紀(jì)　河

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新領(lǐng)域新境界
——讀《開放大學(xué)建設(shè)再論》有感

紀(jì)河

摘要：彭坤明教授的新著《開放大學(xué)建設(shè)再論》以新型大學(xué)建設(shè)為目標(biāo)，以實踐探索為主線，從實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的高度，分析了開放大學(xué)建設(shè)進程中的大學(xué)屬性、發(fā)展定位、實踐途徑、質(zhì)量保證等主要問題，立意高、視野廣、觀點新，具有較強的實踐指導(dǎo)意義和理論創(chuàng)新價值。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)建設(shè)；《開放大學(xué)建設(shè)再論》；終身教育體系

暨黨中央、國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)做出“辦好開放大學(xué)”科學(xué)決策五周年之際，彭坤明教授推出了新著《開放大學(xué)建設(shè)再論》(中央廣播電視大學(xué)出版社2015年版，以下簡稱《再論》)。這是作者繼《中國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展綱要》和《開放大學(xué)建設(shè)初論》之后，關(guān)于我國遠程教育發(fā)展和開放大學(xué)建設(shè)實踐探索和理論研究的又一部力作?；谧髡邔π滦痛髮W(xué)建設(shè)的深入思考，新作將研究重點聚焦在開放大學(xué)建設(shè)中的重點與難題，其成果既豐富了高等教育發(fā)展理論，對當(dāng)前我國的開放大學(xué)建設(shè)亦將起到積極的引領(lǐng)作用。

一、《再論》的價值與意義

“十二五”期間，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及高等教育大眾化的普及，高等院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為人們?nèi)找骊P(guān)注的話題，而新型大學(xué)建設(shè)更是其中的焦點之一。正是在這樣的背景之下，2012年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，國家開放大學(xué)以及江蘇、廣東、云南、上海、北京五個省市的開放大學(xué)先后更名并掛牌?！?+1”開放大學(xué)試點工作的啟動，預(yù)示著新型大學(xué)建設(shè)在我國高等教育體制與機制上的重大突破，其試點經(jīng)驗對于我國完善現(xiàn)代國民教育體系、構(gòu)建終身教育體系必將產(chǎn)生積極的影響。試點工作五年，《再論》一書的出版正是圍繞開放大學(xué)建設(shè)的諸多實際問題進行的經(jīng)驗總結(jié)，可謂恰逢其時。其價值與意義主要表現(xiàn)在三個方面：

1.聚焦實踐問題

科學(xué)研究起源于問題,一類是經(jīng)驗問題,另一類是概念問題。前者強調(diào)經(jīng)驗事實對理論的支持或否證,而后者則關(guān)注理論本身的洞察力與精確度。很顯然，研究者對實踐問題的認(rèn)識深度決定了其研究的理論高度。隨著《綱要》的頒布，建設(shè)好開放大學(xué)已不再限于理論探討，而成為實踐課題，為此，我們必須依據(jù)預(yù)先設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)來逐一破解建設(shè)過程中的具體問題?；谧髡呱頌殚_放大學(xué)建設(shè)的組織者與參與者的深厚積累，《再論》一書列舉了實踐中必須加以重視的十大問題，例如關(guān)于大學(xué)屬性問題，作者指出“開放大學(xué)具有為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)的功能，但由于對國家戰(zhàn)略以及新型大學(xué)與終身教育體系相互關(guān)系理解的偏差，導(dǎo)致了對開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)具有的大學(xué)屬性認(rèn)識不足，存在著重服務(wù)功能輕大學(xué)實體的傾向”(《再論》第Ⅹ頁)，將新型大學(xué)建設(shè)中的定位、屬性以及實踐中存在誤讀清晰地加以勾勒。類似問題還涉及開放大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、辦學(xué)機制、制度設(shè)計、支持服務(wù)、質(zhì)量保障等等。如作者所言:“(本書)始終以新型大學(xué)的建設(shè)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為主題，尤其是以實踐探索為主線，即關(guān)注實踐問題，在實踐中研究問題，為推進實踐服務(wù)……”(《再論》第7頁)正是因為《再論》聚焦開放大學(xué)建設(shè)的實踐問題，才使得其理論架構(gòu)體現(xiàn)出“實踐性”特征，是圍繞實踐問題解決實踐問題的“真”研究。

