吳光平　劉艷慧

摘 要：通過對(duì)云南省部分溫泉旅游小鎮(zhèn)開發(fā)現(xiàn)狀及整體規(guī)劃進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，以昌寧縣柯街鎮(zhèn)橄欖河溫泉旅游小鎮(zhèn)為個(gè)案，分析研究溫泉小鎮(zhèn)現(xiàn)狀及在開發(fā)過程中存在的問題，提出熱水資源合理開發(fā)利用及小鎮(zhèn)合理規(guī)劃的解決對(duì)策和方案。

關(guān)鍵詞：溫泉旅游；開發(fā)；利用

我國(guó)的溫泉資源利用歷史悠久，但就把旅游溫泉作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是近幾年才火熱起來的。圍繞該主題的討論研究也是近幾年才開始出現(xiàn)較高的熱情。但針對(duì)云南不同的旅游小鎮(zhèn)熱水資源的優(yōu)化利用典型個(gè)案研究相對(duì)還較少。在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，但熱水資源豐富且發(fā)展迅猛的云南，旅游溫泉小鎮(zhèn)合理利用開發(fā)研究對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展有較好的促進(jìn)作用和重要作用。本文以昌寧縣柯街鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)為例進(jìn)行旅游溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行個(gè)案研究。

1 溫泉與溫泉旅游

溫泉是一種地?zé)豳Y源。在我國(guó)溫泉是指溫度在25攝氏度以上的泉水。溫泉是通過大氣水補(bǔ)給地下水，通過巖層裂隙或孔隙途徑，滲透到地下，在地殼深部循環(huán)加熱過程中，與其圍巖發(fā)生水熱反應(yīng)，溶解圍巖中的許多有益化學(xué)成分，成為熱礦水，并在特殊地質(zhì)構(gòu)造條件下出露地表而形成。

溫泉旅游是以沐浴溫泉為主要內(nèi)容，以體驗(yàn)溫泉、感悟溫泉文為主題 ，從而達(dá)到養(yǎng)生、休閑、度假目的的旅游活動(dòng)。

2 柯街鎮(zhèn)橄欖河溫泉小鎮(zhèn)現(xiàn)狀和存在的問題

云南省昌寧縣柯街橄欖河熱泉位于柯街鎮(zhèn)以北的橄欖河中下游，距保山市55千米，昌寧縣城31.5千米，柯街集鎮(zhèn)4千米，云保公路3.8千米，是昌寧縣出水量最大的熱泉，熱泉泉眼共計(jì)10多處，出水量穩(wěn)定，每秒0.025立方米，水溫達(dá)80攝氏度，泉水無色透明。

開發(fā)橄欖河熱泉旅游小鎮(zhèn)具有明顯資源優(yōu)勢(shì)：

①該熱河資源特色突出，熱水水量充沛、水溫高，地勢(shì)平坦開闊，資源開發(fā)便利、潛力大。

②柯街鎮(zhèn)地處保山、大理、臨滄三州市結(jié)合部，是昌寧的窗口重鎮(zhèn)，交通便利，具有十分突出的地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

③獨(dú)特的地質(zhì)條件而形成的熱壩氣候使冬季的柯街成為了休閑度假游、冬令營(yíng)旅游的好地方。同時(shí)柯街物產(chǎn)豐富，開發(fā)旅游商品條件優(yōu)越。這些都是柯街開展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的條件。

④資源所在的昌寧縣有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。昌寧有“千年茶鄉(xiāng)”之稱。

但是橄欖河熱泉旅游小鎮(zhèn)開發(fā)的劣勢(shì)和問題也非常突出，熱水資源的利用有待進(jìn)一步優(yōu)化提高：

2.1 基本建設(shè)不到位，規(guī)劃不合理

雖然柯街鎮(zhèn)地理位置好，但景點(diǎn)的設(shè)施不全，整體面貌仍顯雜亂。小鎮(zhèn)周邊基本建設(shè)不到位，設(shè)施跟不上，沒有特色，服務(wù)跟不上市場(chǎng)的需求。現(xiàn)有各類設(shè)施設(shè)備等需改善，以進(jìn)一步提升對(duì)外旅游形象。

根據(jù)對(duì)整個(gè)橄欖河沿線的調(diào)查顯示，村莊環(huán)境臟亂差的落后狀況十分突出，給排水設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民和游客飲用水的水質(zhì)、水量均得不到保障，村內(nèi)污水、垃圾隨處可見。電線私接亂搭、線網(wǎng)布置不規(guī)范、安全措施不完善現(xiàn)象突出，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民生活質(zhì)量的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 景點(diǎn)知名度不高，客源有一定的局限性

影響旅游者選擇旅游目的地的因素很多，其中之一是對(duì)旅游目的地的感知度。柯街橄欖河熱泉旅游宣傳促銷力度不夠，吸引的客源范圍主要局限于周邊地區(qū)。

2.3 旅游專業(yè)人才不足

目前，景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)管理人員相當(dāng)緊缺，幾乎都沒有受到過正規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)，基本周邊農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)，服務(wù)質(zhì)量和檔次可想而知，直接影響了整個(gè)旅游行業(yè)的發(fā)展。

2.4 旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)技術(shù)落后與資金不足

旅游開發(fā)缺乏引導(dǎo)投入，直接影響到整個(gè)區(qū)域的旅游項(xiàng)目的推進(jìn)。

2.5 管理運(yùn)行機(jī)制不健全

昌寧縣旅游產(chǎn)業(yè)從縣級(jí)開始管理運(yùn)行機(jī)制都有待提高和完善，特別是在地域競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)都需進(jìn)一步挖掘和提高。

