韓魯安

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、規(guī)范分析法，揭示傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的“舉國(guó)體制”與競(jìng)技體育發(fā)展方式的相互關(guān)系及其代價(jià)， 闡述運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展方式的必要性與可能性。提出采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”三R原則，通過(guò)構(gòu)建集市場(chǎng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、效益化、經(jīng)濟(jì)化、社會(huì)化、法制化為一體的競(jìng)技體育資源循環(huán)利用的系統(tǒng)工程，來(lái)變革競(jìng)技體育發(fā)展方式的理論與實(shí)踐運(yùn)作方式。力圖最大限度地減少與避免競(jìng)技體育人力資源的浪費(fèi)，促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展方式的不斷完善，服務(wù)公共體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新；競(jìng)技體育；發(fā)展方式

中圖分類號(hào)：G80-051文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2015）04-0001-07

在新中國(guó)近70年的體育發(fā)展歷程中，我國(guó)通過(guò)“舉國(guó)體制”的發(fā)展方式，集中社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展競(jìng)技體育取得了舉世矚目的成績(jī)。1984年，首次正式組團(tuán)參加洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，取得15枚金牌的好成績(jī)，挺進(jìn)世界競(jìng)技體育的第一團(tuán)軍。2008年，北京奧運(yùn)會(huì) “實(shí)現(xiàn)金牌榜的新突破，超過(guò)美國(guó)與俄羅斯兩強(qiáng)，奪得第一位”[1]。這標(biāo)志著我國(guó)已成為世界體育的大國(guó)。

北京奧運(yùn)會(huì)可以說(shuō)是中華民族體育事業(yè)發(fā)展的里程碑，也是體育發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2008年9月30日，胡錦濤在北京奧運(yùn)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“我們要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)[2]?！?/p>

體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)如何邁進(jìn)？其中一個(gè)最為值得我們深思和迫切需要解決的問(wèn)題是： “舉國(guó)體制”下公共體育發(fā)展模式所帶來(lái)的“一頭重，一頭輕”失衡的“體育大國(guó)”，即競(jìng)技體育超前發(fā)展，群眾體育發(fā)展滯后的格局。這種失衡體育大國(guó)帶來(lái)的最大損失是公共資源的巨大浪費(fèi)。這對(duì)一個(gè)人口眾多、資源有限的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是難以接受的。基于這樣的思考，本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的理論與方法為指南，來(lái)解決公共體育體系中競(jìng)技體育巨大的資源浪費(fèi)問(wèn)題，以及競(jìng)技體育與大眾體育資源配置與利用效應(yīng)的“兩極分化”問(wèn)題，為最大限度地減少與避免競(jìng)技體育人力資源的浪費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式的不斷完善，服務(wù)公共體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論支持。

1研究方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、規(guī)范分析法，在查閱、整理、梳理有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與競(jìng)技體育發(fā)展方式的相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的主要論點(diǎn)及其成果，以及我國(guó)競(jìng)技體育資源浪費(fèi)的問(wèn)題有了一個(gè)較為全面的把握，為系統(tǒng)地剖析和闡明資源浪費(fèi)型競(jìng)技體育發(fā)展方式所帶來(lái)的社會(huì)資源代價(jià)與大眾體育發(fā)展滯后的相互關(guān)系，提出基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式奠定良好的基礎(chǔ)。

2傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的“舉國(guó)體制”與競(jìng)技體育的發(fā)展方式及其代價(jià)

在近300年的現(xiàn)代化漸進(jìn)式發(fā)展進(jìn)程中，現(xiàn)代化經(jīng)歷一個(gè)由社會(huì)政治變革延伸到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛躍，即從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代化）向工業(yè)經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代化）轉(zhuǎn)變，再由工業(yè)現(xiàn)代化向生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的飛躍。在人類社會(huì)第一次現(xiàn)代化（18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)80年代中葉，人類工業(yè)現(xiàn)代化的初步實(shí)現(xiàn)）轉(zhuǎn)變過(guò)程中，人類社會(huì)創(chuàng)造了史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和巨大的社會(huì)財(cái)富，形成了一個(gè)以單純追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的發(fā)展模式。這種線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以稱為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。它的主要特征是：資源開發(fā)+產(chǎn)品產(chǎn)生+廢棄物+排放污染+環(huán)境破壞+資源大量浪費(fèi)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式實(shí)質(zhì)是社會(huì)傳統(tǒng)文化最透明的一種表現(xiàn)方式。即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中表達(dá)出來(lái)的社會(huì)傳統(tǒng)文化是：經(jīng)濟(jì)與環(huán)境既處在一種相互矛盾與沖突的對(duì)立之中，又處在一種相互制約、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展之中。即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在使人類獲得巨大的社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，又使人類不得不承受著前所未有的環(huán)境危機(jī)與災(zāi)難。環(huán)境的危機(jī)與災(zāi)難迫使人類不得不反省、修正、協(xié)調(diào)自己發(fā)展的理念與發(fā)展方式。