2.梳理對策路徑

試點五年來，開放大學(xué)建設(shè)取得豐碩的成果，但社會各界包括建設(shè)者自身對于建設(shè)什么樣的開放大學(xué)以及如何建等問題依舊存在許多困惑。對此，將開放大學(xué)建設(shè)置于完善終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略高度，《再論》提出了“新常態(tài)”論斷，即“開放大學(xué)新形態(tài)在內(nèi)涵與展現(xiàn)方式上的穩(wěn)定性和豐富性，在建設(shè)行為上的持續(xù)性和自覺性”(《再論》第80頁)。也正是這種發(fā)展思維，《再論》對開放大學(xué)建設(shè)過程中的主要問題進行辯證分析，逐一提出解決方案。例如第五章深度解讀，在總結(jié)開放大學(xué)建設(shè)試點五年主要成果的基礎(chǔ)上，作者系統(tǒng)分析了人們思想上的認(rèn)識誤區(qū)，提出立足國家戰(zhàn)略、立足規(guī)律遵循、立足類型創(chuàng)新、立足新的常態(tài)和立足難題突破的發(fā)展思路，為我們的政府決策和規(guī)劃制定堅定了信念、拓展了思路。由于《再論》強化開放大學(xué)建設(shè)的對策分析，體現(xiàn)了“有效性”特征，是圍繞實踐問題解決實踐問題的“正”研究。

3.完善理論架構(gòu)

從學(xué)科體系上劃分，開放大學(xué)建設(shè)的理論研究應(yīng)屬于遠程教育學(xué)范疇。遠程教育學(xué)科的研究對象是師生分離形態(tài)下的教與學(xué)，是關(guān)于教育形式與方法的研究。而開放大學(xué)在建設(shè)過程中不僅僅涉及教育形式的研究，還關(guān)系到終身教育體系構(gòu)建、現(xiàn)代大學(xué)管理體制等問題。“開放大學(xué)的建設(shè)不僅對我國教育的整體發(fā)展將產(chǎn)生深刻的影響，而且對我國傳統(tǒng)的教育哲學(xué)提出了重大的挑戰(zhàn)，即開放大學(xué)的建設(shè)內(nèi)在地要求我國教育理論體系的創(chuàng)新。在我國學(xué)習(xí)型社會的進程中，在教育改革與發(fā)展的大道上，開放大學(xué)的建設(shè)也許只是一塊小小的石頭，但這‘一石’可能激起我國教育理論體系創(chuàng)新的‘千層浪’”(《再論》第7頁)。基于這種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，彭坤明教授先后用三部論著解釋個人對開放大學(xué)建設(shè)的認(rèn)知。從實踐創(chuàng)新到理論創(chuàng)新，其理論架構(gòu)已初見端倪。其中“寬學(xué)嚴(yán)教”的辦學(xué)理念，“大學(xué)”“平臺”“體系”三位一體的建設(shè)模型，信息化、社會化、人性化三位一體的發(fā)展模式等,對于總結(jié)和提升開放大學(xué)建設(shè)的實踐經(jīng)驗必將產(chǎn)生積極的影響。由于《再論》豐富了開放大學(xué)建設(shè)的理論體系，體現(xiàn)了“引導(dǎo)性”特征，是圍繞實踐問題解決實踐問題的“元”研究。

二、《再論》的主要特點

當(dāng)前，開放共享已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的必由之路。一個走向開放的大學(xué)體制和開放大學(xué)之間是什么關(guān)系？如何看待開放大學(xué)建設(shè)與原廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)系？新型大學(xué)是否依然保留成人高校的辦學(xué)屬性？諸多問題，讓開放大學(xué)建設(shè)充滿各種政策障礙和認(rèn)識上的沖突。令人欣喜的是，類似的問題在《再論》一書中都有所回應(yīng)。通讀全書，筆者有以下印象：

1.立意高

作者始終將開放大學(xué)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略來加以定位。即“建設(shè)開放大學(xué)是黨和政府為適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的目標(biāo)以及全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的強烈需求而做出的重大戰(zhàn)略選擇和科學(xué)決策，構(gòu)成了教育發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成部分?！?《再論》第20頁)既然是國家戰(zhàn)略，開放大學(xué)的建設(shè)就不僅是一所新型高校的建設(shè)問題，而事關(guān)高等教育發(fā)展的整體布局與推進。將開放大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，將開放大學(xué)建設(shè)融入地方學(xué)習(xí)型社會(社區(qū))的發(fā)展進程，促成了“政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、合作共建、資源共享”的主要建設(shè)模式，而地方政府也成為推進開放大學(xué)建設(shè)的主導(dǎo)力量。

