謝偉

打開湖南地圖，除洞庭湖平原和湘中丘陵之外，到處是群山環(huán)抱，其中橫亙湘西北的武陵山脈和縱貫湘東的羅霄山脈，構(gòu)成了湖南的兩個集中連片貧困片區(qū)。雪峰山、南嶺等地也分布著不少的貧困地區(qū)。湖南全省共有51個貧困縣，建檔立卡貧困人口596萬人，扶貧開發(fā)形勢嚴峻。在這片廣袤的土地上，金融系統(tǒng)廣大員工心系貧困山村，他們殫精竭慮，精心謀劃，投入到金融精準扶貧工作;他們深入貧困地區(qū)，加大信貸投入，改善信貸結(jié)構(gòu)，提供優(yōu)良而貼心的金融服務(wù)，讓廣大貧困百姓實實在在地得到了實惠。

湖南省銀行機構(gòu)積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院精準扶貧的號召，貫徹落實人民銀行金融扶貧政策要求，結(jié)合各自經(jīng)營優(yōu)勢和特點，鎖定貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，扶貧金融服務(wù)創(chuàng)新亮點紛呈，形成了開發(fā)性金融、商業(yè)性金融、合作性金融相互補充、共同支持扶貧開發(fā)的工作格局。

抓項目，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

湖南貧困山區(qū)旅游資源豐富，從武陵山區(qū)到雪峰山區(qū)，長達350公里的線路上依次分布有13個國家級旅游景點資源，占湖南省的三分之一以上。因地制宜，盤活旅游資源，是開發(fā)性扶貧的重要舉措。近年來，國家開發(fā)銀行湖南省分行通過“基金+貸款”方式，在鳳凰古城、矮寨大橋、黔陽古城、芙蓉鎮(zhèn)、花垣邊城等5個小鎮(zhèn)，推動成立合資的文化旅游投資公司，累計投資金額2.08億元，貸款金額10.6億元，張家界——桂林文化旅游走廊“旅游網(wǎng)”初步成型，各景點效益開始凸顯。

國家開發(fā)銀行還持續(xù)支持武陵山片區(qū)交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)，累計投放貸款600多億元，貸款余額398.9億元。武陵山片區(qū)是典型的山區(qū)地形，國家開發(fā)銀行棚改項目貸款大大改善了城市、林區(qū)群眾的居住條件?！爸呜毾戎斡蕖保麄冞€做實教育扶貧這篇文章，截至2015年9月，在片區(qū)累計發(fā)放助學貸款5.35億元，貸款余額4.36億元，惠及家庭經(jīng)濟困難學生8.7萬人次。

國家開發(fā)銀行湖南省分行與湖南省發(fā)改委聯(lián)合制定了《開發(fā)性金融支持扶貧開發(fā)三年行動計劃》，在重點扶貧縣試點、重點項目融資安排、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、融資規(guī)劃編制等方面，制定了明確的工作任務(wù)與行動計劃。到2015年9月末，國家開發(fā)銀行累計為湖南省武陵山等貧困地區(qū)提供融資支持760億元，貸款余額418億元，覆蓋公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)發(fā)行湖南省分行則把支持易地扶貧搬遷工作列為實施金融精準扶貧工作的首選路徑，給予額度優(yōu)惠、利率優(yōu)惠、期限優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)惠，讓貧困百姓“挪窮窩”。截至2015年10月20日，已對接受理易地扶貧搬遷貸款項目63個，意向貸款金額386.7億元，已審批項目40個，審批金額245億元，已實現(xiàn)信貸投放項目22個，已投放貸款48億元，投放總量位居全國農(nóng)發(fā)行第二，預(yù)計到年末將突破150億元。

抓產(chǎn)業(yè)，挖掉窮根走上致富路

湖南省農(nóng)信聯(lián)社在金融精準扶貧工作中，以瞄準貧困農(nóng)戶，鎖定產(chǎn)業(yè)項目為核心，創(chuàng)新扶貧小額信貸、“公司+貧困農(nóng)戶”、“公司+合作社+貧困農(nóng)戶”、“合作社+貧困農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)鏈信貸產(chǎn)品，通過直接幫扶、委托幫扶和股份合作三種形式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富;確定了“貸款跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的金融產(chǎn)業(yè)扶貧思路，把貧困農(nóng)戶與能人和產(chǎn)業(yè)對接，通過這種連接來實現(xiàn)精準幫扶，體現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的扶貧導向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人作用初步顯現(xiàn)。他們引入家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2336家，發(fā)放貸款 35.4億元?；ㄔh聯(lián)社引進德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司，帶動2100余戶農(nóng)戶喂養(yǎng)黃牛，生產(chǎn)加工奶制品，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益;麻陽農(nóng)商行支持楠木橋大學生村官創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，帶動貧困農(nóng)戶種植高山葡萄、紅心獼猴桃，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，活躍了村集體經(jīng)濟。

