劉　衛(wèi)　劉光武

政治建軍改革強(qiáng)軍依法治軍是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的根本途徑

劉衛(wèi)劉光武

政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展，是對(duì)國防和軍隊(duì)改革歷史實(shí)踐的重要指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的根本途徑和本質(zhì)要求，需要我們深刻理解并切實(shí)貫徹落實(shí)。

政治建軍；改革強(qiáng)軍；依法治軍

面對(duì)國防和軍隊(duì)改革，習(xí)主席站在歷史發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，審時(shí)度勢(shì)、運(yùn)籌帷幄、擘畫開拓，鮮明提出政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍重大戰(zhàn)略思想，這是對(duì)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展，是對(duì)國防和軍隊(duì)改革歷史實(shí)踐的重要指導(dǎo)，更是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的根本途徑和本質(zhì)要求。

政治建軍是我軍立軍之本，是我軍的最大特色最大優(yōu)勢(shì)，是我軍性質(zhì)宗旨的根本體現(xiàn)，其根本指向是確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，鍛造聽黨指揮的革命軍人。

軍隊(duì)歸誰領(lǐng)導(dǎo)、聽誰指揮，是建軍治軍的首要問題。我軍初創(chuàng)時(shí)期，人員構(gòu)成復(fù)雜，既有一心革命的工人農(nóng)民，也有占山為王的“綠林好漢”，還有從舊軍隊(duì)起義過來的人員，不少人身上反映出雇傭思想、自由散漫習(xí)氣、無政府主義和軍閥作風(fēng)等。如何化氣為劍、聚沙成塔？正是古田會(huì)議確立了思想建黨、政治建軍原則，鑄就了新型人民軍隊(duì)之魂，確立了新型人民軍隊(duì)之本，奠定了新型人民軍隊(duì)政治工作之基，把一支以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)改造成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，開啟了創(chuàng)建新型人民軍隊(duì)的偉大征程。我軍發(fā)展實(shí)踐表明，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持了政治建軍，人民軍隊(duì)才能歷經(jīng)坎坷而不散，遭遇挫敗又奮起，一路高歌猛進(jìn)、紅旗漫卷，取得一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利。

在2014年召開的全軍政治工作會(huì)議上，習(xí)主席的重要講話鮮明確立了新形勢(shì)下政治建軍的根本原則，全軍整肅流弊、正本清源，重整行裝再出發(fā)，開啟了重塑我軍政治生態(tài)的偉大征程。習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持政治建軍根本原則，確保黨從思想上政治上建設(shè)和掌握軍隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇，他明確指出，革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線。實(shí)行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)，為我軍戰(zhàn)勝強(qiáng)大敵人和艱難險(xiǎn)阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊(duì)的本色和作風(fēng)。新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。這些論述深刻揭示了政治建軍的重大意義，回答了軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的“靈魂性”問題，指明了政治建軍的根本方向和最終目標(biāo)。從古田再出發(fā)，一個(gè)正氣充盈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)迅速呈現(xiàn)。全軍將士自覺向黨中央看齊，聽令而行、意氣風(fēng)發(fā)，拉開了改革強(qiáng)軍的大幕，邁出了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史步伐。

改革強(qiáng)軍是解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)自我完善、自我提高，其根本指向是建設(shè)一支能打仗打勝仗的現(xiàn)代化軍隊(duì)，使我軍永遠(yuǎn)立于不敗之地。

改革則強(qiáng)，不改則亡，是一條貫穿古今中外歷史發(fā)展的鐵律。習(xí)主席指出，人民軍隊(duì)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利，一路走來，改革創(chuàng)新步伐從來沒有停止過。我軍之所以始終充滿蓬勃朝氣，同我軍與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)自身改革是緊密聯(lián)系在一起的。軍隊(duì)是要打仗的，深化改革的根本是為了提升戰(zhàn)斗力。從這些年軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和遂行軍事斗爭任務(wù)的情況來看，我軍打信息化戰(zhàn)爭能力不夠、各級(jí)指揮信息化戰(zhàn)爭能力不夠的問題比較突出，軍事斗爭準(zhǔn)備存在不少短板。其中原因是多方面的，但一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度相對(duì)滯后。這些深層次矛盾和問題嚴(yán)重制約我軍能打仗、打勝仗的能力。解決這些問題，歸根結(jié)底要靠改革。

深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。這輪改革，主要是適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的要求，有效破解制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，核心指向提高能打勝仗能力。通過打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；通過搶占未來軍事競(jìng)爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)；通過開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面；通過貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。這充分體現(xiàn)了善謀打仗、致力打贏的高超智慧，必將進(jìn)一步增強(qiáng)軍隊(duì)能打仗、打勝仗的能力，確保在任何時(shí)候任何情況下都能擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重任。

依法治軍是建軍治軍的基本方略，是我軍建設(shè)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)的應(yīng)有之義，也是解決現(xiàn)實(shí)問題的治本之策和緊迫的時(shí)代課題。

依法治軍、從嚴(yán)治軍既是我黨我軍的優(yōu)良作風(fēng)，同時(shí)又是黨和軍隊(duì)繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的根本保證。戰(zhàn)爭年代，之所以“延安作風(fēng)”打敗“西安作風(fēng)”，靠的就是法紀(jì)、嚴(yán)規(guī)，靠的就是法無特例、堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)?！段靼仄陆M歌》中有一段歌詞作了詮釋，歌中唱到“我們從哪里認(rèn)識(shí)你？”中國的勞苦大眾就是從紅軍不拿群眾一針一線、解放軍不吃老鄉(xiāng)一個(gè)蘋果、官兵戰(zhàn)上海露宿街頭等無數(shù)共產(chǎn)黨軍隊(duì)與國民黨軍隊(duì)在嚴(yán)守紀(jì)律的反差中，認(rèn)識(shí)了我們的黨和軍隊(duì)，換來的是老百姓“最后一尺布用來縫軍裝，最后一碗米用來做軍糧，最后的老棉襖蓋在了擔(dān)架上，最后的親骨肉送他到戰(zhàn)場(chǎng)”，換來的是“隊(duì)伍打到哪，小車緊跟上”，換來了人民擁護(hù)的新中國。歷史充分表明，人民軍隊(duì)奪天下，贏就贏在了人心上、贏在了人民的信任上，最根本的是贏在了嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)上。

深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，是治軍方式的一場(chǎng)深刻變革，也是處理各種矛盾和問題的有效辦法。今天，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)更要信仰法治、捍衛(wèi)法治。習(xí)主席多次指出，“依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，是我們黨建軍治軍的基本方略”。黨的十八大以來，黨和軍隊(duì)采取一系列措施，整頓吏治，正本清源，并在軍隊(duì)系統(tǒng)相繼查處了谷俊山、徐才厚、郭伯雄等大案要案，鮮明地昭示了我黨我軍從嚴(yán)治官的決心和態(tài)度。深入推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，必須牢牢立起法的權(quán)威、樹起法的思維、遵循法的準(zhǔn)繩。習(xí)主席突出強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。以法的強(qiáng)制力確保全軍官兵在改革中始終鐵心向黨、忠誠永固，確保軍隊(duì)改革不改向、變革不變色，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色和作風(fēng)。以法的約束力保證全軍官兵堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、中央軍委關(guān)于改革的決策部署，堅(jiān)決服從改革決定、落實(shí)改革方案，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，全力推動(dòng)改革強(qiáng)軍偉大實(shí)踐，勠力同心實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

【作者系海軍航空工程學(xué)院青島校區(qū)政工辦干事】

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