2.視野廣

正是基于對國家戰(zhàn)略意義和地位的認(rèn)識，作者從我國教育創(chuàng)新的總體趨勢和大學(xué)發(fā)展模式戰(zhàn)略選擇層面來看待開放大學(xué)建設(shè)過程的具體問題，并得出了“開放大學(xué)建設(shè)將促進教育整體開放”的基本判斷。既然大學(xué)如何走向開放是一個新的問題，就需要開放大學(xué)先行先試；既然大學(xué)走向開放是一個過程，就需要開放大學(xué)的建設(shè)模式不斷突破創(chuàng)新。身為開放大學(xué)建設(shè)的組織者與參與者，作者的視角始終關(guān)注著發(fā)展中的這些核心問題，例如政府決策層面、教育制度層面以及大學(xué)機制與體系構(gòu)建層面等。當(dāng)前的開放大學(xué)建設(shè)還處于不斷發(fā)展的進程中，只有把握其走向，才能建設(shè)符合人們需求的教育公共服務(wù)體系。而要把握方向，首先在于寬闊的視野，過多地糾結(jié)于辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)濟效益等具體問題，往往只會事倍功半和徒勞無益。

3.觀點新

開放大學(xué)建設(shè)是個實踐性課題，但歷史和經(jīng)驗告訴我們，沒有先進理論的引領(lǐng)，這種實踐的成果只能是膚淺或是零碎的。因此，我們的發(fā)展進程既要綜合運用現(xiàn)代教育科學(xué)的基本理論，又要緊密結(jié)合教育改革與發(fā)展的時代特征，體現(xiàn)創(chuàng)新意識和實踐特征?！对僬摗芬粫沁@種創(chuàng)新發(fā)展的研究成果，提出了許多新觀點、新論斷。例如對于開放大學(xué)與普通大學(xué)的關(guān)系，作者提出了“和而不同”的判斷，并總結(jié)出形態(tài)上的“異派同源”，發(fā)展上的“殊途同歸”，服務(wù)上的“異曲同工”，實體上的“同分異構(gòu)”，創(chuàng)新上的“求異存同”，價值上的“同夢異彩”六個方面的具體表現(xiàn)，生動形象卻又發(fā)人深省。類似的還有關(guān)于建立“寬學(xué)嚴(yán)教”的質(zhì)量保障制度以及堅定不移的特色發(fā)展路徑等等。

4.解析深

深厚的理論基礎(chǔ)、豐富的實踐經(jīng)驗加之寬廣的學(xué)術(shù)視野，使得作者可以輕松駕馭目標(biāo)主體在不同領(lǐng)域內(nèi)流轉(zhuǎn)，哲學(xué)思辨、社會分析、經(jīng)濟視角，正是將開放大學(xué)建設(shè)放在改革發(fā)展的社會背景下，將創(chuàng)新作為發(fā)展動力，使得許多看似復(fù)雜的教育問題在作者筆下游刃有余。關(guān)于開放大學(xué)建設(shè)的社會價值定位，作者談到：“在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國教育正逐漸呈現(xiàn)出整體性的開放態(tài)勢和信息化特征……雖然教育的開放并不等同于開放的教育，同樣，大學(xué)的開放也不能等同于開放大學(xué)，但以構(gòu)建開放教育模式、完善終身教育體系、為全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)為主要內(nèi)容的教育改革和創(chuàng)新，無疑是高等教育和所有大學(xué)的共同任務(wù)……我國的高等教育和大學(xué)正在實現(xiàn)整體性的轉(zhuǎn)型，無論是教育模式還是大學(xué)形態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，開放大學(xué)的建設(shè)絕不是唯一的標(biāo)志，也不是唯一的主體……通過開放大學(xué)的先行先試和實踐探索，以期為我國教育模式以及大學(xué)形態(tài)的整體轉(zhuǎn)型開辟路徑、提供經(jīng)驗，這顯然是開放大學(xué)建設(shè)在國家戰(zhàn)略實施中應(yīng)有的定位和價值目標(biāo)?！?《再論》第71頁)寥寥百字就清晰勾勒出國家戰(zhàn)略、教育改革、大學(xué)開放以及開放大學(xué)先行先試的價值意義。類似的理性思索使得我們對于開放大學(xué)建設(shè)工作中初步的、比較零碎的理論研究進一步走向深入、走向系統(tǒng)，一個更加專業(yè)的研究領(lǐng)域呈現(xiàn)在我們面前。