然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在給人類帶來(lái)巨大財(cái)富的恩惠之時(shí)，這種“恩惠”讓人類忽視和忘記了巨大的社會(huì)財(cái)富背后是無(wú)法計(jì)數(shù)的自然資源與環(huán)境價(jià)值的代價(jià)。這是人類為什么將GDP的快速增長(zhǎng)視為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步象征的緣故。即追求GDP可以犧牲人類賴以生存的自然環(huán)境，可以犧牲人類的道德與信仰甚至是人類的良知。一句話，GDP等同于社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)代化等同于國(guó)家的強(qiáng)盛和人民的幸福。以GDP為核心的現(xiàn)代化成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式立足之本，成為國(guó)家政治理念的物質(zhì)基礎(chǔ)，也成為世界文明進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)力。

20世紀(jì)以來(lái)，幾乎全世界都把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的GDP視為國(guó)家文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是發(fā)展中國(guó)家，為了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家采取了更能有效地動(dòng)員全社會(huì)的力量，實(shí)施以高速增長(zhǎng)為核心的趕超型發(fā)展體制——“舉國(guó)體制”。所謂“舉國(guó)體制”就是指：通過(guò)政府行政的強(qiáng)制性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)配國(guó)家所有資源與力量，為實(shí)現(xiàn)GDP的高速增長(zhǎng)而設(shè)計(jì)的組織體系及其運(yùn)行機(jī)制。

“舉國(guó)體制”下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及改革開發(fā)后實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì) “連續(xù)30多年保持近10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)30倍以上，為全球減貧事業(yè)做出超過(guò)70%的貢獻(xiàn)”[3]， 成為世界GDP第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但這種依靠大量勞動(dòng)力和資金投入，忽略環(huán)境效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)的粗放型發(fā)展方式（以大規(guī)模消耗、浪費(fèi)、破壞自然生態(tài)環(huán)境與資源為主要特征的發(fā)展方式）換來(lái)的不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的輝煌成就，還有中國(guó)生態(tài)環(huán)境的危機(jī)。

現(xiàn)代體育是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一部分，又是社會(huì)文化發(fā)展進(jìn)步的縮影。即現(xiàn)代體育的發(fā)展理念及其實(shí)踐的飛躍是整個(gè)世界的社會(huì)文化的價(jià)值取向及其發(fā)展方式的一種體現(xiàn)?，F(xiàn)代奧林匹克的誕生，可以說(shuō)是踏著現(xiàn)代化的足跡走來(lái)的，是現(xiàn)代化的理念與實(shí)踐的延伸，其政治主張是 “公平、公正、自由、民主”，其文化發(fā)展理念是 “最高、最強(qiáng)、最快”。競(jìng)技體育是最能高度體現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)文化主張與發(fā)展理念的體育。為此，在現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的發(fā)展歷程中，競(jìng)技體育的“最高、最強(qiáng)、最快”早已是世界各國(guó)默認(rèn)或等同現(xiàn)代化的核心——GDP一樣，是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展水平的象征。從這個(gè)意義上來(lái)考察建國(guó)以來(lái)我國(guó)為什么要突出發(fā)展競(jìng)技體育，并把競(jìng)技體育視為國(guó)家富強(qiáng)的標(biāo)志就容易了。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)的基本模式，從本質(zhì)說(shuō)是那個(gè)時(shí)代世界現(xiàn)代化發(fā)展潮流及其我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種顯現(xiàn)。因此，從那時(shí)候開始，“舉國(guó)體制”就成為國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，趕超世界體育強(qiáng)國(guó)的“天橋”。即國(guó)家通過(guò)政府的行政力量和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式，動(dòng)員與集中國(guó)家有限的人力、物力、財(cái)力，構(gòu)建了一個(gè)可以彰顯“國(guó)家綜合實(shí)力”的競(jìng)技體育運(yùn)行機(jī)制。

