總體來看，2015年半島相關(guān)各方出于“求穩(wěn)”的心理，政策選項上均保持守勢，相互間博弈雖然也有，但力量格局對比較之前未有明顯變化，朝核等敏感問題未起大波瀾。

朝美關(guān)系基本是原地踏步。朝美實力差距懸殊，朝鮮按慣例對美的“反朝敵對”言論不時大加鞭笞的同時，也刻意放軟身段，尋求對美關(guān)系的突破，“求緩”意愿上升。最主要是“君子動口不動手”，沒有像前幾年那樣，采取射星、核試等極端行動。美方則依舊保持“戰(zhàn)略耐心”，繼續(xù)沿用美韓聯(lián)合軍演、制裁、人權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全“四大法寶”向朝鮮施壓，無意改善對朝關(guān)系。

朝韓關(guān)系不溫不火。今年是二戰(zhàn)勝利70周年，也是朝鮮半島擺脫日本殖民統(tǒng)治70周年。在這一世界“秩序年”里，朝韓均采取軟硬兩手，圍繞半島主導(dǎo)權(quán)和正統(tǒng)性展開激烈競爭。8月的“地雷事件”使半島再度陷入劍拔弩張的緊張境地。而在隨后，雙方都表現(xiàn)出了緩和的意愿，還催生了南北對話、離散家屬見面等積極成果。

展望2016年的朝鮮半島，“求大穩(wěn)，不拒小變”依然是各方運籌半島局勢的主要考慮。朝鮮半島各方力量間經(jīng)歷多年激烈博弈之后，對彼此的“紅線”和“底線”已是“知根知底”，也明白半島局勢短時間里出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜“奇跡”的可能性很小。少了期待，也就無所謂失望。

現(xiàn)在分析一下主要當(dāng)事方的政策走向。

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩執(zhí)政四年來，積累了一定的治國理政經(jīng)驗，政策布局逐漸清晰。在朝鮮勞動黨建黨70周年紀(jì)念大會上，金正恩在“并進(jìn)政策”的表述上，顯得更為審慎。他刻意回避了“核武與經(jīng)濟(jì)”，而是采用了“經(jīng)濟(jì)與國防并進(jìn)”一詞。有兩個變化值得關(guān)注。一是核武變?yōu)閲?，試圖淡化外界對朝擁核的關(guān)注。二是將經(jīng)濟(jì)置于優(yōu)先位置。在內(nèi)外政策協(xié)調(diào)上，朝鮮在堅持“并進(jìn)路線”的同時，對內(nèi)將更多精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，對外也在尋求更加良好的外部環(huán)境。對朝鮮構(gòu)成潛在爆炸點的是美韓的對朝強(qiáng)硬政策及不定向的刺激性行動，它們考驗著金正恩處理對外事務(wù)的定力和能力。

美國目前依然沒有解決朝鮮及朝核問題的緊迫感。原因有二：一是美國政府和學(xué)者都認(rèn)為以往處理朝核危機(jī)時，美方被朝方多次“蒙騙”，對朝“喪失了信任感”。二是與冷戰(zhàn)及冷戰(zhàn)結(jié)束初期相比，朝鮮地緣戰(zhàn)略價值與實力地位呈下降趨勢。在美國當(dāng)前推行的亞太戰(zhàn)略布局中，大國博弈列為首要議程。朝鮮及朝核問題只能說是重要的因素，而非對全局構(gòu)成影響的關(guān)鍵因素。加之奧巴馬政府進(jìn)入執(zhí)政末期，除非半島局勢發(fā)生嚴(yán)重的突發(fā)性事件，否則美對朝政策不會進(jìn)行重大調(diào)整。下一步，影響美對朝政策的最大因素就是美國大選。截至目前，美候選人的熱議話題主要集中在國內(nèi)政治議程上，外交方面的重點是中東、美俄關(guān)系、美中關(guān)系等，朝鮮問題迄未受關(guān)注。但也不排除在特定情況下，涉朝話題成為美國政客相互攻訐的一張牌。

韓國在對朝政策上依然比較糾結(jié)。樸槿惠執(zhí)政漸入末期，受半島“南強(qiáng)北弱”實力差距加大、政治家青史留名等因素的驅(qū)動，她對“統(tǒng)一”的渴望心情似乎更為急切。韓國試圖憑借綜合國力的優(yōu)勢，對外拉緊美韓同盟、推進(jìn)韓中關(guān)系，對朝則進(jìn)行全面施壓，并積極推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程。但是，樸槿惠在統(tǒng)一問題上的“大動作”受到了內(nèi)政外交的多方掣肘，最關(guān)鍵的是，韓國推進(jìn)“統(tǒng)一大業(yè)”的時機(jī)、能力、條件完全不成熟。古語稱人有三危，首當(dāng)其沖的是“謀大而力小”。如果韓國繼續(xù)加快“統(tǒng)一”步伐，有可能加大對朝的刺激，從而引發(fā)半島的新一輪緊張。

中國始終是維護(hù)半島和平與穩(wěn)定的一支重要力量。朝鮮半島就在中國家門口，半島穩(wěn)定事關(guān)中國周邊環(huán)境的穩(wěn)定，事關(guān)中國安全發(fā)展利益。朝鮮半島“一旦有事”，中國作為利益攸關(guān)方不可能超然作壁上觀。中方在朝鮮半島問題上的政策很明確，態(tài)度很堅定，舉措也是有建設(shè)性的。中國正在積極推進(jìn)中國特色的大國外交，東北亞和朝鮮半島是中國外交理論與實踐創(chuàng)新的重要方向。中方將以“一帶一路”建設(shè)、亞投行等地區(qū)性倡議為合作平臺，不斷推進(jìn)中朝關(guān)系發(fā)展、深化中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、充實中美新型大國關(guān)系建設(shè)。

當(dāng)前，六方會談尚陷入停滯，但重啟該會談仍是解決半島問題的唯一現(xiàn)實有效途徑。關(guān)鍵是要調(diào)整思路，探索新路，打開活路。以朝鮮半島無核化為最終目標(biāo)，通過達(dá)成半島停和轉(zhuǎn)換機(jī)制，最終實現(xiàn)朝鮮半島的長治久安。這是2016年朝鮮半島面臨的重要任務(wù)。