王宇

如何謀劃未來(lái)五年的金融改革和金融發(fā)展？首先是要確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)改革和發(fā)展行動(dòng)。十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，將成為我們制定金融業(yè)十三五規(guī)劃的指導(dǎo)和引領(lǐng)。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，建立充滿創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系。完善宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新宏觀政策工具。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和前瞻性。完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

建立商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系。加快商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu);擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。形成促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的良好的制度環(huán)境。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設(shè)多元化多層次金融市場(chǎng)體系。建立多層次金融市場(chǎng)，促進(jìn)間接融資和直接融資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率。建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資的比重，在化解高杠桿率風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源配置的市場(chǎng)化。開(kāi)發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。完善多層次股權(quán)融資市場(chǎng)。以合格機(jī)構(gòu)投資者和場(chǎng)外市場(chǎng)為主建設(shè)多層次債券市場(chǎng)體系。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色金融體系。通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資金投資于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行建立完善綠色信貸機(jī)制，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)支持綠色融資的功能。通過(guò)綠色金融再貸款、財(cái)政對(duì)綠色貸款的貼息和擔(dān)保、對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行綠色評(píng)級(jí)等手段，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色信貸等產(chǎn)品，創(chuàng)新用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)投融資機(jī)制，發(fā)展交易市場(chǎng)。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。

四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，提升在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的話語(yǔ)權(quán)影響力。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。建立與國(guó)際金融市場(chǎng)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章。

積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)定發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際性影響力。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展理念，走普惠發(fā)展道路。打破壟斷，降低金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行，建立大中小型金融機(jī)構(gòu)并存的普惠金融組織體系。支持小微企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)融資，完善信用評(píng)級(jí)和增進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行。建立充滿活力、富有彈性的普惠金融市場(chǎng)體系。堅(jiān)持民生金融優(yōu)先原則，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策、貨幣政策和監(jiān)管政策等支持三農(nóng)和中小微企業(yè)發(fā)展，建立普惠金融政策支持體系。