摘要：建筑工程的項(xiàng)目成本管理是將工程建設(shè)項(xiàng)目作為調(diào)控目標(biāo)，利用價(jià)值的表現(xiàn)方式，依托初步工程量估算、原材物料用量預(yù)計(jì)、施工調(diào)節(jié)控制、消耗統(tǒng)計(jì)折算、問(wèn)題研究考量等，采取一整套專業(yè)手段，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施引導(dǎo)、組織、監(jiān)管及調(diào)控的完整經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過(guò)程。文章針對(duì)建筑企業(yè)工程施工成本控制關(guān)鍵要素和實(shí)施策略進(jìn)行了闡釋。

關(guān)鍵詞：建筑施工；項(xiàng)目成本管理；施工企業(yè)；企業(yè)效益；建筑工程；調(diào)控目標(biāo) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F275 文章編號(hào)：1009-2374（2016）03-0172-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.03.088

隨著建筑行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，建筑工程的低成本已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代社會(huì)對(duì)建筑企業(yè)施工提出的必然要求。我國(guó)最新頒發(fā)的113號(hào)文件更明確地提出工程價(jià)格水平將繼續(xù)下降，一些工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格將不及現(xiàn)階段的分包單價(jià)高，建筑單位的營(yíng)利規(guī)模持續(xù)縮小。完善建筑企業(yè)的目標(biāo)成本管理過(guò)程，已成為當(dāng)今企業(yè)管理工作的首要任務(wù)。建筑企業(yè)實(shí)施科學(xué)有效的工程項(xiàng)目管理是其有力進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要基礎(chǔ)和保障，亦是建筑行業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革的突出體現(xiàn)，其在建筑工程單位中獲得了廣泛普及，而且贏得了有目共睹的經(jīng)營(yíng)效益及廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。建筑企業(yè)的工程成本管理是指對(duì)建筑工程施工所耗費(fèi)用進(jìn)行完整、周密的調(diào)節(jié)與控制，一般情況下，工程成本管理與控制行為往往會(huì)貫穿于工程的整個(gè)施工管理過(guò)程及各個(gè)管理環(huán)節(jié)，如施工質(zhì)量、工程周期、施工安全、投入與成本控制以及包含項(xiàng)目分析、合同簽訂、調(diào)整變化等在內(nèi)的一系列工程管理行為。成本投入占項(xiàng)目總成本的80%之多，因此，項(xiàng)目成本控制過(guò)程在建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過(guò)程中的地位至關(guān)重要。建設(shè)單位在實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)程中，必須把對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本管理作為總體管理工作的重心，方可實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)收益。

1 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的特征

1.1 建筑工程成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)出完整性

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn)出明顯的完整性，某個(gè)建筑項(xiàng)目由工程開(kāi)挖地槽開(kāi)始至完工驗(yàn)收，各環(huán)節(jié)緊密相接、不可反復(fù)，由此決定工程施工成本控制工作必須與建設(shè)進(jìn)度齊頭并進(jìn)，絕不可滯后、返工或造成拖累。尤其是建筑工期長(zhǎng)、建設(shè)成本高的大型建設(shè)項(xiàng)目，倘若忽視了建設(shè)成本控制工作，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失很可能是巨大的。這是建筑工程建設(shè)成本管理功能不同于任何其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本控制的明顯標(biāo)志。

1.2 建筑工程成本管理在實(shí)施中具有預(yù)見(jiàn)性

因?yàn)榻ㄖこ痰慕ㄔO(shè)過(guò)程具有完整性的明顯特征，由此決定建筑工程成本控制必須保持依次遞進(jìn)的操作模式，而且突出地表現(xiàn)出其在實(shí)施過(guò)程中擁有一定的預(yù)見(jiàn)性。欲實(shí)現(xiàn)建筑工程承包建設(shè)的理想效益，建筑施工過(guò)程中的成本控制即一定要實(shí)現(xiàn)預(yù)先管理建設(shè)施工環(huán)節(jié)的管控，而并非且絕不能是末尾考核與總結(jié)，建筑工程由中標(biāo)承建之日起，即一定要執(zhí)行“施工前做好預(yù)算、施工過(guò)程中連續(xù)核算，施工與成本核算同步進(jìn)行”的建設(shè)成本控制模式，絕不可“僅顧施工，不顧核算”。倘若只在建筑施工完畢時(shí)再搞建設(shè)成本核算，其結(jié)果一定是“不為所料且大失所望”。

1.3 建筑工程成本控制系統(tǒng)富有整體性及綜合性

在建筑工程成本控制進(jìn)程中的測(cè)算、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核這六個(gè)階段中，必須依托各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，方可實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo)。

2 建筑工程成本管理過(guò)程的表現(xiàn)

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與鞏固，建筑施工管理顯示出了其獨(dú)有的重要性。因?yàn)榻ㄖこ坛杀究刂七^(guò)程實(shí)施于工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在廣泛實(shí)施項(xiàng)目承包建設(shè)的當(dāng)今時(shí)期，建筑工程成本控制領(lǐng)域依然暴露出較多且嚴(yán)峻的問(wèn)題，其具有下列三種特征表現(xiàn)：

