王兆國(guó) 彭波 龔奇勇
0 引言
近年來(lái),我國(guó)新建造各類(lèi)科考船多達(dá)30余艘,約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個(gè)行業(yè)對(duì)科考船的管理相對(duì)混亂,船舶管理中有的個(gè)別事項(xiàng)多部門(mén)重復(fù)管理,有的方面卻無(wú)人問(wèn)津;并且船員配備問(wèn)題也難以解決,即使管理經(jīng)驗(yàn)豐富的單位也存在該問(wèn)題,造成船員晉升困難,存在船員人才流失的隱患。因此,對(duì)科考船進(jìn)行規(guī)范化管理的研究和建設(shè)應(yīng)該同步推進(jìn)。
1 科考船管理現(xiàn)狀分析
科學(xué)考察船,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),海洋調(diào)查船術(shù)語(yǔ)》定義為:用于海洋科學(xué)調(diào)查、應(yīng)用技術(shù)研究、測(cè)量或勘探等船舶的統(tǒng)稱(chēng)[1]。
目前世界上50多個(gè)國(guó)家擁有自己的科考船,科考船總數(shù)不低于500艘。由于國(guó)外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早,國(guó)外對(duì)科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國(guó)不僅科考船的所屬單位對(duì)科考船的管理比較完善、規(guī)范,全國(guó)還建立了美國(guó)大學(xué)—國(guó)家海洋學(xué)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的科考船隊(duì)管理機(jī)制對(duì)科考船隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
我國(guó)海洋科研事業(yè)起步晚,科考船舶主要?dú)w屬于國(guó)家海洋局、國(guó)土資源部所屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院所屬研究所以及教育部等國(guó)家機(jī)關(guān)、教育、科研單位和地方海洋研究機(jī)構(gòu)等。這些單位的管理機(jī)制均發(fā)展自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,面對(duì)新的海洋環(huán)境需要對(duì)其做出更科學(xué)、規(guī)范地改進(jìn)。因?yàn)檫@些單位的管理情況大致相同,下面只選用兩家具有代表性的單位進(jìn)行實(shí)例分析。
1.1 A單位科考船管理現(xiàn)狀分析
A單位是一個(gè)北方的涉海科研單位。自2005年以來(lái),A單位擁有一艘620總噸的近海調(diào)查船,現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級(jí)綜合調(diào)查船,由于船舶吞吐量限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身海洋調(diào)查的需要,所以其每年均需要租賃非自有船舶開(kāi)展科研調(diào)查工作;并且對(duì)于科考船的管理及船員配備,該單位一直是委托專(zhuān)業(yè)船舶管理公司實(shí)行委托管理。換言之,該單位并沒(méi)有船舶管理的組織結(jié)構(gòu)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系等,再加上后勤、安全、調(diào)度和裝備等部門(mén)也都參與船舶相應(yīng)的管理,導(dǎo)致各部門(mén)權(quán)限和責(zé)任界定不明確,增加了船舶運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本。隨著新船的建造、下水、運(yùn)營(yíng)和后續(xù)船舶的再建,上述問(wèn)題將更加凸顯。
1.2 B單位科考船管理現(xiàn)狀分析
B單位是一個(gè)南方的涉??蒲袉挝?,有比較豐富的船舶管理經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)擁有5艘科考船,整個(gè)船舶大隊(duì)配員180人,其中高級(jí)船員占88人,船長(zhǎng)12人,輪機(jī)長(zhǎng)13人。然而,B單位在科考船的人員配備上暴露的問(wèn)題,從表1(不含學(xué)歷要求)和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知,B單位的高級(jí)船員在職務(wù)晉升上將會(huì)出現(xiàn)無(wú)崗可派,職務(wù)晉升慢,待遇無(wú)法匹配等諸多問(wèn)題。(表1)
由表1可知,一艘船舶(不考慮最低配員和多配等情況)只需要8名高級(jí)船員,B單位目前擁有5艘船舶,因此40名高級(jí)船員即滿足配備要求,即使按照雙套班子配備也只需要80名高級(jí)船員,而B(niǎo)單位至少配備了88名高級(jí)船員,這就勢(shì)必造成有些高級(jí)船員沒(méi)有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)上船工作,從而影響他們的晉升時(shí)間和工資待遇等。另外,從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個(gè)月相應(yīng)船舶的資歷,然而這些船舶的高級(jí)船員配置已處于滿編狀態(tài),即原有的二副/二管還在該職位上,同樣道理,二副/二管,大副/大管的職務(wù)晉升都會(huì)遇到這些問(wèn)題。這樣勢(shì)必會(huì)影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等,更嚴(yán)重的將會(huì)造成人才的流失,這也是科研單位人才流失的主要原因之一。
2 科學(xué)考察船規(guī)范化管理措施分析
通過(guò)對(duì)A、B兩單位進(jìn)行實(shí)例分析,本文提出科學(xué)考察船舶的規(guī)范化管理的措施:組織結(jié)構(gòu)建設(shè),人員配備,制度體系建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)建設(shè)可以使船舶的管理統(tǒng)一,崗位、職責(zé)分工明確,從而避免了混亂管理等問(wèn)題;通過(guò)對(duì)人員的科學(xué)配置可以對(duì)船舶進(jìn)行有效的管理,提高管理效益,拓展人員發(fā)展空間,從而推進(jìn)科考事業(yè)的健康發(fā)展;制度體系建設(shè)可以使船舶的運(yùn)營(yíng)、管理制度化、規(guī)范化。
