83%。其中，占能源供給比重達(dá)97.82%的進(jìn)口能源較前一年增加1.72%，自產(chǎn)能源則增加7.30%。就進(jìn)口的主要能源分析，因煉油設(shè)備事故及歲修減少，利用率提高，帶動原油進(jìn)口量較上年增加11.34%，石油自產(chǎn)量同步增加，進(jìn)口相對下降，致使石油產(chǎn)品進(jìn)口量較前一年減少8.68%；煙煤-煉焦煤進(jìn)口量較上年減少8.57%；煙煤-燃料煤（包含亞煙煤）進(jìn)口量較上年減少3.16%；液化天然氣進(jìn)口量較上年增加4.43%；核能發(fā)電進(jìn)口量較前一年減少4.02%。在自產(chǎn)能源方面，慣常水力發(fā)電較上年增加41.73%；天然氣產(chǎn)量較上年增加33.89%；生物質(zhì)能及廢棄物能較上年減少2.78%；太陽光電及風(fēng)力發(fā)電較前一年增加1.51%；太陽熱能較前一年增加0.73%，臺灣所有自產(chǎn)能源合計占能源供給的2.18%。

2013年島內(nèi)能源消費(fèi)量（含能源部門自用部分）為1，115.4億升油當(dāng)量，其中能源消費(fèi)部分占79.95%，非能源消費(fèi)部分占20.05%，合計較上一年減少0.31%。能源消費(fèi)量中，若按部門別分析，住宅部門、運(yùn)輸部門、能源部門自用、工業(yè)部門及服務(wù)業(yè)部門較上一年分別減少2.85%、1.93%、1.57%、1.44%和0.41%，非能源消費(fèi)及農(nóng)業(yè)部門則分別增加4.87%及3.04%；其中占能源消費(fèi)量最大（達(dá)38.16%）的工業(yè)部門，2013年消費(fèi)量較上一年減少1.44%。

臺當(dāng)局能源管理機(jī)構(gòu)沿革與職能

1949年國民黨當(dāng)局?jǐn)⊥酥僚_灣后，將原工商部、農(nóng)林部、水利部及資源委員會等機(jī)構(gòu)部門裁并精簡，成立“經(jīng)濟(jì)部”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌主管包括水利、發(fā)電、能源在內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)事宜。1968年7月，臺當(dāng)局“行政院國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會”成立“能源規(guī)劃發(fā)展小組”，于1970年1月改為隸屬“經(jīng)濟(jì)部”并更名為“能源政策審議小組”。

1973年及1978年發(fā)生兩次全球能源危機(jī)，全世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷不景氣局面，臺當(dāng)局鑒于能源為臺灣地區(qū)長期性問題，必須有一專門機(jī)構(gòu)長期從事能源規(guī)劃及研究發(fā)展工作，于1979年1月修訂公布《臺灣地區(qū)能源政策》，規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)部”設(shè)置能源專責(zé)機(jī)構(gòu)。同年10月經(jīng)“行政院”核定批準(zhǔn)后，正式成立“能源委員會”，專門負(fù)責(zé)推動能源有關(guān)業(yè)務(wù)。2004年7月，成立“經(jīng)濟(jì)部能源局”。

臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部能源局”的主要職責(zé)為擬訂與執(zhí)行能源政策、“能源管理法”、“電業(yè)法”、“石油管理法”、“天然氣事業(yè)法”及再生能源發(fā)展條例等各項能源法規(guī)，督導(dǎo)能源事業(yè)的經(jīng)營，并規(guī)劃整體能源供需，建立能源資訊系統(tǒng)，推動節(jié)約能源措施，進(jìn)行能源研究發(fā)展與推廣利用，以及促進(jìn)能源國際合作。為因應(yīng)臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向國際化、自由化趨勢，能源政策已有重大變化，配合臺當(dāng)局政策，積極推動能源事業(yè)自由化、民營化、開放民間經(jīng)營發(fā)電廠、石油煉制業(yè)，促進(jìn)島內(nèi)油電價格調(diào)整制度化、透明化，加強(qiáng)能源需求管理工作，并重視能源環(huán)境問題與對策，以達(dá)成經(jīng)濟(jì)成長、環(huán)境保護(hù)及能源供需平衡的目標(biāo)。

