夏　輝

(重慶市水利電力建筑勘測設(shè)計(jì)研究院， 重慶　400020)

重慶市青龍水利工程效益分析與經(jīng)濟(jì)評價

夏輝

(重慶市水利電力建筑勘測設(shè)計(jì)研究院， 重慶400020)

【摘要】結(jié)合青龍水利工程現(xiàn)狀，從國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)兩方面對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價和效益分析，充分論證了工程建設(shè)的可行性，為工程建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】青龍水庫； 經(jīng)濟(jì)評價； 效益分析

1工程概況

青龍水庫工程由青龍水庫樞紐、鄧家壩取水樞紐及灌區(qū)工程組成。青龍水庫是一座向甘寧水庫補(bǔ)水，具有場鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水及農(nóng)業(yè)灌溉等綜合功能的中型水利工程。青龍水庫正常蓄水位548.00m，相應(yīng)庫容1498萬m3；死水位531.00m ，相應(yīng)死庫容301.60萬m3；水庫調(diào)節(jié)庫容1196.50萬m3。該階段推薦方案設(shè)計(jì)灌溉面積2049.33hm2，其中： 新增灌溉面積1387.87hm2，改善灌溉面積661.47hm2。工程建成后可每年提供572.2萬m3灌溉用水、337.4萬m3場鎮(zhèn)用水以及173.1萬m3農(nóng)村人畜用水。

2評價內(nèi)容和依據(jù)

2.1主要依據(jù)及評價準(zhǔn)則

論證工程建設(shè)的可行性，主要從國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)兩方面對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價和效益分析。評價的主要依據(jù)包括：

a.《水利工程供水價格管理辦法》。

b.水利部《水利建設(shè)項(xiàng)目貸款能力測算暫行規(guī)定》(水規(guī)計(jì)[2003]163號)。

c.國家發(fā)展改革委和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)(發(fā)改投資[2006]1325號)。

d.《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(SL 72—2013)。

e.國家現(xiàn)行有關(guān)財(cái)稅政策。

該工程評價的主要準(zhǔn)則是： 采用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率法、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比法，當(dāng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)大于社會折現(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENVP)大于等于零、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(EBCR)大于等于1時，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

2.2基本參數(shù)

2.2.1計(jì)算期

該項(xiàng)目工程建設(shè)期7年，按照規(guī)范規(guī)定，灌溉、供水等綜合利用工程正常運(yùn)行期的劃分，工程正常運(yùn)行期定為37年，則計(jì)算期為37年(包括建設(shè)期、運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期)。

2.2.2社會折現(xiàn)率、折現(xiàn)基準(zhǔn)年、折現(xiàn)基準(zhǔn)點(diǎn)

根據(jù)規(guī)范規(guī)定，該工程屬于(或兼有)社會公益性質(zhì)的水利建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價中社會折現(xiàn)率采用8%。折現(xiàn)基準(zhǔn)年為施工期第一年，折現(xiàn)基準(zhǔn)點(diǎn)為施工期第一年初，投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益均以年末為節(jié)點(diǎn)發(fā)生和結(jié)算。

2.2.3價格

此次經(jīng)濟(jì)評價采用現(xiàn)行價格,物價水平年為2014年4月。

3經(jīng)濟(jì)評價

3.1國民經(jīng)濟(jì)評價

根據(jù)投資估算結(jié)果，青龍水庫靜態(tài)總投資為50851.32萬元。依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范要求，固定資產(chǎn)投資中應(yīng)扣除屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的稅金、貸款利息和計(jì)劃利潤等費(fèi)用，調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資45776.19萬元，調(diào)整系數(shù)90%。具體見表1。

表1　青龍水庫水利工程設(shè)計(jì)概算成果　單位： 萬元

3.1.1效益計(jì)算

3.1.1.1灌溉效益

青龍水庫設(shè)計(jì)灌面2049.33hm2，其中： 新增灌面1387.87hm2，改善灌面661.46hm2。多年平均灌溉凈水量572.2萬m3。青龍水庫灌區(qū)規(guī)劃作物主要包括： 中稻、再生稻、小麥、油菜、玉米、紅苕、馬鈴薯、蔬菜、花生等。工程修建后，灌溉用水得到保證。農(nóng)作物產(chǎn)量出現(xiàn)明顯增長，根據(jù)灌區(qū)有水、缺水主要農(nóng)作物畝均增產(chǎn)指標(biāo)與市場價格調(diào)查分析計(jì)算農(nóng)作物增產(chǎn)效益。水利灌溉效益采用分?jǐn)傁禂?shù)法計(jì)算，分?jǐn)傁禂?shù)參考有關(guān)資料并結(jié)合該灌區(qū)情況取定。經(jīng)計(jì)算，工程年灌溉效益為1788.85萬元。