2.1 科考船管理的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)
科考船的組織結(jié)構(gòu)分為岸基和船隊(duì)建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)在管理學(xué)上又涉及到管理層次,如圖1。管理層次[2]與管理寬度有關(guān),寬度較大意味著層次較少,寬度較小則層次較多,其可分為扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。所謂扁平結(jié)構(gòu),是管理層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu);而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反。二者的各自優(yōu)勢(shì)(見(jiàn)表2)決定了其適應(yīng)于不同的情形。
科考船不僅需要船員,還需要專(zhuān)業(yè)的科學(xué)家;科考船的管理不僅涉及本單位的很多管理部門(mén),還涉及到海事局、中國(guó)船級(jí)社(CCS)和碼頭等相關(guān)部門(mén)。因此,科考船管理寬度較大。另外,海況瞬息萬(wàn)變,因此,科考船要求管理的縱向信息快捷,綜上所述科考船的管理層次應(yīng)該選用扁平結(jié)構(gòu),這樣有利于工作人員克服工作、生活環(huán)境單調(diào)、枯燥的困難,有利于組織結(jié)構(gòu)的最高管理者與各個(gè)職能部門(mén)人員交流工作,上下級(jí)關(guān)系密切,被管理的船員和科學(xué)家充分發(fā)揮其工作積極性和主動(dòng)性。其基本組織機(jī)構(gòu)如圖2,相關(guān)部門(mén)的主要基本職能概述見(jiàn)表3。
圖2的組織結(jié)構(gòu)不是唯一標(biāo)準(zhǔn),而是根據(jù)科考船自身對(duì)管理的層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求,加上個(gè)人的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)很多科研單位科考船管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)分析提出的基本構(gòu)架,圖中的安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、物資和綜合管理室可以不是獨(dú)立的部門(mén),但應(yīng)該配專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)職能。通過(guò)圖2和表3可知,有了管理組織結(jié)構(gòu)和崗位基本職能,科考船將會(huì)管理清晰,分工明確,工作協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力加快,管理效率提高,管理成本降低等。
2.2 科學(xué)考察船人員配備
這里講的人員配備主要是岸基人員配備和船員配備。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和科研單位的實(shí)際情況分析提出對(duì)船舶中心的人員配備應(yīng)按照差額配備的方法,岸基人員按照各部門(mén)職能配備1~2位專(zhuān)業(yè)人員;科考船的工作時(shí)間約為6個(gè)月,考慮船員輪休和靠港情況,高級(jí)船員按照船舶數(shù)量進(jìn)行3:2的配備,每艘科考船的高級(jí)船員既能滿足工作要求,又能滿足船員的正常輪休,同時(shí)所有的職務(wù)都存在很大的晉升空間,不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的職務(wù)降級(jí)使用和無(wú)法正常晉升等人員擁堵的情況;普通船員則通過(guò)人才公司進(jìn)行人才派遣配備。這樣就可使單位的船舶專(zhuān)業(yè)人才得到良性循環(huán)發(fā)展。
2.3 科學(xué)考察船管理制度體系建設(shè)
科考船舶制度體系主要包括船舶安全管理體系(SMS),國(guó)際海事組織(IMO)相關(guān)公約和本單位自己的相關(guān)制度。船舶安全管理體系(SMS)是能使單位人員有效執(zhí)行單位安全和環(huán)境保護(hù)方針結(jié)構(gòu)和相關(guān)文件體系。包括:安全管理手冊(cè)、船舶安全手冊(cè)、航海日志、法定的其他海事文件和證書(shū)、航行文件、甲板操縱、機(jī)倉(cāng)操縱、應(yīng)急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機(jī)器維護(hù)計(jì)劃、安全設(shè)備表、船員訓(xùn)練計(jì)劃等。IMO相關(guān)公約如IMO/公約/ILO等;單位的相關(guān)制度如考核制度,配件、物料申請(qǐng)制度,作息制度等等。通過(guò)科考船制度體系的建立,向本單位和相關(guān)的海事管理部門(mén)申請(qǐng)審批通過(guò)、領(lǐng)取有關(guān)的資格證書(shū)。
3 結(jié)論
本文通過(guò)相關(guān)科研單位的科考船管理現(xiàn)狀分析得出科考船管理規(guī)范化的必要性和重要性,并首次對(duì)科考船的規(guī)范化管理提出組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度體系建設(shè)三方面的措施。本文的扁平化的組織結(jié)構(gòu)不僅使科考船管理清晰、分工明確,降低管理成本,還能充分發(fā)揮被管理者的積極性、自主性;差額的人員配備則不單能順利完成工作任務(wù),還解決了船員晉升發(fā)展的難題;而制度體系建設(shè)則使得對(duì)科考船的管理與社會(huì)接軌,合法、合規(guī)。然而,本文未對(duì)科考船管理的信息化、智能化進(jìn)行研究,以后隨著高新技術(shù)的發(fā)展,科考船的管理也將會(huì)在這三方面的基礎(chǔ)上向信息化、智能化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]王養(yǎng)成,蔚劍楓.組織結(jié)構(gòu)扁平化過(guò)程中的人力資源管理[J].經(jīng)營(yíng)與管理,2007(1):66-67.
作者簡(jiǎn)介:
王兆國(guó)(1973-),男,山東人,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,從事經(jīng)濟(jì)和船舶管理工作;彭波(1984-),男,重慶人,工程師,從事船舶管理工作。