程子彥

“國企改革一定要莫忘初心，才不會迷失方向。深化國企改革的關(guān)鍵是勇于找準(zhǔn)‘痛點，善于破解‘難點?！鄙虾埥呖萍紙@區(qū)開發(fā)股份有限公司（下稱“張江高科”）總經(jīng)理葛培健在2015年12月22日召開的上海國資高峰論壇上說。

在本屆上海國資高峰論壇上，上海市國資委副主任林益彬表示，從2013年開始，上海市開始陸續(xù)出臺國資國企改革實施方案，從混合所有制改革、國資流動平臺運營，到完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，改革創(chuàng)新的舉措在上海屢開行業(yè)先河，可謂交出了令人滿意的答卷。兩年多的國資國企改革，“上半場”基本結(jié)束。

張江高科在“上半場”改革成績?nèi)绾危坑心男﹦?chuàng)新舉措？未來如何發(fā)展？

內(nèi)部：打破“三鐵”傳統(tǒng)機制，留住人才

“我認(rèn)為國有資產(chǎn)的最大流失是人才的流失，人才流失的最大問題是沒有用當(dāng)其時。這種情況不能再繼續(xù)下去了，再這樣下去，國企就是一潭死水，動彈不得。改革則生，干等則死。” 葛培健在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示。

2015年10月，上海浦東新區(qū)公布了浦東國資第二批直屬企業(yè)改革方案，張江高科作為第二批唯一的國有上市公司名列其中，方案明確了張江高科的最新定位，即“優(yōu)化張江高科的管理體制，回歸上市公司市場化主體，定位于高科技產(chǎn)業(yè)的投資商與科技園區(qū)的集成服務(wù)商，以市場化機制激發(fā)活力動力，提高股東回報，提升資本市場的品牌形象”。

改革后的張江高科將定位為完全市場化的經(jīng)營平臺，重點提升自身的市場競爭力，逐步改造公司的經(jīng)營班子、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以及考核分配機制。

在葛培健看來，非市場化的“三鐵”規(guī)則，即“鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資”是國企最頑固的惡疾之一。“三鐵”規(guī)則導(dǎo)致國企人才流失嚴(yán)重，成為國企亟須改革的最大“痛點”。

近幾年，在張江高科內(nèi)部，高管、中層相繼有人被挖，核心戰(zhàn)斗力大大損失。所以在葛培健眼里，國企改革最重要的是如何留住人才。

為打破“三鐵”傳統(tǒng)機制，張江高科開展了內(nèi)部運營機制的改革。通過中層管理崗位的公開競聘，做到干部能上能下，搬走了“鐵交椅”。10個部門總經(jīng)理都是公開競聘、PK上崗、以“票”取人、三年大考。通過人員崗位配置雙向選擇，對人員結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整和優(yōu)化，打破了“鐵飯碗”。通過和員工簽訂崗位聘任合同，以契約的形式明確各崗位的崗位名稱、崗位職責(zé)、薪酬組成，做到“易崗易薪易福利”，打破“鐵工資”。隨著“三鐵”破除，約束張江高科內(nèi)部活力的“病根”相繼拔掉，張江高科轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力被最大限度地調(diào)動起來。

同時，張江高科建立了“基薪+績效薪+中長期激勵”的薪酬結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動員工的積極性和主動性。根據(jù)張江高科公司年報，張江高科提取了2014年度超額凈利潤的5%，用于對員工的中長期激勵。

外部：抓住“科創(chuàng)中心”建設(shè)機遇大膽轉(zhuǎn)型

“國企改革不能靜等他人相助，要有主動出擊的勇氣，和規(guī)避困境的智慧。正所謂，怨聲載道終無用，唯有破題最實惠?！备鹋嘟”硎?。

葛培健所說的“主動出擊”，就是主動抓住科創(chuàng)中心建設(shè)給張江發(fā)展帶來的前所未有的機遇。

習(xí)總書記提出上海要打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要做“改革開放的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展的先行者”，改革開放的排頭兵是通過自由貿(mào)易區(qū)的改革試驗來體現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展的先行者是通過打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心來體現(xiàn)，張江高科地處自由貿(mào)易區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”疊加區(qū)域，“雙自聯(lián)動”為張江參與科創(chuàng)中心建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