2.6 地質(zhì)條件差

橄欖河位于昌寧縣柯街鎮(zhèn)境內(nèi)，地處“V”型山谷底部，兩岸山高坡陡，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，土壤沙質(zhì)化明顯，每年都因降雨引發(fā)不同規(guī)模的洪澇和山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。溫泉旅游區(qū)部分地段需要加固除險(xiǎn)，否則對(duì)居民和游客都存在安全隱患。

3 橄欖河溫泉旅游小鎮(zhèn)開發(fā)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)溫泉旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)階段，柯街鎮(zhèn)在進(jìn)行溫泉旅游產(chǎn)品開發(fā)時(shí)首先要解決的就是交通問題，特別是要解決好省道和鄉(xiāng)道、景區(qū)之間的連接線的建設(shè)只有路通了，客源才會(huì)樂意進(jìn)入景區(qū)，出行才方便，從而徹底擺脫“最后一公里”現(xiàn)象。其次就是解決好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，特別是要拿出一套合理的總體修建性規(guī)劃并付諸實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)品牌宣傳

柯街鎮(zhèn)畢竟是云南的邊疆小鎮(zhèn)，要想提高社會(huì)的認(rèn)可和知名度，必須充分利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)、媒體，聘請(qǐng)有實(shí)力的企劃宣傳公司全方位地對(duì)旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行包裝宣傳，作出自己的特色和品牌才會(huì)吸引更多的游客前來消費(fèi)。

3.3 加強(qiáng)專業(yè)人才的管理和培養(yǎng)

溫泉旅游畢竟是個(gè)產(chǎn)業(yè)，要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立專門的人才管理部門，專門負(fù)責(zé)職工的招聘和管理；二是加強(qiáng)與相關(guān)旅游景區(qū)的合作培養(yǎng)；三是加強(qiáng)與相關(guān)旅游院校開展校企合作進(jìn)行培養(yǎng)。

3.4 繼續(xù)推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

柯街鎮(zhèn)政府與橄欖河溫泉旅游小鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作，以最大力量，全面推進(jìn)各項(xiàng)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如景區(qū)沿線周邊的星級(jí)農(nóng)家樂的建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)中心的建設(shè)、投資中心的建設(shè)等。

3.5 完善旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制

①明確各方管理職責(zé)。

目前各溫泉旅游景區(qū)存在著的經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)兩權(quán)權(quán)責(zé)不清、多頭管理的管理局面，嚴(yán)重制約著溫泉旅游項(xiàng)目的開發(fā)和壯大。因此昌寧縣溫泉旅游項(xiàng)目要想獲得長(zhǎng)久發(fā)展，必須對(duì)溫泉景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)進(jìn)行分離。

②政府角色的不斷轉(zhuǎn)變。

在昌寧縣柯街鎮(zhèn)溫泉旅游項(xiàng)目開發(fā)的不同階段，政府所承擔(dān)的角色是不同的。在項(xiàng)目前期，政府角色是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者和政策制定者，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃；在溫項(xiàng)目發(fā)展中期，政府角色是基礎(chǔ)投資者以及企業(yè)服務(wù)者，主要是根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃選擇和確定項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，并為項(xiàng)目的開展做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)。在項(xiàng)目后期，政府角色是行業(yè)管理者和營(yíng)銷宣傳者，其主要工作活動(dòng)就是做好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的裁判者。

③加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督機(jī)制。

昌寧縣柯街鎮(zhèn)政府應(yīng)組織建立一個(gè)旅游協(xié)會(huì)，旅游協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)民間自律性的行業(yè)組織，它的組織宗旨就是約束協(xié)會(huì)會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為。督促和監(jiān)督會(huì)員企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，培訓(xùn)會(huì)員企業(yè)的品牌意識(shí)，鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)提升企業(yè)自身的資質(zhì)等級(jí)水平。各級(jí)旅游行政管理部門要逐步完善對(duì)溫泉旅游項(xiàng)目開發(fā)的監(jiān)督機(jī)制，通過旅游投訴公開電話、群眾意見箱、現(xiàn)場(chǎng)咨詢點(diǎn)等多種投訴受理渠道，來直接獲取旅游者向旅游管理部門反映的真實(shí)情況，從而使昌寧縣柯街鎮(zhèn)溫泉旅游項(xiàng)目的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.6 地質(zhì)災(zāi)害防治初步規(guī)劃建議

針對(duì)柯街鎮(zhèn)所處的地理位置和橄欖河溫泉所在的峽谷地帶地質(zhì)條件，首先，要由縣級(jí)防災(zāi)部門聘請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)周邊河流區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)個(gè)別靠河邊比較近且危險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)戶，責(zé)令搬遷至安全地帶；其次，對(duì)溫泉經(jīng)營(yíng)散戶要實(shí)施合理規(guī)劃；再次，對(duì)目前經(jīng)營(yíng)狀況較好、規(guī)模大但地質(zhì)危險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)戶可有針對(duì)性地進(jìn)行加固除險(xiǎn)；最后就是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)參與者的防范意識(shí)，特別是雨水季節(jié)可以采取限量經(jīng)營(yíng)等措施以減少危害。

溫泉旅游資源屬于稀缺性旅游資源，一方面我們必須在合理開發(fā)利用上下功夫，但同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)的宣傳，不能無度、無序的開發(fā)。只有科學(xué)、合理、可控、有規(guī)劃地進(jìn)行開發(fā)管理才能真正發(fā)揮溫泉產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極增長(zhǎng)作用。

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