朝鮮半島局勢的改善和緩和進程在2015年總體上仍陷停滯。核問題事實上仍處在半島各種矛盾的中心位置,維護半島無核化和突破半島無核化的較量仍在進行,其他問題諸如南北統(tǒng)一、朝韓關(guān)系、中朝關(guān)系、朝美關(guān)系等都受此牽動。因此,在很大程度上,半島形勢今后如何發(fā)展,還要看朝鮮還會在核計劃方面采取什么動作。
觀察朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的施政進展,可以看出他是有所為、有所不為,有些事是做了不說,比如穩(wěn)步推進核計劃;有些事是說了不做,比如宣稱要發(fā)射衛(wèi)星等。應(yīng)當(dāng)承認,金正恩的這種策略在2015年既推進了“并舉方針”,又沒有過多地刺激他國,故沒有加劇半島局勢的緊張。具體來講,金正恩在這一年里做了幾件事:一是通過人事調(diào)整加強內(nèi)部掌控力,深化內(nèi)部穩(wěn)定工作。二是認真貫徹2013年3月提出的“并舉方針”,即一手發(fā)展核武器、一手發(fā)展經(jīng)濟、克服經(jīng)濟和外交困局,這兩者之間是聯(lián)系的,甚至可以說是一件事的兩個方面。最近朝鮮公布了一系列法律,涉及進一步開發(fā)羅津-先鋒地區(qū)、重啟新義州特區(qū)開發(fā)、加強對華經(jīng)濟合作、與俄合作改造鐵路等。三是努力改善同俄羅斯的關(guān)系,希望以此為突破口調(diào)動其他大國,打破外交孤立。當(dāng)然這項舉措效果有限。以莫斯科5.9閱兵為分界線,朝俄關(guān)系事實上前熱后冷。金正恩沒有應(yīng)邀參加閱兵式,俄方也沒有全盤滿足朝方的要求。
朝鮮同韓國的關(guān)系在上半年比較冷淡,沒有什么實質(zhì)性接觸,但也未現(xiàn)危局。8月,雙方關(guān)系突然緊張,甚至于朝方就三八線韓方對朝廣播給韓國下了不停止就開戰(zhàn)的“最后通牒”。然而韓國態(tài)度強硬,做出迎戰(zhàn)準備??吹奖蹦想p方的戰(zhàn)爭邊緣政策相碰,朝方在關(guān)鍵時刻提出談判,于是形成了8月25日的“六點協(xié)議”,進而引出10月份恢復(fù)離散家屬見面活動,促使南北關(guān)系緩和下來。歷史將顯示這次“八月危機”的重要性,它將極大影響南北雙方戰(zhàn)術(shù)選擇,使南北對峙態(tài)勢發(fā)生重大變化。
朝日關(guān)系沒有進展。7月朝方釋放信號要推動解決綁架問題,進而在政治、經(jīng)濟等方面開展合作,但沒有得到日方積極回應(yīng)。
中朝關(guān)系有所改善。上半年,兩國關(guān)系仍比較冷淡。3月,朝在中朝邊境附近地區(qū)進行了幾次導(dǎo)彈試射。7月,金正恩到中國人民志愿軍墓園敬獻花圈。10月,劉云山同志訪問平壤并出席朝方盛大閱兵式。之后,中朝邊貿(mào)開始恢復(fù)活躍。外媒曾一度報道說,金正恩有可能明年上半年訪華。我認為由于雙方在朝核問題上仍存在重大意見差異,金正恩在短期內(nèi)訪華的準備工作是相當(dāng)艱巨的。
2015年的半島局勢大體是平靜的。2016年這種平靜局面將會繼續(xù)。因為這種平靜符合朝鮮“并舉方針”的實施。但是,“并舉方針”的兩個方面,究竟是一件事的兩個側(cè)面,還是可分開的兩件事,人們需要認真觀察。我們應(yīng)該加強對朝鮮的研究,對局勢做出正確的判斷,在此基礎(chǔ)上明確我們的戰(zhàn)略和政策。