3.1.1.2供水效益

青龍水庫建成后將向場鎮(zhèn)供水1823萬m3。按影子水價3.00元/m3計(jì)算，年產(chǎn)生供水效益為5469萬元。青龍水庫建成后將提供農(nóng)村人畜飲水173.1萬m3。按影子水價0.80元/m3計(jì)算，年產(chǎn)生供水效益為138.48萬元。

3.1.1.3工程總效益

青龍水庫總效益為57396.33萬元。分項(xiàng)效益及所占比例見表2。

表2　工程效益匯總

3.1.2國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)

國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，遵循統(tǒng)一的效益和費(fèi)用劃分及計(jì)算原則，評價分析該項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。

3.1.2.1經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時的折現(xiàn)率，是反映建設(shè)項(xiàng)目對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對評價指標(biāo)，其表達(dá)式為：

式中B——經(jīng)濟(jì)效益流入量，萬元；

C——經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流出量，萬元；

n——計(jì)算期，年；

t——計(jì)算期各年序號；

經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為9.94%。

3.1.2.2經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENVP)

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金折算到建設(shè)初期的現(xiàn)值之和，其表達(dá)式為：

式中is——社會折現(xiàn)率。

經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為8475.90萬元。

3.1.2.3經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(EBCR)

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值之比，其表達(dá)式為：

式中Bt——第t年經(jīng)濟(jì)效益流入量，萬元；

Ct——第t年經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流出量，萬元。

經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.22。

依據(jù)上述經(jīng)濟(jì)評價方法及基本參數(shù)，對該工程進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價計(jì)算，得出以下國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 9.94% ≥7%

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(Is=6%) 8475.90萬元 ≥0

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(Is=6%) 1.22 ≥1

經(jīng)濟(jì)投資回收期 13.99年

以上指標(biāo)說明該工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

3.1.3敏感性分析

為了考察工程經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論的穩(wěn)定性，選取工程投資和效益變化對國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響進(jìn)行敏感性分析，結(jié)果見表3。

表3　經(jīng)濟(jì)評價敏感性分析

敏感性分析表明，投資和效益在±5%范圍內(nèi)浮動，工程各項(xiàng)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。投資增加9.11%，效益減少8.91%,各項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)達(dá)到臨界值，表明該項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險能力，但是投資增加和效益減少對評價指標(biāo)影響較大，工程實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格控制工程投資，并加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好現(xiàn)場管理工作，爭取早日發(fā)揮工程效益。

通過經(jīng)濟(jì)評價計(jì)算，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。敏感性分析表明，投資、效益不確定因素在一定范圍內(nèi)變動時，國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)有所變動，但均在規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)。因此，從國民經(jīng)濟(jì)評價角度衡量，工程在經(jīng)濟(jì)上是合理、可行的。

3.2財(cái)務(wù)分析與評價

3.2.1工程投資及投資分?jǐn)?/p>

3.2.1.1投資分?jǐn)傇瓌t

青龍水庫固定資產(chǎn)投資為50851.32萬元，其中樞紐工程靜態(tài)總投資32233.51萬元；灌區(qū)工程靜態(tài)總投資18617.81萬元。

該工程投資分?jǐn)傋裱闹饕瓌t為： ?某個專項(xiàng)功能的工程投資費(fèi)用，由該功能自身承擔(dān)；?為各功能服務(wù)的共用工程費(fèi)用應(yīng)在各功能之間合理分?jǐn)偅?因興建工程使某些利益群體受到損害，需采取補(bǔ)救措施的補(bǔ)償費(fèi)用(如：水庫移民補(bǔ)償費(fèi))，作為共用工程費(fèi)用由各受益工程承擔(dān)。

3.2.1.2投資分?jǐn)偨Y(jié)果

按照上述原則，樞紐工程投資按水量分?jǐn)偟焦喔裙こ?、場?zhèn)供水工程及農(nóng)村人畜飲水工程中。灌區(qū)工程投資按灌溉和供水工程各功能利用水量進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