半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，國(guó)家通過(guò)“舉國(guó)體制”使競(jìng)技體育成為世界競(jìng)技體育的“佼佼者”，屹立于世界前列，但它的代價(jià)與中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生的代價(jià)視乎是一樣的。即“舉國(guó)體制”下GDP大幅增長(zhǎng)了，但國(guó)民的GNP并沒(méi)有與GDP同步，而且社會(huì)貧富的兩極分化增大了。同樣，象征所謂國(guó)家實(shí)力的“最高、最強(qiáng)、最快”的競(jìng)技體育，在“舉國(guó)體制”下得到了高速發(fā)展，似乎國(guó)家的體育“強(qiáng)盛”，但國(guó)家更多的公共體育資源沒(méi)有流入全民健身之中，大眾體育始終處在滯后的位置，體育服務(wù)于民眾的健康這個(gè)體育原本的主張顯得空淡和乏力。

“舉國(guó)體制”下，國(guó)家成為世界GDP第二大國(guó)，但為之而消耗與浪費(fèi)的資源，以及由此而帶來(lái)的環(huán)境污染與破壞則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的價(jià)值，它的代價(jià)是人們賴以生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境更加惡化了。同樣，“舉國(guó)體制”下，中國(guó)競(jìng)技體育登上了世界體壇的“巔峰”，但它為之而消耗與浪費(fèi)的資源，以及由此而帶來(lái)的高額社會(huì)代價(jià)是：我國(guó)“培養(yǎng)一名奧運(yùn)會(huì)金牌運(yùn)動(dòng)員需投入2 000萬(wàn)人民幣”[4]。“而產(chǎn)生一個(gè)世界冠軍，每年要有4 000多名運(yùn)動(dòng)員的投入[5]?！氨惶蕴鼍侄艘鄣倪\(yùn)動(dòng)員大多是廢業(yè)轉(zhuǎn)行，“每年有近九成得不到妥善安置” [6]。這種“高投入、高淘汰、高廢棄、高失業(yè)”的資源浪費(fèi)型發(fā)展方式，不僅僅給競(jìng)技體育賴以生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境帶來(lái)極大的負(fù)面影響（競(jìng)技體育帶來(lái)的社會(huì)失業(yè)率過(guò)高，導(dǎo)致社會(huì)支持度的大幅下降，社會(huì)公信度的下降），而且還會(huì)造成國(guó)家公共資源巨大流失與浪費(fèi)。

由此我們不難看出，“舉國(guó)體制”下的競(jìng)技體育發(fā)展方式與傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式運(yùn)行構(gòu)造及其結(jié)果是一脈相承的（見圖1）。

對(duì)此我們不得不反思與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和發(fā)展方式相對(duì)應(yīng)、相融合、相匹配的中國(guó)競(jìng)技體育究竟能否承載與體現(xiàn)體育的原本理想和發(fā)展宗旨——體育以永恒地服務(wù)于民眾的身心健康為宗旨，體育以永恒地促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧及其人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。我們的結(jié)論是：“舉國(guó)體制”下以凸顯國(guó)家傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與發(fā)展方式來(lái)發(fā)展競(jìng)技體育，并力圖通過(guò)追求金牌總量來(lái)承載國(guó)家政治與民族興衰的歷史使命，以及實(shí)現(xiàn)體育的終極目標(biāo)是不可能的。如何解決“舉國(guó)體制”下競(jìng)技體育所面臨的種種困境與弊端，最大限度地減少資源浪費(fèi)，走可持續(xù)發(fā)展的道路已成為當(dāng)今備受關(guān)注的熱門話題。

3基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展方式的思考

20世紀(jì)60年代中葉，當(dāng)人們還如癡如醉地為現(xiàn)代化給人類帶來(lái)的豐碩成果而歡呼雀躍的時(shí)候，1964年美國(guó)生物學(xué)家雷切爾·卡遜（Rachael Carson）發(fā)表了題為《寂靜的春天》的著作，書中指出：“地球的歷史是生物與其周圍環(huán)境相互作用的歷史，只有在人類出現(xiàn)后，生命才具有了改造其周圍大自然的異常能力。在人類對(duì)環(huán)境的所有襲擊中，最令人震驚的是空氣、土地、河流及海洋受到的種種致命的化學(xué)物質(zhì)的污染。這種污染是難以清除的。因?yàn)樗鼈儾粌H進(jìn)入了生命賴以生存的世界，而且進(jìn)入了生物組織內(nèi)[7]?！边@是“二戰(zhàn)”之后人類最早提出反思現(xiàn)代化的弊端、主張修正與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)環(huán)境相互矛盾與對(duì)立的論著。

