朱振華 趙雷新
“被告人尹某、于某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑三年。”這起不移交刑事案件導(dǎo)致60余畝耕地被毀壞的案件塵埃落定。這是河南省南陽市宛城區(qū)檢察院依托“兩法銜接”平臺,所辦理的一起典型的職務(wù)犯罪案件。2012年以來,該院共同過“兩法銜接平臺”發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件13件21人。
該院充分發(fā)揮監(jiān)督職能,著力健全長效機(jī)制,推動形成執(zhí)法、司法合力,截至2013年底,建立了覆蓋17個行政執(zhí)法部門的兩法銜接信息共享平臺正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,從源頭上解決了監(jiān)督不到位、不接受監(jiān)督等問題。該院把聯(lián)席會議作為信息交流的常態(tài)形式之一,采取聯(lián)絡(luò)員例會和專題會議的形式進(jìn)行,通過定期召開聯(lián)席會議,互通信息,消除分歧,達(dá)成共識,推進(jìn)工作,對于重大問題和重要事項,及時召開專題會議研究解決。2013年以來,共召開聯(lián)席會議6次,就打擊非法采砂、非法占地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題召開專題會議5次。
該院將兩法銜接工作作為市檢察院確定的“行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動”的重要抓手,通過對行政執(zhí)法臺賬和信息平臺錄入案件的審查、分析,及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督有案不移、以罰代刑等問題。建立提前介入制度,對案件重大或需追究刑事責(zé)任的,會同公安機(jī)關(guān)提前介入案件的調(diào)查,提出補(bǔ)充、完善證據(jù)建議,共同研究問題,確保案件質(zhì)量。2012年以來,共向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議40余件,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送案件57件,提前介入行政執(zhí)法案件5件。
該院建立了移送案件備案審查制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送刑事案件線索的,同時向檢察機(jī)關(guān)備案。主動跟蹤行政機(jī)關(guān)移送案件,深挖立案監(jiān)督線索,共對行政機(jī)關(guān)移送案件開展不立案監(jiān)督16件,公安機(jī)關(guān)審查后全部立案偵查。與公安機(jī)關(guān)建立刑事案件信息共享機(jī)制,做到全程無縫監(jiān)督,保證監(jiān)督實效。
該院堅持把群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)、涉農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域作為兩法銜接工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,牽頭聯(lián)合公安、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、水利等部門,開展了危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督、破壞環(huán)境資源犯罪專項監(jiān)督和危害食品藥品安全犯罪專項監(jiān)督活動,形成打擊違法犯罪的合力。