需要指出的是，依據(jù)臺當(dāng)局不久前公布的《“行政院功能業(yè)務(wù)與組織調(diào)整”》等新規(guī)，未來臺灣“經(jīng)濟(jì)部”將改制為“經(jīng)濟(jì)及能源部”，主要包括“技術(shù)處”、“中小企業(yè)處”、“加工出口區(qū)管理處”、“投資業(yè)務(wù)處”、“投資審議委員會”、“貿(mào)易調(diào)查委員會”、“商業(yè)司”、“工業(yè)局”、“國貿(mào)局”、“能源局”、“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”、“智慧財產(chǎn)局”等；原下屬“水利署”、“中央地質(zhì)調(diào)查所”、“礦業(yè)司”、“礦務(wù)局”等部門將分離出去，整并改組為“環(huán)境資源部”下屬的“水保及地礦署”。

臺當(dāng)局能源政策目標(biāo)

臺灣現(xiàn)行能源科技發(fā)展與推動方向可溯自2006年“國家永續(xù)發(fā)展會”、2007年“行政院產(chǎn)業(yè)科技策略會議”，以及2008年“永續(xù)能源政策綱領(lǐng)行動方案”等相關(guān)會議結(jié)論作為規(guī)劃與推動的依據(jù)，能源科技研發(fā)范疇以再生能源、新能源、節(jié)約能源等領(lǐng)域?yàn)橹鳌閼?yīng)對全球能環(huán)情勢變化，綠能發(fā)展的競爭與抗暖化的碳排放管理加嚴(yán)等趨勢，自2009年“第三次全國能源會議”后，臺灣能源科技發(fā)展方向已有所大幅調(diào)整，配合其后續(xù)的政策與計劃，將研發(fā)領(lǐng)域擴(kuò)大到包括開發(fā)再生能源、推動節(jié)能減碳及發(fā)展綠能產(chǎn)業(yè)等主軸領(lǐng)域。

由于臺灣能源供給98%依賴進(jìn)口，在國際能源價量波動劇烈、全球溫室氣體減量壓力漸增及島內(nèi)能源需求持續(xù)增長等挑戰(zhàn)下，能源發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)相較其它國家和地區(qū)更為嚴(yán)峻。因此，臺當(dāng)局以確保能源安全及滿足民生基本需求，兼顧環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于2012年依“能源管理法”第1條第2項規(guī)范制定《能源發(fā)展綱領(lǐng)》，作為臺灣總體能源發(fā)展的綱要原則，以及作為制定島內(nèi)能源相關(guān)政策計劃、準(zhǔn)則、行動方案的政策方針，期望促進(jìn)臺灣能源可持續(xù)發(fā)展。

《能源發(fā)展綱領(lǐng)》以安全、效率、潔凈作為臺灣能源發(fā)展的核心思維，以構(gòu)建安全穩(wěn)定、效率運(yùn)用、潔凈環(huán)境的能源供需系統(tǒng)，營造有助節(jié)能減碳的發(fā)展環(huán)境，達(dá)成節(jié)能減碳目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)臺灣可持續(xù)能源發(fā)展為愿景。其政策目標(biāo)有三：

（一）安全目標(biāo)：建立可負(fù)擔(dān)、低風(fēng)險的均衡能源供需體系。

（二）效率目標(biāo)：逐步降低能源密集度，提升能源使用質(zhì)的成長及降低量的成長，提升臺灣競爭力。

（三）潔凈目標(biāo)：逐步降低碳排放密集度與減少污染排放，達(dá)成國際減碳承諾，打造潔凈能源體系與健康生活環(huán)境。

在核能政策方面，考量立即廢核對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及日常生活影響太大，“非核家園”絕對不是隨意訂定一個期限，或是直接關(guān)閉并停建核電廠就可以達(dá)成；如果沒有先做好周詳評估與準(zhǔn)備就貿(mào)然停止核能發(fā)電，將有缺電風(fēng)險，并因電價上漲而帶動民生物價上漲、增加交通運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)成本，也會增加環(huán)境負(fù)荷。