與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁受當(dāng)時(shí)發(fā)射的宇宙飛船啟發(fā)，提出地球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如同一艘宇宙飛船。盡管地球資源非常多，地球壽命也很長(zhǎng)，但是只有改變單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源循環(huán)利用，即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)（Material Life-cycle Economy），地球才能得以長(zhǎng)存。K·波爾丁的主張是盡可能地節(jié)約資源，循環(huán)使用資源，延長(zhǎng)產(chǎn)品或資源的使用壽命，并在不斷提高資源利用效率的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy）[8]。他的循環(huán)經(jīng)濟(jì)代表了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與趨勢(shì)。為人類解決環(huán)境資源的浪費(fèi)與破壞問(wèn)題開辟了先河。20世紀(jì)80年代世界聯(lián)合國(guó)環(huán)境組織對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論給予高度認(rèn)可，并將其作為人類可持續(xù)發(fā)展理論的重要支撐。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以可以改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，其根本原因在于：循環(huán)經(jīng)濟(jì)采用的是“資源-產(chǎn)品-廢棄物—資源再生循環(huán)利用” 式反饋流程（見圖2）。

[TP4Q7.TIF，BP][TS（][HT5"K][JZ]圖2物質(zhì)資源閉環(huán)流動(dòng)型流程

從圖2中可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是將資源開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品流通與消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的所有廢棄物進(jìn)行合理地循環(huán)利用，以最大限度地減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響及其資源的浪費(fèi)。這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的“減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（reey-cle）”[9]三個(gè)基本原則。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的努力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步形成了一個(gè)較為完整的運(yùn)營(yíng)與管理體系，它包括：廢棄物處理的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，廢棄物處理與利用的市場(chǎng)化，物質(zhì)流管理的效益化，環(huán)境教育社會(huì)化，科技手段的體系化，監(jiān)督管理的制度化。由此初步地解決了人類長(zhǎng)期以來(lái)面臨的物質(zhì)需要不斷增加與資源利用低下、污染與破壞環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)的矛盾。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一種單純地減少資源浪費(fèi)與環(huán)境污染、破壞，提升資源的利用效率，轉(zhuǎn)變社會(huì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧相處的經(jīng)濟(jì)變革與進(jìn)步，而且它還是促進(jìn)社會(huì)文明的轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展方式更新，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧以及人的全面發(fā)展的重要路徑。因?yàn)?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與管理體系都是由人來(lái)設(shè)計(jì)與實(shí)施的，人是社會(huì)的細(xì)胞，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，也轉(zhuǎn)變著人們認(rèn)識(shí)環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、利用資源、保護(hù)環(huán)境的價(jià)值觀及其社會(huì)文化與行為，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化。這是當(dāng)今不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)文化水平、社會(huì)制度與宗教傳統(tǒng)信仰、國(guó)家體制與機(jī)制的民族都能認(rèn)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合效應(yīng)，并積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的根本原因。

競(jìng)技體育是一種社會(huì)文化。作為社會(huì)文化細(xì)胞的競(jìng)技體育，它的內(nèi)涵與外延必然反映與體現(xiàn)母體社會(huì)文化的種種特征。即社會(huì)文化的發(fā)展方向與水平必然影響和決定著競(jìng)技體育。從這個(gè)意義上說(shuō)，今天的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在更新傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)發(fā)展方式的同時(shí)，也必然會(huì)對(duì)競(jìng)技體育文化價(jià)值取向的內(nèi)涵優(yōu)化與升華及其發(fā)展方式的變革產(chǎn)生重要影響。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨以可持續(xù)發(fā)展理論為核心的《21世紀(jì)議程》得到全球的認(rèn)同與積極響應(yīng)。1994年國(guó)際奧委會(huì)簽署了一項(xiàng)體育與環(huán)境方面的合作協(xié)定，指出“體育與環(huán)境密不可分”[10] 。1999年國(guó)際奧委會(huì)體育和環(huán)境委員會(huì)編制了《奧林匹克運(yùn)動(dòng)21世紀(jì)議程》，2003年國(guó)際環(huán)境規(guī)劃署和全球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在日本東京舉行了“全球體育和環(huán)境論壇：2003”的專題研討會(huì)，會(huì)議制定了《體育與環(huán)境21世紀(jì)議程》[10]。由此，綠色體育、生態(tài)體育等可持續(xù)發(fā)展體育在全球得到了廣泛的普及與推廣。