3.2.2經(jīng)營成本及總成本費(fèi)用估算

3.2.2.1灌溉工程經(jīng)營成本及總成本費(fèi)用

工程總成本費(fèi)用主要包括工程折舊費(fèi)，工程經(jīng)營成本以及計(jì)入成本利息。灌溉工程固定資產(chǎn)投資為10777.23萬元，扣除占地淹沒補(bǔ)償費(fèi)用后的固定資產(chǎn)原值為7151.66萬元。灌溉工程經(jīng)營成本為165.01萬元。

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)分?jǐn)偤蟮墓喔裙こ坦潭ㄙY產(chǎn)投資按30年折舊期計(jì)算，計(jì)算期末回收固定資產(chǎn)余值，年折舊率按3%計(jì)。經(jīng)計(jì)算，灌溉工程年折舊費(fèi)為323.32萬元。

3.2.2.2農(nóng)村人畜飲水工程經(jīng)營成本及總成本費(fèi)用

工程總成本費(fèi)用主要包括工程折舊費(fèi)，工程經(jīng)營成本以及計(jì)入成本利息。農(nóng)村人畜飲水工程固定資產(chǎn)投資為3260.29萬元，扣除占地淹沒補(bǔ)償費(fèi)用后的固定資產(chǎn)原值為2163.50萬元。經(jīng)計(jì)算，農(nóng)村人畜飲水工程經(jīng)營成本為86.70萬元。

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按分?jǐn)偤蟮霓r(nóng)村人畜飲水工程固定資產(chǎn)投資30年折舊期計(jì)算，計(jì)算期末回收固定資產(chǎn)余值，年折舊率按3%計(jì)。農(nóng)村人畜飲水工程年折舊費(fèi)為97.81萬元。

3.2.2.3場鎮(zhèn)供水工程經(jīng)營成本及總成本費(fèi)用

工程總成本費(fèi)用主要包括工程折舊費(fèi)，工程經(jīng)營成本以及計(jì)入成本利息。場鎮(zhèn)供水工程固定資產(chǎn)投資為36813.80萬元，扣除占地淹沒補(bǔ)償費(fèi)用后的固定資產(chǎn)原值為25597.77萬元。場鎮(zhèn)供水工程經(jīng)營成本為988.46萬元。

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按分?jǐn)偤蟮膱鲦?zhèn)供水工程固定資產(chǎn)投資30年折舊期計(jì)算，計(jì)算期末回收固定資產(chǎn)余值，年折舊率按3%計(jì)。場鎮(zhèn)供水工程年折舊費(fèi)為1104.41萬元。

綜上所述： 該工程年運(yùn)行成本合計(jì)1240.17萬元，年折舊費(fèi)合計(jì)1525.54萬元。貸款還完后的總成本費(fèi)用為2765.71萬元。

4結(jié)論

青龍水庫建成后可滿足該區(qū)2個鎮(zhèn)4.6萬人的城鎮(zhèn)用水、農(nóng)村3.228萬人安全飲水、2.9萬頭大牲畜以及6.6萬頭小牲畜的用水需求，青龍水庫修建后多年平均補(bǔ)水量為1485.6萬m3，可與甘寧水庫串聯(lián)運(yùn)行，向甘寧水庫受水區(qū)提供生產(chǎn)及生活用水。青龍水庫水利工程的興建，不僅開辟了一條供水的新路，而且實(shí)現(xiàn)了水資源的合理開發(fā)利用；不僅有供水、灌溉及人飲效益，還可利用其興建開發(fā)其他綜合效益，促進(jìn)和推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。工程興建后，對發(fā)展萬州區(qū)經(jīng)濟(jì)，改良生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裼盟h(huán)境及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都將起到重大作用。綜合分析，該項(xiàng)目既具有較大的公益性效益，也有一定的經(jīng)濟(jì)性效益，修建該工程是有必要的。

中圖分類號：TV-9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號：1005-4774(2015)04-0070-04

Chongqing Qinglong Water Conservancy Project benefit analysis and
economic evaluation

XIA Hui

(ChongqingWaterandPowerArchitectureDesign&ResearchInstitute,Chongqing400020,China)

Abstract：Current situation of Qinglong Water Conservancy Project is combined for economic evaluation and benefit analysis from two aspects of national economy and finance. Feasibility of project construction is fully demonstrated, thereby providing theoretical basis for project construction.

Key words：Qinglong Reservoir; economic evaluation; benefit analysis