王學(xué)進(jìn)

科技局長(zhǎng)信奉鬼神，此等怪事也有。不騙你，真的。此人名叫黃翀胤，廣東省河源市科技局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。據(jù)介紹，黃翀胤利用其與省科技廳原廳長(zhǎng)李興華同是梅州興寧人的老鄉(xiāng)關(guān)系，通過(guò)輸送現(xiàn)金方式，多次幫河源企業(yè)申請(qǐng)爭(zhēng)取到省級(jí)科技扶持資金，并從中收取賄賂共一百四十八萬(wàn)元。為官運(yùn)亨通，其分別在連平縣陂頭鎮(zhèn)、惠州市博羅縣大壩鎮(zhèn)建造風(fēng)水屋。

一位黨員干部，信仰錯(cuò)位，最終身陷囹圄，那是篤定的。諷刺的是，他大張旗鼓地建風(fēng)水屋，那么虔誠(chéng)地信奉鬼神，這便是不信科技信鬼神的下場(chǎng)。

這樣的的官員還真有不少。兩天前，媒體剛曝光了江西安遠(yuǎn)縣原縣委書(shū)記鄺光華身掛“避邪符”落馬的消息，讓人笑掉大牙。不過(guò)，這是老話題，不提也罷。

科技扶持資金是專門用來(lái)扶持那些創(chuàng)新型企業(yè)和具有高科技含量的項(xiàng)目，體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的良好意圖。但從黃翀胤案以及上個(gè)月曝光的山東省棗莊市薛城區(qū)科技局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張玉三的違紀(jì)違法案看，科技扶持資金已成為某些掌權(quán)者予取予給的“唐僧肉”，幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的專項(xiàng)扶持資金，給誰(shuí)不給誰(shuí)，不是由嚴(yán)格的制度說(shuō)了算，而是由科技局長(zhǎng)說(shuō)了算，存在著嚴(yán)重的權(quán)力尋租現(xiàn)象。

此種現(xiàn)象怎一個(gè)“亂”字了得。咱不舉報(bào)道中的其他例子，就以那個(gè)典型的“開(kāi)空殼公司”例子來(lái)說(shuō)。河源市某科技公司實(shí)際上是一家空殼企業(yè)，2006～2014年，公司沒(méi)有進(jìn)行任何科技項(xiàng)目的研究和開(kāi)發(fā)，而是依靠成立公司的名義，騙取科技項(xiàng)目資金，多年來(lái)沒(méi)有向政府部門繳納任何稅費(fèi)。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，黃翀胤指使手下幫助其公司假造申報(bào)材料，虛構(gòu)科研項(xiàng)目，直接騙取省、市科研扶持資金。

無(wú)獨(dú)有偶。2013年3月，媒體曾曝光陜西扶風(fēng)最大養(yǎng)豬場(chǎng)“爛尾”一事。該項(xiàng)目的投資人之一扶風(fēng)縣鼎鑫肉制品有限公司，實(shí)為一家皮包公司。但就是這家皮包公司，通過(guò)不正當(dāng)手段獲得了不菲的專項(xiàng)扶持資金。

可想而知，上面下?lián)艿膶ｍ?xiàng)扶持資金掌握在黃翀胤、張玉三這樣的腐敗局長(zhǎng)手中有多么危險(xiǎn)，危害有多么巨大。不是制度管錢，而是以“人”管錢，必定會(huì)讓那些真正需要且具備科技創(chuàng)新能力的企業(yè)得不到資金扶持，反而讓那些根本不具科創(chuàng)能力的企業(yè)獲得了扶持，結(jié)果不但違背了專項(xiàng)資金設(shè)立的初衷，降低了使用效率，還制造市場(chǎng)不公，加劇企業(yè)之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，毒化社會(huì)空氣，助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象。

造成此種亂象的根本原因是，專項(xiàng)資金的審批缺乏明確的規(guī)章制度可循，申請(qǐng)條件和程序比較模糊，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，審批程序不透明，每筆錢的用途，缺乏監(jiān)督和績(jī)效考核手段，凡此種種，都給了掌握審批大權(quán)的人很大的自由裁量權(quán)，致使腐敗頻發(fā)。

【選自新華網(wǎng)】

插圖 / 不信馬列信鬼神/ 佚 名