農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行緊緊圍繞高山茶葉、烤煙、蔬菜、竹木、油茶等貧困區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和農(nóng)戶提供一體化的金融服務(wù)，大力推動貧困區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;重點支持了貧困區(qū)域內(nèi)20家特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，累計發(fā)放貸款15.2億元，如支持白沙溪茶廠擴建安化黑茶生產(chǎn)線，提供項目貸款5000萬元;支持新晃嘉信食品有限公司建設(shè)牛肉制品深加工生產(chǎn)線項目，提供項目貸款5900萬元。

2014年底，郵儲銀行湖南省分行在全省同業(yè)中率先開辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，半年來對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等發(fā)放1026筆、3.57億元;此外還陸續(xù)開辦了農(nóng)機購置補貼貸款、煙農(nóng)小額貸款、能繁母豬抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、互助擔?；鹳J款等新產(chǎn)品，有力支持了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，幫助廣大農(nóng)戶發(fā)家致富。如與各地煙草公司合作開辦的煙農(nóng)貸款覆蓋到8個市州、23個縣市，且主要是武陵山、羅霄山等集中連片貧困地區(qū)，4年來為2.2萬戶煙農(nóng)發(fā)放貸款6億多元，筆均金額不到3萬元，單筆金額最低僅1000元，促進了煙葉種植的集約化、規(guī)?；l(fā)展。在國家級貧困縣隆回縣，每年向百合、金銀花的種植戶經(jīng)紀經(jīng)銷戶投放信貸2000萬元;在新寧每年向臍橙種植行業(yè)投放800萬元;在湘西州、益陽安化等黑茶產(chǎn)地的貧困地區(qū)，分別發(fā)放貸款1555萬元、1483萬元。

貼心服務(wù)，貧困農(nóng)戶得實惠

湖南省農(nóng)信聯(lián)社針對貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟、文化特點，量身打造了扶貧小額信用貸款這一特色產(chǎn)品，只對個人誠信度、家庭勞動力和人均收入三項指標量化評價，確定信用等級和授信額度，為貧困農(nóng)戶打通了獲得貸款的通道。經(jīng)評級達標的貧困農(nóng)戶，可獲得1-5萬元不等的授信，無需擔保和抵押，解決了貧困農(nóng)戶貸款無資可抵、無人可保的問題。貧困農(nóng)戶小額信用貸款一律執(zhí)行同期同檔次貸款基準利率，比現(xiàn)行農(nóng)信社貸款利率降低50%左右，緩解了“貸款貴”的問題，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期確定貸款期限，實行利隨本清或按年結(jié)息。

郵儲銀行湖南省分行2015年起推出“三天放款”活動，即努力將受理到放款時間縮短到3個工作日內(nèi)，三農(nóng)貸款實行集中辦公、集約放款，從貸款調(diào)查、審查到貸款審批、發(fā)放，提供“一站式”服務(wù)，對小額貸款推出“四個一”服務(wù)承諾，即第一時間受理、第一時間調(diào)查、第一時間審查、第一時間放款，小額貸款從申請到發(fā)放每筆貸款平均只需4個工作日。針對“三農(nóng)”客戶融資“小額分散”和“短、頻、急”的特點，該行為客戶量身定制各類信貸產(chǎn)品，滿足不同層級的貸款需求。如有單戶最高2000萬元的小企業(yè)貸款，有只需保證或聯(lián)保、最高50萬元、最低1000元起貸的傳統(tǒng)小額貸款等。

郵儲銀行在全省共成立18個三農(nóng)貸款專營支行，24個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)特色支行，建立了一支人數(shù)超過500人的專職三農(nóng)貸款信貸員隊伍。專職信貸員隊伍中大部分是新進大學生村官，形成了一支作戰(zhàn)能力強、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、貼心服務(wù)廣大農(nóng)村地區(qū)的信貸鐵軍。他們在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“貸款咨詢服務(wù)中心”建設(shè)，信貸員直接駐村服務(wù)，不僅“身入”村組，更“心到”村組，既當人頭熟的信貸員，又當行情熟的信息員。華容縣注滋口貸款咨詢服務(wù)中心信貸員徐燕飛發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢，在當?shù)剞r(nóng)村發(fā)放貸款9913萬元、1116筆，既幫農(nóng)戶貸款，又為他們養(yǎng)魚、賣菜提供技術(shù)和信息，幫助一大批農(nóng)民兄弟發(fā)家致富，在當?shù)貍鳛榧言挕?