劉天金

習(xí)近平總書記在2013年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，把“誰(shuí)來(lái)種地”作為“三農(nóng)”工作的5個(gè)重大問(wèn)題之一作了戰(zhàn)略性的深刻闡述，強(qiáng)調(diào)建立專門政策機(jī)制、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；2014和2015年的《政府工作報(bào)告》，寫入了培育新型職業(yè)農(nóng)民；最近黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，再次強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，從習(xí)近平總書記重要講話，到政府工作報(bào)告，到黨的全會(huì)精神，提出了大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略要求。2012—2015年連續(xù)4年的中央一號(hào)文件，對(duì)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)提出總體要求；2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，對(duì)大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民明確制度要求；2014年中辦國(guó)辦《關(guān)于引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，2015年國(guó)辦《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，最近中辦國(guó)辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，單列段落對(duì)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的專門規(guī)劃、工程項(xiàng)目、政策機(jī)制和制度體系作出部署安排，從中央一號(hào)文件，到國(guó)務(wù)院發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定，到中辦國(guó)辦“三農(nóng)”工作重要文件，明確了大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的部署要求?？梢哉f(shuō)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)全面確立和總體部署。農(nóng)業(yè)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，會(huì)同財(cái)政部、教育部和團(tuán)中央等，頂層設(shè)計(jì)了新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架，組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)廣校）為基礎(chǔ)依托的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100多萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍正在發(fā)生可喜變化。全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)把大力培育新型職業(yè)農(nóng)民作為中心任務(wù)，充分發(fā)揮組織體系基礎(chǔ)作用和教育培訓(xùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在打造基礎(chǔ)平臺(tái)、構(gòu)建新型體系、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域抓緊布局、務(wù)實(shí)推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，鞏固和強(qiáng)化了專門機(jī)構(gòu)的主體地位。2015年是中央農(nóng)廣校建立35周年，我們要系統(tǒng)總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)、全面夯實(shí)主體支撐、不斷創(chuàng)新機(jī)制模式，有序有效有力地推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作扎實(shí)深入開展，加快培養(yǎng)造就新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。

一、集中三大組織優(yōu)勢(shì)成就大學(xué)校

中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是農(nóng)業(yè)部直屬的全國(guó)性的農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)。創(chuàng)辦于1980年12月，主要通過(guò)信息化手段和全國(guó)性組織體系，大規(guī)模開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，被譽(yù)為全世界最大的農(nóng)民學(xué)校和農(nóng)村基層干部“黃埔軍?！薄?985年3月，《中共中央組織部轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校做好農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作的意見〉的通知》強(qiáng)調(diào)，為了貫徹中央書記處關(guān)于加強(qiáng)對(duì)45歲以下、文化程度不到中專的干部進(jìn)行培訓(xùn)的指示，大部分農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)任務(wù)要依靠農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校承擔(dān)。1997年12月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部國(guó)家教委等單位關(guān)于進(jìn)一步辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的意見〉的通知》明確，農(nóng)廣校承擔(dān)面向“三農(nóng)”開展人才培養(yǎng)、科學(xué)普及、干部培訓(xùn)、扶貧攻堅(jiān)、精神文明建設(shè)五大任務(wù)。1999年12月，農(nóng)業(yè)部同意中央農(nóng)廣校加掛農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子，主要負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)、綠色證書工程、農(nóng)科教結(jié)合、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作。2002年12月，經(jīng)中央編辦批復(fù)，“農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心”正式成為中央農(nóng)廣校副牌。2013年7月，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》要求，加快構(gòu)建以農(nóng)廣校為基礎(chǔ)依托的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。中央農(nóng)廣校最大的優(yōu)勢(shì)是組織優(yōu)勢(shì)。

（一）橫向組織優(yōu)勢(shì)：聯(lián)合辦學(xué)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中央農(nóng)廣校創(chuàng)辦初始由10個(gè)部委（單位）聯(lián)合舉辦，目前聯(lián)合辦學(xué)單位已發(fā)展到21個(gè)。包括農(nóng)業(yè)部、教育部、中組部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)人民解放軍總政治部、總后勤部、武警總部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、民建中央、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)等。建立了三層聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由各聯(lián)合辦學(xué)單位組成的中央農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)部聘請(qǐng)聯(lián)合辦學(xué)單位相關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的中央農(nóng)廣校兼職副校長(zhǎng)，由各聯(lián)合辦學(xué)單位指派相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任的中央農(nóng)廣校聯(lián)絡(luò)員。中央農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、校長(zhǎng)分別由時(shí)任農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)科教工作的副部長(zhǎng)兼任。各級(jí)農(nóng)廣校也相應(yīng)建立了聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（二）縱向組織優(yōu)勢(shì)：自上而下的全國(guó)體系。經(jīng)過(guò)35年的改革和發(fā)展，全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)基本形成了中央、省、市、縣四級(jí)建制農(nóng)廣校和鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)五級(jí)辦學(xué)體系?，F(xiàn)有中央校1所、省級(jí)校（含農(nóng)墾）36所、市級(jí)校345所、縣級(jí)校2184所、中職教育鄉(xiāng)村教學(xué)班19105個(gè)。目前正在加快建立以農(nóng)民合作社等為依托、廣泛覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民田間學(xué)校，使農(nóng)廣校自上而下的線性體系在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化覆蓋。