今天的世界各國(guó)無(wú)論是主辦奧運(yùn)會(huì)還是建設(shè)各類競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，或是生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各種運(yùn)動(dòng)設(shè)備、器材等體育產(chǎn)品，綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)等都被廣泛利用，成為引導(dǎo)世界發(fā)展理念與發(fā)展方式走向的航標(biāo)，化解著競(jìng)技體育物質(zhì)需要不斷增多而資源利用低下與環(huán)境資源代價(jià)過(guò)大的矛盾，推進(jìn)著世界綠色體育、生態(tài)體育的可持續(xù)發(fā)展。

但是，我們發(fā)現(xiàn)在競(jìng)技體育發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，競(jìng)技體育物質(zhì)資源（各種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、設(shè)備、器材等）、文化技術(shù)資源（運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的理論與方法）、規(guī)范資源（競(jìng)賽規(guī)則）一直處于一種周而復(fù)始的利用與更新再利用的狀態(tài)之中，而唯有人力資源一直處在單向線性的運(yùn)行狀態(tài)，沒(méi)有形成循環(huán)利用。即只有極少的資深運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)在競(jìng)技體育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)光外，絕大多數(shù)的高水平運(yùn)動(dòng)員均走向淘汰、退役、轉(zhuǎn)行、廢棄、遠(yuǎn)離體育事業(yè)的道路。競(jìng)技體育人力資源的這種單向線性發(fā)展方式帶來(lái)的巨大代價(jià)是資源浪費(fèi)與流失。

物質(zhì)資源與知識(shí)技術(shù)資源對(duì)競(jìng)技體育的發(fā)展而言固然具有巨大的支撐作用，但這些資源必須通過(guò)人的實(shí)踐來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值意義。在競(jìng)技體育的發(fā)展中人始終處在主體的地位，競(jìng)技體育也主要是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)它的魅力與價(jià)值。正是因?yàn)槿绱?，?jìng)技體育在人的運(yùn)動(dòng)素質(zhì)及其綜合能力的培養(yǎng)與提高上投入的財(cái)力與人力則不少于其物質(zhì)資源的投入。因此，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與方法改革舉國(guó)體制下的競(jìng)技體育發(fā)展方式，不僅僅是要解決物質(zhì)資源的浪費(fèi)問(wèn)題，還必須解決人力資源的浪費(fèi)與流失問(wèn)題。即將競(jìng)技體育人力資源的單向線性發(fā)展方式改變?yōu)橘Y源循環(huán)型發(fā)展方式。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的競(jìng)技體育在退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置上做出了較大的努力，如安排一大批運(yùn)動(dòng)員去大學(xué)深造，或安排一部分運(yùn)動(dòng)員去體育俱樂(lè)部、少體校，或提供一定的資金鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員自我創(chuàng)業(yè)。這些努力雖然起到了一定的作用，但其結(jié)果是治標(biāo)不治本。其根本原因在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與方法沒(méi)有落實(shí)與貫穿到競(jìng)技體育發(fā)展方式的整體改革上。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角思考改革與創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展方式需要解決三個(gè)問(wèn)題，一是更新觀念，即有沒(méi)有必要控制“廢棄物”的大量產(chǎn)生（可否減少精英老運(yùn)動(dòng)員退役）。所謂的“廢棄物”（退役運(yùn)動(dòng)員）有沒(méi)有價(jià)值，可否成為人們?cè)倮玫馁Y源。二是科學(xué)技術(shù)的支撐。這里主要是指提升退役運(yùn)動(dòng)員知識(shí)層次。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將“廢棄物”通過(guò)科學(xué)技術(shù)“變廢為寶”。同樣我們對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員也如此，通過(guò)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員科學(xué)文化的再教育，使資深運(yùn)動(dòng)員不僅僅有專項(xiàng)體育經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，而且還有專項(xiàng)與一般體育教學(xué)與訓(xùn)練的理論知識(shí)，以及掌握經(jīng)營(yíng)管理與市場(chǎng)營(yíng)銷、社會(huì)公共關(guān)系、公共管理的理論與方法，從而使退役運(yùn)動(dòng)員具有更大的適應(yīng)社會(huì)多樣需要的能力。三是構(gòu)建一個(gè)可以保障“廢棄物處理和再利用”（退役運(yùn)動(dòng)員再學(xué)習(xí)與再利用）的運(yùn)行管理機(jī)制和保障制度與法規(guī)，即構(gòu)建資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式（見圖3）。