從電力供給面分析，太陽能及風(fēng)力發(fā)電等再生能源仍屬間歇性能源，不能作為全年必須穩(wěn)定發(fā)電的“基載供電”，因此短期內(nèi)無法取代核能；而燃煤電廠污染大，增建困難、燃?xì)怆姀S相對成本負(fù)擔(dān)高，輸儲設(shè)施建設(shè)費(fèi)時，且兩者均有排碳問題，短、中期皆無法取代核電。而從電力需求面來看，減少耗能產(chǎn)業(yè)及節(jié)能減碳等手段，都需要較長的時間來適應(yīng)，因此在替代能源還無法承擔(dān)基載發(fā)電任務(wù)的過渡期間，核能確有必要作為臺灣邁向非核家園的過渡能源選項。

依據(jù)2011年11月3日馬英九宣布《確保核安、穩(wěn)健減核、打造綠能低碳環(huán)境、逐步邁向非核家園》新能源發(fā)展愿景，臺當(dāng)局未來將持續(xù)推動“穩(wěn)健減核”政策，在確保不限電、維持合理電價、達(dá)成國際減碳承諾等三項原則下，通過積極實(shí)踐各項節(jié)能減碳與穩(wěn)定電力供應(yīng)配套措施，創(chuàng)造有利非核條件，最終達(dá)成“非核家園”目標(biāo)。

臺灣能源發(fā)展政策規(guī)劃

依據(jù)《能源發(fā)展綱領(lǐng)》的政策原則，臺當(dāng)局能源發(fā)展政策規(guī)劃如下：

（一）需求端：分期總量管理及提升能源效率

分期總量管理，即依分期的能源供給總量，管理能源的使用，以符合臺灣整體能源發(fā)展規(guī)劃。衡量各類能源特性及發(fā)展條件，擬訂分期、分區(qū)的供給容量，以進(jìn)行能源開發(fā)及使用的先期管理。

提升能源效率，即規(guī)范大型投資生產(chǎn)計劃采用商業(yè)化最佳可行技術(shù)，強(qiáng)化能資源整合運(yùn)用效能。推動工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸及住宅部門的能源管理、能源節(jié)約、能源效率提升，并逐年檢討及改善。研訂及逐步提高器具、設(shè)備、車輛、建筑物與場所的能源效率基準(zhǔn)與管理方式。善用市場機(jī)能引導(dǎo)節(jié)能，逐步規(guī)范浪費(fèi)能源的行為與活動。研發(fā)或引進(jìn)高效率能源技術(shù)與產(chǎn)品，適時推動示范應(yīng)用或?qū)胪茝V。

（二）供給端：多元自主來源及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

多元自主來源，即構(gòu)建跨“部會”強(qiáng)化能源安全機(jī)制，統(tǒng)籌布建整體能源安全戰(zhàn)略。開發(fā)自產(chǎn)能源潛能，加強(qiáng)新及再生能源開發(fā)利用。推動國際能源開發(fā)與技術(shù)合作，獎勵業(yè)者積極參與海內(nèi)外能源探勘開發(fā)與投資并購，拓展各類能源供給渠道，增加自主能源比重。分散能源采購來源與方式，降低能源供應(yīng)風(fēng)險。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，即依臺灣各類再生能源發(fā)展?jié)摿霸偕茉聪嚓P(guān)技術(shù)進(jìn)程，逐步提高再生能源的發(fā)電及熱能利用分期發(fā)展目標(biāo)，并建構(gòu)電網(wǎng)并聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施。考量天然氣供應(yīng)安全與燃料成本等因素，規(guī)劃及促進(jìn)低碳天然氣合理使用。衡量能源安全及供電穩(wěn)定因素，彈性調(diào)整煤炭使用，并視島內(nèi)外技術(shù)進(jìn)展，適時導(dǎo)入凈煤減碳技術(shù)，以減少煤炭利用的碳排放。推動替代石油的能源技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，逐步降低對石油的依賴，并考量石油煉制產(chǎn)品的特性，依石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策原則，進(jìn)行石油煉制業(yè)管理。