5.氣勢盛

與一般的學(xué)術(shù)著作不同，《再論》并不是按照概念、原理、應(yīng)用的基本邏輯展開，而是近似針對開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展中十大難題(詳見原作前言)而進行的專題研究，因此，具有較強的應(yīng)用型和實踐性特點。由于開放大學(xué)建設(shè)先行先試的定位，在實際工作中，我們的建設(shè)者一方面要承擔(dān)構(gòu)建終身教育體系、發(fā)揮教育信息化示范作用的重任，同時又要面臨學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍薄弱以及各種制度、政策上的障礙。作為開放大學(xué)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，首要在于統(tǒng)一全體建設(shè)者的思想認(rèn)識，樹立決勝意志。細讀《再論》一書，尤其是第四章“走向自覺”，面對“增強自信、升華情感、珍惜機遇、勇于反思、責(zé)任擔(dān)當(dāng)”這些標(biāo)題關(guān)鍵詞，感悟“道路自信、模式自信、價值自信”的語句，使人不禁油生一種昂揚的斗志。隨著開放大學(xué)建設(shè)的整體推進，我們將邁入攻堅克難、破解難題的新時期，將面臨更加艱巨的任務(wù)，接受更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。猶如古時沙場，兩軍對壘，決戰(zhàn)時刻，勇者勝！我們必須擁有這種事業(yè)奮斗的激情與敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職??！包S沙百戰(zhàn)穿金甲、不破樓蘭終不還”，從這個角度而言，《再論》絕非學(xué)者的書齋之作，更像是集聚智慧與勇氣的檄文。

三、解讀《再論》的啟示與體會

2016年初，教育部頒布了《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》(教職成〔2016〕2號)，隨著這份規(guī)范文本的出臺，相信會有一批新的省市加入到建設(shè)開放大學(xué)的隊伍中來，中國的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)也將進入一個新的發(fā)展期。作為開放大學(xué)建設(shè)最前沿、最具實踐價值的研究成果，《再論》必將對相關(guān)院校的教育實踐發(fā)揮積極的指導(dǎo)意義。就開放大學(xué)建設(shè)的理論研究來說，筆者有三點體會。

首先，開放大學(xué)建設(shè)迫切需要加強理論研究的引領(lǐng)。開放大學(xué)建設(shè)試點工作五年來，積累了許多先進的實踐經(jīng)驗，隨著試點范圍的推廣，我們迫切需要從理論從戰(zhàn)略上重新規(guī)劃開放大學(xué)發(fā)展的藍圖。正如《再論》所言：“試點以來，開放大學(xué)建設(shè)的實踐雖然注重了理念的更新，或者說是在新的教育理念引領(lǐng)下的實踐，但理論創(chuàng)新的成果則顯得相對不足，理論的指導(dǎo)作用也不夠充分?！_放大學(xué)的建設(shè)要真正成為一種自覺的狀態(tài)，就必須高度重視并切實加強理論的研究?！?《再論》第Ⅻ頁)由此，加強理論研究既是開放大學(xué)實踐探索不斷深化的需求，也是開放大學(xué)建設(shè)走向自覺和新常態(tài)的標(biāo)識之一。任何成功的實踐探索必須以科學(xué)理論作為其靈魂，唯此，才不會在方向和結(jié)果上出現(xiàn)重大的誤差。同樣，這樣的實踐既可以檢驗理論，又可以在實踐中豐富和發(fā)展理論自身。作為教育科學(xué)研究者，我們必須充分意識到這份責(zé)任，不是簡單的迎合，而是要以高度的理性來探討新型大學(xué)建設(shè)如何回歸大學(xué)的內(nèi)在邏輯，以更為冷靜和理智的研究和探索來建構(gòu)中國特色的終身教育體系，這也算是來自開放大學(xué)建設(shè)實踐前沿對中國高等教育學(xué)術(shù)界的一種期望吧。