圖3資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式

所謂資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式是指：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指南，以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，在社會(huì)不同主體的共同參與下，將競(jìng)技體育的早期專項(xiàng)化訓(xùn)練、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的成才到運(yùn)動(dòng)員退役，從各種體育設(shè)施建設(shè)到各種體育器材產(chǎn)生，從各種競(jìng)技體育賽事的準(zhǔn)備到賽事的結(jié)束等整個(gè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程，通過(guò)資源閉路循環(huán)和資源梯次再利用與循環(huán)利用的方式，來(lái)最大限度地減少和杜絕競(jìng)技體育資源的浪費(fèi)與流失，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育資源可持續(xù)循環(huán)利用效率的一種路徑。

4構(gòu)建資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式的路徑

資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式的構(gòu)建是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，以提高競(jìng)技體育資源利用效率為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源的高效利用與循環(huán)利用為手段，從根本上解決“舉國(guó)體制”下競(jìng)技體育資源浪費(fèi)與競(jìng)技體育發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育資源、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一種改革。這種改革是通過(guò)調(diào)整、變革不適合競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展要求和社會(huì)關(guān)系的某些部分及環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育存在形態(tài)的自我發(fā)展和自我完善的一種“制度創(chuàng)新”， 是用新體制取代舊體制，促進(jìn)競(jìng)技體育全面進(jìn)步的社會(huì)變革。

這個(gè)變革是集市場(chǎng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、效益化、經(jīng)濟(jì)化、社會(huì)化、法制化為一體的系統(tǒng)工程。這個(gè)系統(tǒng)工程中的每一個(gè)要素構(gòu)成一個(gè)相互依存、相互作用、相互制約、具有特定功能的復(fù)合統(tǒng)一整體。這個(gè)有機(jī)整體以競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)劃到競(jìng)技體育資源的開發(fā)、利用，從競(jìng)技體育不同階段的運(yùn)行及其管理到優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役后再利用及相關(guān)保障法規(guī)制定等構(gòu)成資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式所需要的思想、理論、方法、運(yùn)行軌跡、制度的環(huán)流線路系統(tǒng)。

在這個(gè)環(huán)流線路系統(tǒng)中，市場(chǎng)化是構(gòu)建資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式的重點(diǎn)，其目標(biāo)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，變革“舉國(guó)體制”下政府獨(dú)攬競(jìng)技體育的發(fā)展格局。這里的市場(chǎng)化是指：以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，公共資源管理部門將自身經(jīng)營(yíng)或控制的公共資源委托給政府交易平臺(tái)，在社會(huì)不同群體的共同參與下，形成公開交易方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置與調(diào)節(jié)競(jìng)技體育資源的循環(huán)利用資源的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)體系，最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過(guò)程。這里的市場(chǎng)需要是指大眾體育對(duì)公共體育資源的需要。今天眾多的調(diào)查表明：大眾公共體育的“需求”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“供給”。

公共體育產(chǎn)品與服務(wù) “供給” 的嚴(yán)重缺失與市場(chǎng)購(gòu)買力有密切關(guān)系。過(guò)去乃至現(xiàn)在公共體育資源配置及其公共體育產(chǎn)品購(gòu)買主體基本上是政府。近年來(lái)盡管市場(chǎng)的參與有所增加，但其購(gòu)買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于政府。其根本原因是：通常市場(chǎng)需求主體在購(gòu)買公共服務(wù)上，一是通過(guò)上交個(gè)人所得稅來(lái)享受政府提供的公共服務(wù)，但納稅人是沒(méi)有權(quán)力來(lái)左右政府提供哪一種公共服務(wù)及其數(shù)量和質(zhì)量的；二是通過(guò)自我可自由支配的收入來(lái)購(gòu)買公共服務(wù)。對(duì)于中國(guó)絕大多數(shù)工薪階層的居民來(lái)說(shuō)，從自我自由支配的收入中拿出一定數(shù)量資金購(gòu)買公共體育服務(wù)的人是有限的。