2.1 沒(méi)有建立建筑成本管理完整體系

其主要有三種表現(xiàn)：（1）建筑成本控制不正規(guī)表現(xiàn)在職能機(jī)構(gòu)設(shè)置上。當(dāng)今時(shí)期，建筑工程承包單位均在深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程，部分企業(yè)采用三級(jí)控制體系，由總工程公司、子公司、施工隊(duì)三級(jí)管理部門構(gòu)成。部分企業(yè)采用二級(jí)控制體系，由工程公司、項(xiàng)目部?jī)蓪庸芾聿块T組成。執(zhí)行工程分包控制，造成了施工企業(yè)的兩層管理鏈條脫節(jié)。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上存有問(wèn)題，兩層管理鏈條相分離，使他們錯(cuò)誤地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把項(xiàng)目作為核心，使管理層和作業(yè)層分離，尤其重視和強(qiáng)化項(xiàng)目分理部的功能，把施工的操縱權(quán)、人力組織權(quán)、財(cái)務(wù)控制權(quán)、物料采購(gòu)權(quán)等賦予工程分包的項(xiàng)目經(jīng)理。其最終必然導(dǎo)致因?yàn)轫?xiàng)目分理部不受相關(guān)約束，在各項(xiàng)管理工作上問(wèn)題頻出，造成難以把握的局面，反之，部分企業(yè)過(guò)于收緊管理權(quán)限，項(xiàng)目的控制過(guò)于集中，其必然導(dǎo)致項(xiàng)目分理部不具備充分的調(diào)控權(quán)限，進(jìn)而不可能完成好對(duì)建設(shè)單位的盡責(zé)任務(wù)。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層的主動(dòng)性不能很好地被激發(fā)出來(lái)，工程項(xiàng)目建設(shè)不能很好地得以實(shí)施，導(dǎo)致了“企業(yè)收權(quán)即失去活力”，出現(xiàn)和股份公司推行法人管項(xiàng)目背道而馳的局面。由此嚴(yán)重阻礙了建筑施工企業(yè)成本控制過(guò)程的正規(guī)化、程序化、整體化管理進(jìn)程，做不到理順工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不了嚴(yán)格管理。（2）只關(guān)注企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)值而過(guò)度淡化建設(shè)成本。建設(shè)成本作為基準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益為第一追求的理念遠(yuǎn)沒(méi)有形成。一旦承攬到工程項(xiàng)目，只注意做好施工之前原材料的購(gòu)進(jìn)工作，備工料、找施工隊(duì)、構(gòu)建臨時(shí)設(shè)施、增添相關(guān)物資，不去仔細(xì)交接經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和現(xiàn)狀。在擬定工程建設(shè)施工成本時(shí)，未把施工成本控制責(zé)任細(xì)化至具體人，使工程建設(shè)成本控制過(guò)程被淡化和邊緣化，其最終必然導(dǎo)致糊里糊涂投標(biāo)，歡歡喜喜中標(biāo)，風(fēng)塵仆仆建設(shè)，確確實(shí)實(shí)賠錢的尷尬局面。（3）相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)給項(xiàng)目部實(shí)施承包管理制度，依中標(biāo)價(jià)格的比重呈報(bào)之后，項(xiàng)目部采取全部數(shù)額包干的形式。導(dǎo)致項(xiàng)目部把兌現(xiàn)呈報(bào)數(shù)額作為關(guān)鍵性控制指標(biāo)，建設(shè)成本控制為軟性控制指標(biāo)，減少施工成本沒(méi)有管理推動(dòng)力，建筑工程的成本控制過(guò)程不能成為主要環(huán)節(jié)，和建設(shè)成本控制活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，比如物料供應(yīng)、財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目施工等機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)成本控制支持、協(xié)調(diào)不積極，造成成本統(tǒng)計(jì)報(bào)重和建設(shè)成本核算過(guò)程極度脫節(jié)情況，直接造成成本核算結(jié)果失去精準(zhǔn)性，使其達(dá)不到建設(shè)成本預(yù)算的參考價(jià)值水平。

2.2 建筑工程項(xiàng)目成本控制缺乏動(dòng)力

比如工程建設(shè)成本核算的數(shù)值與工程預(yù)算成本數(shù)值不可以實(shí)現(xiàn)彼此對(duì)照，建設(shè)成本調(diào)控幅度甚小、成本調(diào)節(jié)方式不靈活；建筑工程成本調(diào)節(jié)的期限間隔具有相當(dāng)?shù)募s束性等，此類情況均無(wú)助于表達(dá)成本實(shí)際數(shù)值，亦造成建筑工程成本控制出現(xiàn)相當(dāng)?shù)睦щy。