確保核能安全，強(qiáng)化核事故與復(fù)合式災(zāi)害整備與應(yīng)變能力，在符合安全及環(huán)境保護(hù)要求下妥善進(jìn)行核廢料后端處理；推動穩(wěn)健減核，逐步降低對核能的依賴。穩(wěn)定電力供應(yīng)，并提升供電品質(zhì)，鼓勵有助區(qū)域供需均衡的分散式電源設(shè)置。提升能源轉(zhuǎn)換效率，規(guī)范能源設(shè)施采用商業(yè)化最佳可行技術(shù)，降低電力系統(tǒng)碳排放，減少對環(huán)境沖擊與健康危害。

（三）系統(tǒng)端：均衡供需規(guī)劃及促進(jìn)整體效能

均衡供需規(guī)劃，即以合理需求訂定供給總量，以有限供給能力管理能源需求的原則，強(qiáng)化總體能源管理。抑低能源需求成長及電力尖峰負(fù)載，加強(qiáng)電力負(fù)載管理，進(jìn)行合理電力負(fù)載規(guī)劃。推動區(qū)域能資源整合運(yùn)用，加強(qiáng)余熱、余冷回收整合再利用。

促進(jìn)整體效能，即構(gòu)建電力儲存相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，并改善能源輸配系統(tǒng)的效率。構(gòu)建綠色能源市場機(jī)制，強(qiáng)化綠能需求誘因。推動智能電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布建，提升電力系統(tǒng)的調(diào)度效率，完善電網(wǎng)管理的效能，并導(dǎo)入需求面管理。強(qiáng)化區(qū)域與都市的整體規(guī)劃，建構(gòu)智慧便捷的節(jié)能減碳生活環(huán)境。健全能源事業(yè)發(fā)展管理，維護(hù)能源市場秩序。

（四）應(yīng)變機(jī)制與風(fēng)險管理

建立安全存量機(jī)制，健全能源運(yùn)輸、卸收及儲存的安全管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)作，提升運(yùn)送調(diào)度能力。建立能源預(yù)警機(jī)制，定期追蹤各項能源安全指標(biāo)。制訂能源緊急應(yīng)變機(jī)制，規(guī)范緊急時期能源及價格管制與安全存量運(yùn)用，以因應(yīng)突發(fā)的能源供需失衡或價格大幅波動。因應(yīng)氣候變遷，規(guī)劃能源供給體系及設(shè)施的調(diào)適策略與行動。

（五）低碳施政與法制配套

臺當(dāng)局施政計劃、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)將節(jié)能減碳納入考量。健全有助可持續(xù)能源發(fā)展相關(guān)制度基礎(chǔ)。推動能源價格合理化，建立公開透明的檢討及調(diào)整機(jī)制，促使能源價格合理反映內(nèi)部及外部成本，以符合使用者付費(fèi)原則。臺當(dāng)局各項施政措施應(yīng)確保弱勢族群獲得基本能源服務(wù)。完善市場誘因機(jī)制，運(yùn)用多元的獎勵、輔導(dǎo)、管制、租稅、融資及其他必要措施。制定臺灣能源科技發(fā)展策略，積極擴(kuò)張新及再生能源、節(jié)能減碳等相關(guān)能源科技研發(fā)能量。推動綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動綠色成長與促進(jìn)綠色就業(yè)。深化能源科學(xué)教育，培育能源科技人才，扎根全民能源教育宣導(dǎo)，鼓勵公眾參與，提升民眾節(jié)能減碳素養(yǎng)，建立以節(jié)能減碳為核心的生活文化。

臺灣“經(jīng)濟(jì)部能源局”重要施政計劃

臺灣“經(jīng)濟(jì)部能源局”重要施政計劃主要分5大項，分別為規(guī)劃可持續(xù)能源政策；維護(hù)石油市場產(chǎn)銷秩序、健全天然氣事業(yè)管理制度、維護(hù)油氣公共安全；確保電力穩(wěn)定供應(yīng)；推動再生能源技術(shù)；推動節(jié)約能源等。計劃項目及實(shí)施內(nèi)容如下：