（三）網(wǎng)絡(luò)化組織優(yōu)勢(shì)：信息化手段應(yīng)用和融合發(fā)展。從建立初期的廣播應(yīng)用（建校校名為中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校）、到上世紀(jì)80年代后期電視應(yīng)用（1987年更名為中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）、到本世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、到現(xiàn)在智能化云平臺(tái)的應(yīng)用，農(nóng)廣校一直是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的代表。目前已形成“農(nóng)廣之聲”、“農(nóng)廣天地”、“農(nóng)廣在線”、“農(nóng)廣微教育”和“農(nóng)廣智云”五大品牌。

“農(nóng)廣之聲”農(nóng)業(yè)廣播教育。中央本級(jí)在中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲、中國(guó)鄉(xiāng)村之聲頻率開設(shè)《致富早班車》，《三農(nóng)早報(bào)》和《鄉(xiāng)村大講堂》3檔欄目，面向全國(guó)每天播出1.5小時(shí)。其中《三農(nóng)早報(bào)》欄目定位“三農(nóng)”綜合資訊，是農(nóng)業(yè)部唯一的廣播宣傳窗口；《致富早班車》和《鄉(xiāng)村大講堂》兩檔欄目專注“三農(nóng)”教育。地方校利用中央農(nóng)廣校廣播節(jié)目資源和自辦節(jié)目，通過(guò)各地廣播臺(tái)網(wǎng)合作舉辦農(nóng)業(yè)教育；在廣大農(nóng)村，積極利用村“大喇叭”，通過(guò)配送廣播節(jié)目讓“農(nóng)廣之聲”進(jìn)一步落地覆蓋。

“農(nóng)廣天地”農(nóng)業(yè)電視教育。在中央電視臺(tái)開設(shè)《農(nóng)廣天地》欄目，在全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專用頻道開設(shè)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》欄目，面向全國(guó)和農(nóng)村基層每天播出3小時(shí)。農(nóng)業(yè)部歷年發(fā)布的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，80%以上進(jìn)行了節(jié)目制播，成為創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式的一個(gè)重要渠道。其中《農(nóng)廣天地》“從農(nóng)田到餐桌”專欄節(jié)目，圍繞“科學(xué)種養(yǎng)、放心吃喝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從農(nóng)田到餐桌”主線，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，把生產(chǎn)者和消費(fèi)者連在一起；“美麗鄉(xiāng)村新田園”專欄節(jié)目，圍繞“生產(chǎn)田園新、休閑鄉(xiāng)村美，望山看水記鄉(xiāng)愁，美麗鄉(xiāng)村新田園”主線，以生產(chǎn)、生態(tài)、生活和文化“三生一化”的秀美鄉(xiāng)村田園為紐帶，把鄉(xiāng)村和城市連在一起。

“農(nóng)廣在線”農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)“農(nóng)廣在線”教育平臺(tái)和農(nóng)廣校衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。“農(nóng)廣在線”教育平臺(tái)線上教學(xué)資源已達(dá)到11966個(gè)，年點(diǎn)擊量超過(guò)300萬(wàn)次；農(nóng)廣校衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)目前由中央播出平臺(tái)、5個(gè)省級(jí)直播分中心和800個(gè)遠(yuǎn)端接收站組成，具有直播、點(diǎn)播、錄播和教學(xué)資源包傳送功能。其中《農(nóng)科講堂》欄目，定位農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民教育培訓(xùn)師資知識(shí)更新課堂，年培訓(xùn)40多萬(wàn)人次。

“農(nóng)廣微教育”農(nóng)業(yè)移動(dòng)學(xué)習(xí)。通過(guò)在微信平臺(tái)開設(shè)“農(nóng)廣微教育”公眾服務(wù)號(hào)，設(shè)立微校情、微學(xué)習(xí)、微服務(wù)等專題專欄和網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)站，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋手機(jī)終端，發(fā)布教育培訓(xùn)信息，共享媒體教學(xué)資源，搭建溝通聯(lián)系平臺(tái)，為農(nóng)民提供方便靈活、互動(dòng)性伴隨性強(qiáng)的信息交流和移動(dòng)學(xué)習(xí)服務(wù)。

