盧德梅　楊瑞坤　柳　紅

(北京海策工程咨詢有限公司， 北京　100055)

淺談水利工程監(jiān)理投標工作要點

盧德梅楊瑞坤柳紅

(北京海策工程咨詢有限公司， 北京100055)

【摘要】水利工程監(jiān)理公司在投標中想要加大中標的概率，強干的競標組織、合格的項目總監(jiān)、優(yōu)選的資源配置、充足的業(yè)績材料、針對性強的投標文件、合規(guī)的投標報價是中標的基礎，本文從上述六方面分析了其在投標過程中的重要性，供同行參考。

【關鍵詞】水利工程； 監(jiān)理； 投標； 要點

近幾年，黨中央、國務院對水利工作非常重視，水利投資記錄不斷刷新。隨著水利建設市場的繁榮發(fā)展，一大批監(jiān)理企業(yè)應運而生，監(jiān)理市場競爭也日趨激烈。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設監(jiān)理招標投標管理辦法》和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中的相關規(guī)定：“勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，或單項合同估算價低于50萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的項目，必須進行招標”。監(jiān)理單位面對招標的水利工程監(jiān)理項目，不僅需要強有力的競標班子、編制高質量的投標文件，而且，掌握水利工程監(jiān)理投標中的要點和技巧，也是爭取中標的關鍵。

1組建競標組織

監(jiān)理單位拿到招標文件后，要根據(jù)水利水電工程項目特點，組織經(jīng)驗豐富、專業(yè)齊全、愛崗敬業(yè)的監(jiān)理人員，建立直線式的投標小組，組長要根據(jù)專業(yè)進行詳細分工，認真細致地研究招標文件，及時解決遇到的困難或疑惑，讓其成員各負其責地完成標書的編制工作。

2配備合格的項目總監(jiān)

投標時擬派總監(jiān)理工程師的素質和能力是競標的關鍵，除了考慮專業(yè)、年齡、職稱等要素外，還要考慮項目總監(jiān)理工程師曾經(jīng)主持或參與的類似項目監(jiān)理業(yè)績，尤其是有關各方對項目總監(jiān)理工程師的評價意見和項目總監(jiān)的個人榮譽，對投標均會起到促進作用，另外，投標單位還要考慮項目總監(jiān)的口頭表達能力、現(xiàn)場應變能力，以便在需要項目總監(jiān)陳述項目時獲得高分。

3優(yōu)選監(jiān)理機構資源配置

監(jiān)理機構資源配置，除了考慮項目副總監(jiān)理工程師、部門負責人等資格、資歷外，項目相關人員的數(shù)量、業(yè)績、職稱結構、年齡結構等的搭配也非常重要，尤其要配置足夠的檢測及辦公用品，并預留隨時可調配的后備資源，合理安排好監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場工作時間。

4準備充足的業(yè)績材料

投標時，需要監(jiān)理單位準備足夠的業(yè)績材料，如：中國水利工程優(yōu)質(大禹)獎、中國水利工程建設監(jiān)理AAA級信用單位等。同時，注重監(jiān)理單位資信管理，在財務狀況、銀行資信等方面無行賄犯罪記錄等。財務評審審計報告，不要出現(xiàn)監(jiān)理單位財務狀況凈利潤為負值等情況，這些均對投標有好處。

5投標文件編制要具有針對性

投標文件的編制都是緊扣評分標準，緊緊圍繞評分標準展開，在編制監(jiān)理大綱時，要做好“四控制、二管理、一協(xié)調”的工作，即安全控制、質量控制、進度控制、投資控制；合同管理、信息管理；協(xié)調建設單位、設計單位、施工單位之間的關系。各要素，要內容完整、程序規(guī)范、控制點設置合理、措施有力。在針對項目關鍵點、難點的理解及監(jiān)理對策上，投標單位要組織項目總監(jiān)和公司總工重點研究，要針對性強、理解全面、分析合理、措施得當，便于編制出實用性強的監(jiān)理大綱。

6投標報價要依規(guī)

除了固定總價和約定費率的項目外，目前監(jiān)理投標報價，均是按照《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格[2007]670號文)計算。施工監(jiān)理服務收費=施工監(jiān)理服務收費基準價×(1±浮動幅度值)，施工監(jiān)理服務收費基準價=施工監(jiān)理服務收費基價×專業(yè)調整體系×工程復雜程度調整系數(shù)×高程調整系數(shù)。施工監(jiān)理服務收費基價按《施工監(jiān)理服務收費基價表》確定，計費額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內插法確定。