（一）可持續(xù)能源政策規(guī)劃

統(tǒng)合管理溫室氣體排放量盤查與減量資訊，建立能源產(chǎn)業(yè)溫室氣體整合管理機(jī)制。規(guī)劃及推動能源類型的溫室氣體減量專案輔導(dǎo)，以協(xié)助產(chǎn)業(yè)盡早因應(yīng)未來溫室氣體管理趨勢。推動能源產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放盤查相關(guān)作業(yè)，掌握能源產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放量，以作為能源部門減量方案的基礎(chǔ)。整合與強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)溫室氣體管理平臺的功能，并持續(xù)搜集、維護(hù)與更新資料庫。引導(dǎo)島內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)建置環(huán)境會計帳制度。推動能源相關(guān)溫室氣體管理與減量的宣傳推廣。完成二氧化碳減量與環(huán)境會計帳結(jié)合機(jī)制。

能源部門氣候變遷調(diào)適策略研析，包括能源供給設(shè)施及其所在區(qū)位、系統(tǒng)運(yùn)作面對氣候變遷的沖擊評估與脆弱度盤查分析及調(diào)適工具的建立，能源產(chǎn)業(yè)氣候變遷宣導(dǎo)與調(diào)適能力輔導(dǎo)的組織及運(yùn)作機(jī)制規(guī)劃，能源供給設(shè)施極端氣候事件早期預(yù)警暨緊急應(yīng)變資料庫與網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，能源供給領(lǐng)域的氣候變遷衍生新產(chǎn)品及服務(wù)市場發(fā)展的國際資訊搜集與匯編。

（二） 維護(hù)石油市場產(chǎn)銷秩序、健全天然氣事業(yè)管理制度、維護(hù)油氣公共安全

落實(shí)臺灣“石油管理法”第24條石油安全存量的規(guī)定，民間業(yè)者不低于60日，并依同法第28條規(guī)定委托專業(yè)機(jī)構(gòu)查核安全儲油；另外臺當(dāng)局運(yùn)用石油基金儲存石油至少30日，以確保島內(nèi)石油供應(yīng)安全。

執(zhí)行“石油管理法“有關(guān)液化石油氣經(jīng)銷業(yè)、分裝業(yè)及零售業(yè)市場交易行為管理與輔導(dǎo)。實(shí)地查核天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口事業(yè)輸儲設(shè)備的維護(hù)執(zhí)行及公用天然氣事業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽驗(yàn)加油站4000站次汽、柴油品品質(zhì)及抽驗(yàn)加氣站150站次車用液化石油氣品質(zhì)，保障合法業(yè)者及消費(fèi)者權(quán)益。

（三）確保電力穩(wěn)定供應(yīng)

構(gòu)建總體電力政策決策支援系統(tǒng)及資料庫，分析電力政策發(fā)展趨勢與提供電力政策決策支持，建立電力領(lǐng)域資料庫與分享運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)行電力領(lǐng)域?qū)ｎ}研究，修訂“電業(yè)法”，加強(qiáng)輸變電計劃的規(guī)劃、溝通、審議制度及執(zhí)行方式，研擬供電瓶頸地區(qū)可靠度改善方案，編制電力資料統(tǒng)計手冊，辦理用電設(shè)備檢驗(yàn)維護(hù)業(yè)維護(hù)狀況的查核。

配合《能源發(fā)展綱領(lǐng)》有關(guān)能源開發(fā)及使用評估機(jī)制進(jìn)行電力供需分析與規(guī)劃，搜集與研析電力供需相關(guān)資料，辦理未來20年長期電力負(fù)載預(yù)測，辦理未來15年長期電源開發(fā)規(guī)劃。

規(guī)劃研究智慧型電表系統(tǒng)技術(shù)，搜集海外推動智慧型電表系統(tǒng)的做法、經(jīng)費(fèi)、成效、遭遇障礙、解決方式與營運(yùn)模式。擴(kuò)增測試系統(tǒng)戶數(shù)達(dá)1，000戶，測試通訊可用性、穩(wěn)定性、安全性與開放性。就臺電公司建設(shè)完成1萬戶低壓智慧型電表系統(tǒng)進(jìn)行成本效益分析與評估。針對集中器、通訊服務(wù)器、大數(shù)據(jù)資料傳送，進(jìn)行功能與穩(wěn)定性測試。