為此，張江高科從“國有房企”轉(zhuǎn)型為“科技投行”，對外樹立“時間合伙人”的理念，實現(xiàn)從單一的科技地產(chǎn)開發(fā)商向與高科技產(chǎn)業(yè)共同成長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資、服務(wù)商的角色轉(zhuǎn)型，圍繞科技投行的發(fā)展方向，打造科技地產(chǎn)商、產(chǎn)業(yè)投資商和創(chuàng)新服務(wù)商的“新三商”戰(zhàn)略。

張江高科是座大金礦，到處有著實施產(chǎn)業(yè)投資的可能性。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者了解，2014年張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收416億元，占上海全市47%以上;集成電路營收397億元，占全國的1/3。這些資源構(gòu)成了深耕高科技產(chǎn)業(yè)投資的資源庫。

目前，張江高科正在積極借助銀行、證券、保險、天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等科技金融機構(gòu)的牽引作用，整合科技金融服務(wù)資源，并且創(chuàng)新性地提出“投貸聯(lián)動”、“投保聯(lián)動”等概念，首創(chuàng)了全國首款創(chuàng)業(yè)保險——科創(chuàng)E保，積極服務(wù)雙創(chuàng)大業(yè)。

2016年將是上海國資國企改革新起點

林益彬說，2016年將是上海國資國企改革新起點。一方面，2016年是“十三五”開局之年，是上海國資國企改革重要階段，未來國企改革從頂層設(shè)計的“藍圖”落實到“施工圖”。

下一步，上海將在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上有新的突破，進一步健全國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理人員任期制管理，探索職業(yè)經(jīng)理人制度。同時，推動企業(yè)集團改革，2016年全面完成市管國有企業(yè)公司制改革，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團和具備條件的轉(zhuǎn)制科研院所整體上市或者核心業(yè)務(wù)上市。此外，在國資布局上，力爭85%以上的國資集中在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時支持企業(yè)從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

談到對國企改革未來的思考，葛培健告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“國企改革一定要莫忘初心。要積極調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力。按照中央經(jīng)濟工作會議提出的要求，要重視調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。因此，一要把國企人才流失放到和國有資產(chǎn)流失同等重要的地位予以關(guān)注。人才流失的最大問題在于凝聚團隊、穩(wěn)定團隊的機制不匹配，漠視企業(yè)家的價值和所付出的奉獻。要有天下英才為我所用的胸懷，加強人才制度化建設(shè)，形成穩(wěn)健的人才梯次配備，加大人才使用的提前布局，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的向心力。二要保持經(jīng)營團隊特別是高管、中層團隊的相對穩(wěn)定。實際上國企經(jīng)營人才也是稀缺資源，要重視新形勢下干部隊伍的穩(wěn)定，重視國企領(lǐng)軍人物和骨干團隊作為企業(yè)發(fā)展核心資源和寶貴財富的人力資本價值。要堅定不移深化國有企業(yè)經(jīng)營管理人員選聘制度改革，盡快引進職業(yè)經(jīng)理人制度，避免人才流失，保持經(jīng)營思路、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的可持續(xù)性執(zhí)行。要通過對干部崗位考核分配機制予以合理化、市場化，實施中長期激勵機制，穩(wěn)定經(jīng)營團隊軍心，避免因為干部崗位頻繁更迭，出現(xiàn)士氣不高、內(nèi)耗增加等不穩(wěn)定因素。三要把體制機制改革落到實處、不流于形式。要弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母镉職?，精于?yīng)對風(fēng)險的改革智慧，勇于務(wù)實推進的改革執(zhí)行力。避免陷入讓國企改革走走停停，最終又回到原點的循環(huán)?！?