2.3 低價(jià)格成功中標(biāo)引發(fā)的管理難度

當(dāng)今，建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)到了白熱化程度，許多工程是壓價(jià)中標(biāo)，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)而淡漠經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，中標(biāo)時(shí)開(kāi)始即屬虧損工程，即使再?gòu)?qiáng)化建設(shè)成本控制過(guò)程也很難實(shí)現(xiàn)理想經(jīng)營(yíng)效益；項(xiàng)目成本預(yù)算嚴(yán)重滯后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)提前摸底，心中無(wú)底數(shù)，工程開(kāi)工建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行成本預(yù)算、盲目施工，且工程完工沒(méi)有詳細(xì)決算環(huán)節(jié)，建筑工程完工后兩三年不能搞定的情況是屢見(jiàn)不鮮，如此極大地限制了工程建設(shè)成本核算的精準(zhǔn)性和有效性。

3 完善建筑項(xiàng)目成本控制的策略

基于上述分析，根據(jù)工程項(xiàng)目成本管理所具有的特性和目前凸顯的主要問(wèn)題，本文總結(jié)了以下對(duì)策：

3.1 建立項(xiàng)目成本管理組織機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目成本管理意識(shí)

（1）項(xiàng)目成本管理作為一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜且具有較強(qiáng)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)管理工作，往往會(huì)貫穿于工程項(xiàng)目施工管理的整個(gè)過(guò)程，因此公司或工程項(xiàng)目組有必要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，并配以具有專業(yè)知識(shí)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理工作；（2）應(yīng)設(shè)立相對(duì)應(yīng)的成本核算與監(jiān)管組織，根據(jù)實(shí)際情況，逐步建立健全切實(shí)有效的工程成本管理責(zé)任機(jī)制；（3）應(yīng)注重成本管理培訓(xùn)，提高項(xiàng)目工作人員的成本意識(shí)，提升其成本降低的經(jīng)濟(jì)觀念和效益觀念，進(jìn)而有效控制成本增長(zhǎng)。

3.2 深化工程項(xiàng)目管理，完善企業(yè)內(nèi)部的配套改革

成本管理作為工程項(xiàng)目管理的核心，其不僅反映出了工程項(xiàng)目的本質(zhì)特征與需求，也在一定程度上指出了企業(yè)內(nèi)部相對(duì)應(yīng)的改革措施及制度創(chuàng)新。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理必須正確分析并處理施工企業(yè)、項(xiàng)目和勞務(wù)三者的關(guān)系，不斷探索，進(jìn)而逐步形成以企業(yè)為利潤(rùn)中心、施工項(xiàng)目為成本中心的企業(yè)管理體制。

3.3 制定落實(shí)責(zé)任成本，搞好施工前的成本測(cè)算

（1）責(zé)任成本作為財(cái)務(wù)成本的發(fā)展和延伸，不僅是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)工作，更是實(shí)施行之有效的成本控制的中心環(huán)節(jié)。為了確保項(xiàng)目成本信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保護(hù)項(xiàng)目責(zé)任人的利益，企業(yè)必須注重正確分析并合理界定項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任成本，并將成本控制作為項(xiàng)目班子的責(zé)任成本。（2）在進(jìn)行項(xiàng)目承包過(guò)程中，企業(yè)必須對(duì)項(xiàng)目承包基數(shù)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)算。作為項(xiàng)目成本管理的首要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目承包基數(shù)的測(cè)算過(guò)程必須做到慎重、科學(xué)、合理。

3.4 加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制

項(xiàng)目成本控制作為項(xiàng)目成本管理的第二階段，是項(xiàng)目的成本目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵部分。就筆者看來(lái)，項(xiàng)目成本的控制和監(jiān)督可重點(diǎn)從組織技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合同等方面采取措施。

（1）組織技術(shù)措施方面，應(yīng)挑選項(xiàng)目經(jīng)理，配備好具有專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子。具有良好道德素質(zhì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理是做好項(xiàng)目成本管理與控制工作的重要保證。同時(shí)，對(duì)于其他項(xiàng)目人員來(lái)說(shuō)，其既要具有專業(yè)性知識(shí)、各負(fù)其責(zé)，還要兼?zhèn)淦渌嚓P(guān)知識(shí)，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)精神。（2）采取經(jīng)濟(jì)合同措施控制項(xiàng)目成本，是施工企業(yè)實(shí)施成本控制的一個(gè)重要方面。它是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的有約束力的控制辦法。

3.5 強(qiáng)化以項(xiàng)目為對(duì)象的成本核算，規(guī)范項(xiàng)目成本核算辦法

切實(shí)做好各項(xiàng)施工方面的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化定額管理，嚴(yán)格物資計(jì)量、驗(yàn)收、收發(fā)、領(lǐng)退制度，建立健全初始記錄，制定和修訂內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，正確確定成本核算制度等。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目成本管理在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中占有重要地位，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心，是企業(yè)效益的源泉，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的不懈動(dòng)力，強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)成功之本。

作者簡(jiǎn)介：郝偉（1982-），男，河北張家口人，供職于中鐵二十二局集團(tuán)第二工程有限公司，研究方向：責(zé)任成本管理。

（責(zé)任編輯：王 波）