規(guī)劃研究智慧電網(wǎng)技術(shù)，搜集世界各國推動智慧電網(wǎng)相關(guān)資訊，包含關(guān)鍵原因、推動時程、規(guī)劃重點(diǎn)、技術(shù)規(guī)范等。研究臺電公司建置中的智慧型電表基礎(chǔ)建設(shè)未來如何與智慧電網(wǎng)進(jìn)行整合。智慧電網(wǎng)中包含各種再生能源發(fā)電設(shè)備，如風(fēng)力、太陽光電、燃料電池等，研究該類設(shè)備并入智慧電網(wǎng)后，對于電力系統(tǒng)可能產(chǎn)生的沖擊與研擬解決方案。規(guī)劃臺灣智慧電網(wǎng)架構(gòu)與運(yùn)作模式。

（四）推動再生能源技術(shù)

太陽熱能技術(shù)開發(fā)與設(shè)置推廣，包括進(jìn)行太陽熱能結(jié)合300W型史特靈發(fā)電系統(tǒng)示范展示。建立中溫選擇性吸收膜連續(xù)濺鍍及500米集熱片連續(xù)生產(chǎn)技術(shù)，可作為業(yè)界技術(shù)升級載具。預(yù)計推廣補(bǔ)助太陽能熱水器27，600件，約138，000平方米，折合1年約可減少30，360噸二氧化碳排放量，相當(dāng)每年約可提供11，040升油當(dāng)量的能源。

高效能太陽光電系統(tǒng)及染料敏化太陽電池技術(shù)開發(fā)，包括高可靠度模組技術(shù)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)電池性能評價技術(shù)，電池及模組缺陷評價技術(shù)，模組品質(zhì)與壽命提升技術(shù)。

高發(fā)電量系統(tǒng)技術(shù)，包括開發(fā)可見光-近紅外光廣域吸收太陽電池技術(shù)，低劣化穩(wěn)定型太陽電池技術(shù)，抗遮蔽效應(yīng)的多回路設(shè)計太陽電池技術(shù)，高效能散熱模組技術(shù)，廣角寬容低聚光模組技術(shù)。

自主化大型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)開發(fā)與推動海洋風(fēng)力發(fā)電設(shè)置，以2兆瓦以上風(fēng)力機(jī)為載具，完成本土化風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)整合及提高自制率。結(jié)合國際合作引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行3兆瓦以上自主性抗臺耐震型海洋風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)先期研究。建立高妥善率的陸海域型智慧維護(hù)系統(tǒng)，降低故障發(fā)生率，有效減低維護(hù)成本。協(xié)助島內(nèi)推動海洋風(fēng)電設(shè)置，并建立島內(nèi)自主海洋風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)能力。

生物質(zhì)燃料技術(shù)開發(fā)與示范推廣，以非糧料源（如微藻）所產(chǎn)制的生質(zhì)柴油進(jìn)行車輛適用性的影響研究；持續(xù)推動全臺灣全面實(shí)施B2及示范推廣“北高都會區(qū)E3酒精汽油推動計劃”。

前瞻性海洋能及地?zé)崮茉撮_發(fā)，包括完成本土自有數(shù)十千瓦級波浪發(fā)電原型機(jī)的系統(tǒng)組立與整合，及進(jìn)行原型機(jī)組布放測試，期以成功經(jīng)驗(yàn)吸引業(yè)者投入設(shè)備開發(fā)，促進(jìn)波浪發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依臺灣低階溫差發(fā)電市場需求，開發(fā)兆瓦級低階溫差發(fā)電系統(tǒng)。

研發(fā)地?zé)峋Y(jié)垢抑制技術(shù)，研發(fā)地?zé)峋菜刈⒓夹g(shù)。

（五）推動節(jié)約能源

工業(yè)部門能源查核管理與節(jié)能技術(shù)服務(wù)，包括協(xié)助3300家工業(yè)大用戶建立能源查核制度并完成能源查核申報資料審查、核備、新增大用戶節(jié)能輔導(dǎo)與管理等作業(yè)；提供600家能源用戶能源查核或輔導(dǎo)，推動200家能源用戶節(jié)能診斷后續(xù)追蹤；實(shí)地赴廠進(jìn)行工業(yè)鍋爐節(jié)能診斷及推動鍋爐合理化操作管理共200座；推動6個集團(tuán)企業(yè)成立節(jié)能服務(wù)團(tuán)。調(diào)查主要設(shè)備能源效率現(xiàn)況，建立或更新25項主要產(chǎn)品及5種設(shè)備耗能指標(biāo)。提供50家染整業(yè)制程節(jié)能技術(shù)輔導(dǎo)，熱能系統(tǒng)效率提升25%；推動ISO能源管理系統(tǒng)，結(jié)合能源申報查核制度，加速節(jié)能減碳擴(kuò)散效果。

