胡佳佳+高光

前言

我們，主管教育與培訓(xùn)的各國部長、高級政府官員以及多邊組織、雙邊組織、企業(yè)、青年組織、非政府組織、研究機構(gòu)和私營部門的代表們齊聚馬來西亞吉隆坡，出席2015年亞太教育與培訓(xùn)大會。我們由衷地感謝主辦方馬來西亞教育與高等教育部對本次會議的支持與幫助。

我們注意到，自第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會（中國上海，2012年5月）召開以來，亞太地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展與進步明顯，尤其是提高了職業(yè)技術(shù)教育與職場的相關(guān)性;培養(yǎng)學(xué)生與“綠色”經(jīng)濟和社會相關(guān)的技能;應(yīng)用電子和數(shù)字技術(shù);推進“以學(xué)生為中心”的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新舉措;提升職業(yè)要求;擴大接受高等教育和就業(yè)的途徑;加強在職業(yè)教育規(guī)劃、設(shè)計、實施及評估方面的合作。

我們認(rèn)識到各國職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的不均衡發(fā)展，考慮了阻礙進一步提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)吸引力和相關(guān)性的主要挑戰(zhàn)，包括技術(shù)落后、資金匱乏、體制局限和缺乏廣泛的合作伙伴及協(xié)調(diào)機制，該機制的群體應(yīng)當(dāng)涵蓋政府、雇主、青年及其他利益相關(guān)者。

我們強調(diào)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在2015后國際教育發(fā)展議程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要作用。

我們也意識到接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是教育權(quán)利和工作權(quán)利的一部分。

我們回顧了世界教育論壇（韓國仁川，2015年5月19-22日）的成果，特別是《仁川宣言》（Incheon Declaration）的承諾——提升全民終身學(xué)習(xí)的機會與質(zhì)量，其中包括促進教育公平和拓展學(xué)習(xí)者接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的渠道，并且保證教育質(zhì)量。

我們牢記轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系時存在的挑戰(zhàn)，發(fā)掘職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力，從而提升學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力，促進可持續(xù)發(fā)展。

我們建議各國政府和其他所有亞太地區(qū)的聯(lián)合國教科文組織成員國考慮實施以下行動來應(yīng)對挑戰(zhàn)：

1.提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量及其與不斷變化的職場需求的相關(guān)性

成員國應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變及發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，更加重視并加強學(xué)習(xí)成果與不斷變化的勞動力市場需求的聯(lián)系，特別是通過勞動力市場研究、私營機構(gòu)參與，增強教育領(lǐng)域利益相關(guān)者、職場、創(chuàng)業(yè)活動之間的相互作用。

成員國應(yīng)當(dāng)努力提高各種類型的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，包括完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實施課程改革。成員國應(yīng)當(dāng)重視教師專業(yè)發(fā)展，包括設(shè)立適當(dāng)?shù)募詈椭С謾C制。

成員國應(yīng)當(dāng)投資建立預(yù)防和反饋機制，如通過跟蹤研究（tracer studies）和雇主調(diào)查來了解職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的改革情況并預(yù)測市場對技能的需求，這些技能需求主要通過針對不同群體的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資格證書和項目體現(xiàn)。

2.確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的全納性與公平性

成員國應(yīng)當(dāng)為包括殘障人士、少數(shù)族裔和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)居民在內(nèi)的弱勢群體提供并增加多樣化的接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機會，從而促進教育機會平等。成員國應(yīng)當(dāng)通過性別平等政策和技術(shù)發(fā)展、職業(yè)指導(dǎo)與咨詢，以及提供更好地參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)項目的信息，使婦女和女童能夠進入更加公平的勞動力市場并實現(xiàn)社會效益。提倡非正規(guī)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，包括小型、微型及家庭作坊中的傳統(tǒng)學(xué)徒制，社區(qū)式學(xué)習(xí)，以及城市和農(nóng)村地區(qū)的利益相關(guān)者參與的民間團體管理項目。

3.通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供更多終身學(xué)習(xí)的機會

成員國應(yīng)當(dāng)基于終身學(xué)習(xí)的原則制定職業(yè)教育與技能發(fā)展的政策，無歧視地為全民創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的機會，并保證公民得到貫穿其一生的持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，提高公民的工作和生活技能。為了使學(xué)習(xí)者具備可持續(xù)的謀生及進一步學(xué)習(xí)的能力，成員國也應(yīng)當(dāng)發(fā)展公民的橫向技能，如學(xué)習(xí)能力、問題解決能力、批判性思維、創(chuàng)業(yè)精神和公民素養(yǎng)。成員國應(yīng)當(dāng)推動建立靈活開放的機制，促進職場員工的專業(yè)發(fā)展、再培訓(xùn)和技能提升。