報價受投標單位數(shù)量、項目隸屬區(qū)域等因素的影響，甚至在開標將至時，還需重新修改報價。為了節(jié)約時間和準確報價，筆者結合多年的報價經(jīng)驗，制作了如下圖所示的模式。

施工監(jiān)理服務收費計算程序圖

利用上述EXCEL模板，報價人員只需要確定各項指標后，根據(jù)模板要求，輸入投資額，選擇適用的系數(shù)，確定本單位的上下浮動比例，便可立即自動計算。這樣在任何時間、任何變動下，均能取得精準報價。

5結語

在投標競爭單位實力差異不明顯的情況下，投標單位基礎資料齊全完整、投標時決策準確、投標小組嚴謹高效、投標文件嚴密、商務報價科學合理，各評審要素得分率一定高，不會失分?？稍诩ち业谋O(jiān)理投標市場競爭中，極大地提高中標概率，達到事半功倍的效果。

參考文獻

[1]謝彤光.水利工程施工監(jiān)理投標工作綜述[J].山西水利,2008(3):69-70.

[2]董春娟.如何編制水利工程施工監(jiān)理投標文件[J].2010(22):56-57.

[3]S.D.C監(jiān)理公司投標流程的優(yōu)化研究[D].山東：山東大學，2012.

水利部出臺加快推進農村水利工程建設實施細則

近日，水利部辦公廳出臺《加快推進農村水利工程建設實施細則》(以下簡稱《細則》)，《細則》設總則、總體目標、前期工作、建設進度、監(jiān)督檢查共5章15條，對水利部會同相關部門安排中央補助投資的農村水利項目年度投資計劃執(zhí)行、前期工作準備、兩年項目儲備、建設進度、監(jiān)督檢查等進一步進行了規(guī)范，提出了明確要求。

《細則》明確了農村水利建設項目總體目標，即2014年安排中央投資計劃和資金的各類農田水利項目建設投資完成率，2015年3月底前、4月底前和5月底前分別達到80%、95%和100%。從2015年起，農村飲水安全項目當年中央投資當年完成100%；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目當年中央投資當年完成90%以上，其他農田水利項目當年中央投資當年完成80%以上，下一年3月底前中央投資全部完成。

《細則》提出了農村水利項目前期工作要求。農村飲水安全，2015年3月底前完成規(guī)劃內項目招標投標和四大片區(qū)規(guī)劃外新增項目前期工作審批。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范和牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目前期工作審批完成時限，分別為2015年4月底前、3月底前和4月底前，3類項目2015年以后在申報中央投資建議計劃之前完成初步設計(實施方案)審批，未完成初步設計(實施方案)審批的不得申報中央投資。2015年小型農田水利預撥中央資金項目和新增資金項目，分別在3月底前和4月底前完成年度實施方案審批工作，2015年以后安排的財政預撥資金的項目應在安排預撥資金的當年年底前完成實施方案審批，新增資金項目應于上一年年底前完成競爭立項排序和實施方案審批工作。同時，還明確了農村水利三年滾動財政規(guī)劃和兩年項目儲備具體要求。

《細則》強調，要規(guī)范農村水利項目法人組建，落實工作責任，強化建設進度控制。地方要按要求足額、同步落實農村水利項目地方建設資金。自2015年4月起農村水利司于每月5日對農村水利建設投資計劃執(zhí)行情況進行月調度，要求省級農村水利部門要加強對上報數(shù)據(jù)的審核，做到全面、及時、準確，月調度相關信息一律以管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。要求各地加強農村水利項目建設監(jiān)督檢查和技術指導，及時發(fā)現(xiàn)問題并建立臺賬限期整改銷號。對前期工作滯后、資金不落實、投資計劃執(zhí)行和建設進度慢等問題較多的，將采取通報、約談、督辦等措施，督促限期整改；對未按要求完成前期工作審批和落實地方建設資金的項目，商國家有關部門及時調整當年投資計劃和資金預算。

來源：中國水利網(wǎng)站2015年3月19日

http://www.chinawater.com.cn/newscenter/kx/201503/t20150319_369580.html

中圖分類號：TV512

文獻標志碼：A

文章編號：1005-4774(2015)04-0058-03

On work keys of water conservancy project supervision tender work

LU Demei, YANG Ruikun, LIU Hong

(BeijingHaiceEngineeringConsultingCo.,Ltd,Beijing100055,China)

Abstract：In order to increase bid winning possibility, strong bid organization, qualified project director, preferred allocation of resources, adequate performance materials, targeted tender documents and compliant tender quotation are the basis for water conservancy project supervision company to win the bid. In the paper, the importance of the above six aspects in tender process is described from the above six aspects, thereby providing reference for peers.

Key words：water conservancy engineering; supervision; tender; keys