住商部門能源查核管理與節(jié)能技術(shù)服務(wù)，包括輔導(dǎo)400家非生產(chǎn)性質(zhì)行業(yè)能源用戶建立能源查核制度、節(jié)約能源目標(biāo)及執(zhí)行計劃并完成能源查核申報；以指定行業(yè)類別的能源用戶為對象，施行節(jié)約能源規(guī)定的宣導(dǎo)與勸導(dǎo)；提供233家非生產(chǎn)性質(zhì)行業(yè)能源用戶現(xiàn)場實(shí)地節(jié)能技術(shù)服務(wù)；輔導(dǎo)連鎖餐飲業(yè)、鞋業(yè)等服務(wù)業(yè)共計2個集團(tuán)加強(qiáng)推動產(chǎn)業(yè)自發(fā)性節(jié)約能源計劃；辦理“節(jié)能績效保證示范推廣專案”相關(guān)行政作業(yè)及受補(bǔ)助機(jī)關(guān)計劃進(jìn)度管理考核。

使用能源設(shè)備及器具效率管理，包括節(jié)能標(biāo)章產(chǎn)品能源效率技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)。制定節(jié)能標(biāo)章產(chǎn)品新基準(zhǔn)；研擬2項產(chǎn)品的能源效率標(biāo)示規(guī)定；執(zhí)行自愿性節(jié)能標(biāo)章制度（31項產(chǎn)品）與強(qiáng)制能源效率標(biāo)示制度（冷氣機(jī)、電冰箱、除濕機(jī)、省電燈泡）及其相關(guān)的管理與稽查業(yè)務(wù)；研擬至少2項使用能源設(shè)備或器具臺灣標(biāo)準(zhǔn)（CNS）測試方法及其容許耗用能源基準(zhǔn)，并執(zhí)行后市場管理制度。

車輛能源效率管理，包括國際間車輛相關(guān)管制法規(guī)與測試程序調(diào)合趨勢分析；耗能證明核發(fā)及核章電子化作業(yè)系統(tǒng)；車輛耗能證明函審查、建檔及核發(fā)作業(yè)；進(jìn)口車輛耗能合格車型核章作業(yè)；車輛能源效率標(biāo)示稽查與新車抽驗(yàn)。編印車輛油耗指南；臺灣產(chǎn)車產(chǎn)銷月報表整理。美、日、歐洲油耗指南網(wǎng)站資訊及測試資料差異分析。

推動臺當(dāng)局機(jī)關(guān)及學(xué)校四省專案計劃，包括推動臺當(dāng)局機(jī)構(gòu)部門執(zhí)行節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油及節(jié)紙相關(guān)措施，建立咨詢服務(wù)平臺；辦理臺當(dāng)局機(jī)關(guān)及學(xué)校執(zhí)行成效網(wǎng)絡(luò)填報作業(yè)，進(jìn)行資料匯整及分析；辦理臺當(dāng)局機(jī)關(guān)及學(xué)校四省專案計劃執(zhí)行成效評比事宜。提供168家臺當(dāng)局機(jī)關(guān)學(xué)校節(jié)能技術(shù)服務(wù)；公共部門能耗統(tǒng)計分析及建立機(jī)關(guān)學(xué)校用電指標(biāo)評估模式。

推動LED道路照明計劃，包括研訂推動LED路燈節(jié)能專案示范計劃相關(guān)補(bǔ)助作業(yè)要點(diǎn)。審議申請計劃書，核定受補(bǔ)助計劃辦理更換水銀路燈為LED路燈。辦理受補(bǔ)助計劃案執(zhí)行進(jìn)度追蹤管考。預(yù)計換置8000盞以上LED路燈，換裝后每年可節(jié)省525.6萬度電，減少3274噸二氧化碳?xì)怏w排放。