4.將促進可持續(xù)發(fā)展的綠色技能融入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的計劃之中

成員國應(yīng)當(dāng)將綠色技能融入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的計劃之中，滿足現(xiàn)有和新興職業(yè)的需要，以期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括減貧和包容性經(jīng)濟增長。特別是，成員國應(yīng)系統(tǒng)地吸納益于綠色經(jīng)濟與社會的教育，將其作為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資格、標(biāo)準(zhǔn)和計劃的一部分;通過從整個制度層面改變培訓(xùn)和學(xué)習(xí)環(huán)境來建立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系;提高教師和培訓(xùn)者的專業(yè)能力。

5.改進資格證書體系助力學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展

成員國承認(rèn)資格證書體系及框架對區(qū)分正規(guī)、非正規(guī)及非正式學(xué)習(xí)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和改善資格認(rèn)證方面具有重要作用。開發(fā)具有質(zhì)量保障的國家資格證書框架對于提高職業(yè)資格在國內(nèi)外的透明度、可比性和認(rèn)可度至關(guān)重要?；谟行У刂笇?dǎo)和咨詢服務(wù)，成員國應(yīng)積極促進職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)成為富有吸引力的學(xué)習(xí)和求職途徑。成員國應(yīng)提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在青年、家庭及社會大眾心目中的形象，并增強其吸引力。

6.加強對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理并增加投資

成員國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理的框架來加強對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理，并建立包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在內(nèi)的多方合作關(guān)系。他們應(yīng)當(dāng)充分利用國內(nèi)資源并適時尋求發(fā)展伙伴的支持，從多種途徑增加對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的投資。在追求技能發(fā)展、體面工作和可持續(xù)發(fā)展方面，私營部門應(yīng)該成為重要的合作伙伴。成員國政府應(yīng)當(dāng)考慮讓青年參與教育與培訓(xùn)政策及戰(zhàn)略的決策過程。

7.利用信息通信技術(shù)為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)服務(wù)

成員國應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，除了要提供廣泛的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機會，還要充分發(fā)揮信息通信技術(shù)（ICT）的巨大潛力?？梢岳肐CT創(chuàng)新教學(xué)方法，使教學(xué)和學(xué)習(xí)更加切合職場的需要。因此，應(yīng)當(dāng)落實適宜的政策和戰(zhàn)略以及經(jīng)濟有效的解決方案來完善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)中的ICT設(shè)施。成員國應(yīng)該進一步運用數(shù)據(jù)分析，增進對勞動力市場動態(tài)與學(xué)生行為及學(xué)習(xí)的理解，從而加強對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的勞動力市場（TVET-labour market）的管理和信息系統(tǒng)的建設(shè)。

8.促進區(qū)域融合和勞動力流動

成員國應(yīng)當(dāng)通過區(qū)域組織、平臺及網(wǎng)絡(luò)，加強經(jīng)驗交流、知識分享和同伴學(xué)習(xí)。作為區(qū)域融合進程中的一部分，成員國應(yīng)當(dāng)建立公平、透明的資格認(rèn)證機制，以促進學(xué)生的學(xué)習(xí)和技術(shù)人員的流動。

亞太地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

發(fā)展行動框架

為支持以上建議的實施，我們鼓勵切實可行的、以結(jié)果為導(dǎo)向的后續(xù)行動，這些行動要服務(wù)于所有成員國的利益。我們鼓勵各成員國在國家層面審查并制定各自的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃。

我們鼓勵成員國政府、聯(lián)合國教科文組織、區(qū)域組織、發(fā)展伙伴、私營機構(gòu)、非政府組織及其他感興趣的利益相關(guān)者在未來幾年內(nèi)聯(lián)合行動，如研發(fā)共同的質(zhì)量保證框架。

我們呼吁聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心在亞太地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)（UNEVOC Network in the Asia-Pacific region）能夠積極投身其中，建立活躍的平臺，促進同伴學(xué)習(xí)、知識生產(chǎn)和傳播、經(jīng)驗分享，實施促進職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)變的實際行動。

我們呼吁成員國政府積極應(yīng)對大會上所指出的挑戰(zhàn)，并根據(jù)目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)定期匯報本國的發(fā)展進程和面臨的問題。在這方面，各成員國應(yīng)當(dāng)明確國家工作重點以加快實施進度。

我們鼓勵聯(lián)合國教科文組織定期提供關(guān)于亞太地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展情況的進展報告，呈現(xiàn)并分享職業(yè)教育改革的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)。

我們承諾將繼續(xù)致力于亞太地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，特別是通過研究、地區(qū)會議、會談與協(xié)商，支持政策對話、網(wǎng)絡(luò)交流及合作。為此，我們將支持在2018年舉辦第二屆亞太教育與培訓(xùn)大會。

編輯 許方舟 ? 校對 郭偉