其次，開放大學(xué)建設(shè)的理論研究是一個創(chuàng)新工程。“作為新型大學(xué)，創(chuàng)新是其本質(zhì)特征，這就決定了開放大學(xué)必須堅持以創(chuàng)新為驅(qū)動，把創(chuàng)新價值作為自覺追求。”(《再論》第116頁)《再論》將開放大學(xué)的創(chuàng)新價值與特色發(fā)展緊密結(jié)合起來，總結(jié)了面向社會公眾的服務(wù)定位、國際化視野下的本土化原則、融入所有的社會發(fā)展區(qū)域、相對優(yōu)勢有效整合的策略、開放教育與信息化的融合六個特色發(fā)展路徑，并要求確立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。實踐層面的不斷突破和深入，也使得我們理論研究必須以更廣闊的視野、更飽滿的情感、更科學(xué)的手段來思考評價推廣這些實踐成果。我們需要廣泛收集整理國內(nèi)外高等教育發(fā)展的先進經(jīng)驗，認(rèn)真汲取高等教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)、遠程教育學(xué)、成人教育學(xué)這些學(xué)科的最新研究成果，更要積極關(guān)注我們實踐層面的不斷突破，唯此，我們開放大學(xué)建設(shè)的理論研究才能真正回應(yīng)實踐需求，并豐富自身體系架構(gòu)，走向成熟。

最后，開放大學(xué)建設(shè)的理論研究還是一個追隨實踐深入不斷發(fā)展的過程。當(dāng)前，開放大學(xué)建設(shè)已取得較為豐富的實踐成果，但相對我國高等教育改革的不斷推進，我們在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承等諸多領(lǐng)域還有很多工作要做，關(guān)于開放大學(xué)建設(shè)的理論研究尚處于起步階段，許多基礎(chǔ)性問題還未澄清。因此，我們的研究工作必須堅定 “起點”意識，多做研究，少做定論，用發(fā)展觀和“過程”意識來看待分析各種實踐難題。我們從事的是“新型”大學(xué)的建設(shè)，它需要我們不斷突破傳統(tǒng)、固化的思維，用“創(chuàng)新”來引領(lǐng)來我們的理論研究。也因為創(chuàng)新，我們的每一點進步都將成為事業(yè)發(fā)展新的起點。同樣，這份事業(yè)正處于建設(shè)進程中，我們的思想還有誤區(qū)，許多經(jīng)驗和做法還存在較大的局限性，就需要我們多一份理性，少一點浮躁，用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待、處理問題。這種“過程”意識還意味著信念的堅守。我們深信，作為國家戰(zhàn)略的重要組成，在全社會的支持下，開放大學(xué)的建設(shè)必將取得輝煌的成就，目前所遭遇的困難只是事業(yè)發(fā)展應(yīng)有的考驗，而任何挫折都不能阻擋我們前進的腳步。

綜上，《開放大學(xué)建設(shè)再論》一書從實施國家戰(zhàn)略角度，立足教育綜合改革的要求，對新型大學(xué)的建設(shè)進行了深度解讀。既聚焦開放大學(xué)建設(shè)的熱點難點，積極謀劃對策；又注重實踐難題的理性辨析，推進理論創(chuàng)新，將開放大學(xué)建設(shè)推入新的發(fā)展領(lǐng)域與境界，是極具前瞻性、創(chuàng)新性與應(yīng)用價值的開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)之作。

責(zé)任編輯虞曉駿

New Frontier,New Realm：Thoughts onAnotherDiscussiononOpenUniversityConstruction

JIHe/Jiangsu Open University

Abstract:Aiming at new university construction,AnotherDiscussiononOpenUniversityConstructionby professor PENG Kun-ming, taking practical exploration as the key, analyzes the main issues of property, development orientation, practice approach and quality guarantee from the level of the national strategy. It has strong practical significance and the value of theoretical innovation attributed to its great significance, wide horizon and new idea.

Key words:the construction of Open University; Another Discussion on Open University Construction; lifelong education system

收稿日期：2016-01-20

DOI:10.13425/j.cnki.jjou.2016.01.005

作者簡介：紀(jì)河，江蘇開放大學(xué)教育科學(xué)研究院院長，研究員，主要從事成人教育、遠程教育研究(jihe@jsou.cn)