解決市場(chǎng)購(gòu)買力和公共體育服務(wù)供給嚴(yán)重不足的問(wèn)題，必須變革市場(chǎng)需求主體購(gòu)買公共服務(wù)的方式，即通過(guò)稅收政策的改革，給予納稅者選擇賦稅方向的權(quán)力。在這方面美國(guó)的做法是：美國(guó)的稅法規(guī)定，美國(guó)企業(yè)和個(gè)人捐款贊助奧林匹克事業(yè)可以抵稅，這實(shí)際上是政府將應(yīng)得的稅收轉(zhuǎn)讓給了奧林匹克訓(xùn)練中心和其他體育機(jī)構(gòu)[11]。我國(guó)若能借鑒美國(guó)的做法，解決公共體育投入的資金來(lái)源，那么市場(chǎng)就會(huì)在公共體育資源配置上大顯身手，構(gòu)建市場(chǎng)化的資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式就成為可能。即市場(chǎng)可以根據(jù)競(jìng)技體育與大眾體育的需求方向、數(shù)量、質(zhì)量提供公共體育產(chǎn)品與服務(wù)。也就是說(shuō)，公共體育需求越大，市場(chǎng)可能獲得的稅款越多，市場(chǎng)按照市場(chǎng)需求提供的體育資源就越豐富，這樣市場(chǎng)就能最大限度地解決競(jìng)技體育資源閑置與浪費(fèi)問(wèn)題。

資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)主要由退役運(yùn)動(dòng)員的接受市場(chǎng)、退役運(yùn)動(dòng)員再“加工”（運(yùn)動(dòng)員綜合能力的培養(yǎng)）市場(chǎng)、退役運(yùn)動(dòng)員再利用的服務(wù)市場(chǎng)組成。這個(gè)市場(chǎng)體系將社區(qū)公共體育作為一個(gè)職場(chǎng)，從社區(qū)公共體育資源的配置到社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)與安置，從公共體育產(chǎn)品與服務(wù)的供給到產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、效益化等市場(chǎng)機(jī)制建立，市場(chǎng)是支配與調(diào)控資源再利用的中樞，在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)的規(guī)范化是：建立完整的資格準(zhǔn)入制定，以規(guī)范市場(chǎng)投資者的經(jīng)營(yíng)行為和監(jiān)控經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)行為；確立信用體系，制定經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)、資信最低標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的才可允許從事競(jìng)技與大眾健康指導(dǎo)業(yè)務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)化是指：制定多元化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在確保給予競(jìng)技體育納稅人利益的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求提供不同類型的服務(wù)價(jià)格，以滿足市場(chǎng)多元化需求。

制度化是指：提供服務(wù)質(zhì)量保證制度，無(wú)論是退役運(yùn)動(dòng)員再“加工”市場(chǎng)提供的“產(chǎn)品”（退役運(yùn)動(dòng)員再培訓(xùn)），還是退役運(yùn)動(dòng)員再利用服務(wù)市場(chǎng)提供的各種服務(wù)都要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，以確保人才培養(yǎng)與服務(wù)質(zhì)量；健全市場(chǎng)內(nèi)部管理制度和監(jiān)督制度，即建立各種服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)制度、售后服務(wù)制度、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)記錄制度及財(cái)務(wù)制度、服務(wù)設(shè)施配套制度等保障制度；建立違規(guī)的判定程序、處理措施及退出制度。

效益化是指：資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)化始終以提高資源利用效應(yīng)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為最終目標(biāo)。對(duì)此，它需要構(gòu)建一個(gè)資源高效利用的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這條路徑由兩個(gè)方面組成（見圖4）。一是競(jìng)技體育內(nèi)部的資源配置與提高精英運(yùn)動(dòng)員利用率。如不同類型、年齡、訓(xùn)練水平運(yùn)動(dòng)員的結(jié)構(gòu)、比例及其資源費(fèi)用等不僅要配置合理，而且還要考慮資源利用效益，尤其是延長(zhǎng)精英老運(yùn)動(dòng)員“品牌”效益極為重要。即通過(guò)制度更新延緩或減少精英老運(yùn)動(dòng)員過(guò)早退役、轉(zhuǎn)行，讓他們通過(guò)“傳、幫、帶”繼續(xù)延續(xù)較強(qiáng)的社會(huì)影響力及其專項(xiàng)競(jìng)技能力。二是適應(yīng)競(jìng)技體育外部環(huán)境的需要，為公共體育市場(chǎng)提供多元化服務(wù)。要根據(jù)少體校、俱樂(lè)部以及社區(qū)百姓等不同層次、類型的公共體育資源需求者的需求數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)以及區(qū)域需求分布狀況、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平等提供不盡相同的市場(chǎng)服務(wù)，形成多層次、多樣化的市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)生、服務(wù)、利用的多級(jí)資源循環(huán)利用體系，在提升資源（退役運(yùn)動(dòng)員）循環(huán)利用效率的基礎(chǔ)上，促使競(jìng)技體育市場(chǎng)與外部社會(huì)體育需要保持生態(tài)平衡。 圖4資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式的運(yùn)行路徑

資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)化除了要建立完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制以外，還需要建立法制化與社會(huì)化的服務(wù)體系（見圖5），即由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、法制規(guī)范、政策扶持的社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)已把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家全面小康建設(shè)的一項(xiàng)國(guó)策。政府應(yīng)當(dāng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，盡快改革傳統(tǒng)的“高投入、高淘汰、高廢棄、高失業(yè)”的資源浪費(fèi)型競(jìng)技體育發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展資源循環(huán)或資源節(jié)約型的競(jìng)技體育市場(chǎng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并依據(jù)競(jìng)技體育人力資源閑置狀況與大眾體育需求及各地不同經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化發(fā)展特點(diǎn)，制定具有導(dǎo)向性作用的資源循環(huán)利用的相關(guān)政策及其法律。

圖5資源循環(huán)型競(jìng)技體育方式的社會(huì)保障機(jī)制

目前我國(guó)在競(jìng)技體育資源再生利用和公共體育可持續(xù)消費(fèi)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)家立法與地方法規(guī)基本上處在空白狀態(tài)。現(xiàn)階段應(yīng)借鑒美國(guó)關(guān)于支持奧林匹克運(yùn)動(dòng)的相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，盡快制定有利于促進(jìn)國(guó)家與地方建立資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式的相關(guān)法規(guī)，以保障資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)體系建立及其健康發(fā)展。

構(gòu)建資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)體系需要良好的社會(huì)環(huán)境，需要社會(huì)不同利益群體理解與自覺(jué)主動(dòng)參與，每一個(gè)公民的意識(shí)與行為都會(huì)對(duì)資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生極大的影響。如果沒(méi)有公眾的理解、支持、參與，就不可能有可持續(xù)的消費(fèi)方式（即主動(dòng)地將自己的賦稅指向性地交給體育），也就很難形成可持續(xù)的資源再生方式、資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)化發(fā)展方式則無(wú)從談起。因此，我們更需要一個(gè)讓廣大人們?nèi)罕娬J(rèn)知資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式的目的與意義、服務(wù)對(duì)象與功能的信息完備、渠道暢通、民眾共同參與的社會(huì)支持體系。通過(guò)各種方式宣傳資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展理念、原理與方法，讓公眾更多地了解資源循環(huán)型競(jìng)技體育給他們帶來(lái)的利益，激發(fā)[CM（23]社會(huì)發(fā)展一些致力于公共體育體育事業(yè)的非盈利組[CM）]

織，例如社區(qū)體育公益組織、各種專項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、民間體育社團(tuán)、體育志愿者協(xié)會(huì)等，通過(guò)社會(huì)的內(nèi)化力量使更多的企業(yè)、單位、個(gè)人關(guān)注、支持、參與資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)的建設(shè)，讓更多體育運(yùn)動(dòng)員和廣大的人民群眾從中獲得巨大的利益，資源循環(huán)型競(jìng)技體育市場(chǎng)才有可持續(xù)發(fā)展的空間。一句話，只有使資源循環(huán)型競(jìng)技體育發(fā)展方式與社會(huì)嫁接，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展方式的市場(chǎng)化與社會(huì)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)技體育中的這一變革性實(shí)踐才可能具有強(qiáng)大的生命力。

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