“農(nóng)廣智云”智慧農(nóng)民云平臺(tái)。應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，創(chuàng)新整合現(xiàn)有手段和資源，面向廣大農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民，提供一站式的集職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)資訊、農(nóng)情預(yù)警、專家咨詢于一體的智能化服務(wù)平臺(tái)，利用PC終端和手機(jī)APP，提供人人可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處宜學(xué)的伴隨式學(xué)習(xí)環(huán)境。按照農(nóng)業(yè)部總體規(guī)劃要求，科技教育司已啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)，包括互聯(lián)互通的全國(guó)農(nóng)業(yè)科教環(huán)能綜合業(yè)務(wù)管理云、科技創(chuàng)新支撐云、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用云、農(nóng)技推廣云、循環(huán)農(nóng)業(yè)云和智慧農(nóng)民云。中央農(nóng)廣校負(fù)責(zé)云平臺(tái)（國(guó)家）運(yùn)營(yíng)中心具體承建工作，2015年實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技專家、10萬(wàn)名農(nóng)技推廣人員、100萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民上線。

二、把握三個(gè)階段特征鎖定新任務(wù)

適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展形勢(shì)要求，中央農(nóng)廣校辦學(xué)工作及職能任務(wù)也不斷發(fā)展變化，具有三個(gè)階段性特征。

（一）農(nóng)村基層學(xué)歷教育。農(nóng)廣校辦學(xué)大致在頭10年，基本上是面向農(nóng)村基層開展中專學(xué)歷教育，形成了農(nóng)村基層學(xué)歷教育階段性特征。階段性特征是指一個(gè)階段的主體任務(wù)，農(nóng)廣校學(xué)歷教育一直延續(xù)并向多層次發(fā)展。中等層次學(xué)歷教育“十年磨一劍”，以1985年中組部文件為標(biāo)志，主要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中專學(xué)歷教育；以1995年開設(shè)“現(xiàn)代鄉(xiāng)村綜合管理專業(yè)”為標(biāo)志，主要開展村級(jí)干部中專學(xué)歷教育；以2005年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”的意見》為標(biāo)志，主要開展農(nóng)村實(shí)用人才中等職業(yè)教育；以2015年開設(shè)“家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)”為標(biāo)志，啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育。截至2014年底，累計(jì)招收中等層次學(xué)歷教育學(xué)員471萬(wàn)人，畢業(yè)259萬(wàn)人。同時(shí)拓展多種形式的合作高等學(xué)歷教育，聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才74萬(wàn)人。

（二）新型農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)。農(nóng)廣校辦學(xué)大致在中間20年，特別是在加掛農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心副牌后，不斷下沉辦學(xué)重心，緊緊圍繞加快培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的中心任務(wù)，大規(guī)模開展農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，形成了新型農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)又一階段性特征。從1991年開設(shè)一年制初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育開始，先后承擔(dān)國(guó)家綠色證書培訓(xùn)工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和地方各級(jí)各類農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目主體培訓(xùn)任務(wù)；同時(shí)以冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)為載體，廣泛開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。截至2014年底，累計(jì)開展綠色證書培訓(xùn)786萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)2154萬(wàn)人、職業(yè)技能培訓(xùn)1186萬(wàn)人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)近3億人次。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。2012年中央一號(hào)文件提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部按照中央“建立專門政策機(jī)制、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”的部署要求，頂層設(shè)計(jì)了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架，會(huì)同財(cái)政部等先后啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，明確以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民科教中心）為骨干支撐打造專業(yè)化、多元化新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)平臺(tái)，以農(nóng)廣校為基礎(chǔ)依托構(gòu)建“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，至此形成了以新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)為主體任務(wù)的農(nóng)廣校（農(nóng)民科教中心）新的階段性特征。

三、抓住三條工作主線夯實(shí)主陣地

首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的2012年中央一號(hào)文件在2月初向社會(huì)公開發(fā)布，3月下旬中央農(nóng)廣校聯(lián)合農(nóng)民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)農(nóng)村雜志社，邀請(qǐng)中央政策研究室、中農(nóng)辦、中國(guó)社科院等機(jī)構(gòu)有關(guān)專家，在人民大會(huì)堂召開“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民座談會(huì)”，研究政策舉措、創(chuàng)設(shè)制度機(jī)制、營(yíng)造輿論環(huán)境。農(nóng)廣校（農(nóng)民科教中心）第一時(shí)間投入大力培育新型職業(yè)農(nóng)民主戰(zhàn)場(chǎng)，三年來(lái)緊緊抓住三條工作主線不斷強(qiáng)化主體支撐。

（一）著力打造新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)平臺(tái)。充分發(fā)揮農(nóng)民科教中心決策參謀、技術(shù)支撐和政策執(zhí)行等公共服務(wù)職能，配合農(nóng)業(yè)行政部門做好新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)工作。先后承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑、新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策等重大課題研究，為頂層設(shè)計(jì)新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架提供理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。研究起草新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案和指導(dǎo)意見、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案等工作文件，舉辦各級(jí)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推動(dòng)培育工作積極、有序、規(guī)范開展。加強(qiáng)基層調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式。舉辦中法農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和中美農(nóng)業(yè)開放遠(yuǎn)程教育研討會(huì)，實(shí)施中美、中歐農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作有關(guān)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家專業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)做法，引進(jìn)和開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。在主流媒體開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育專欄，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作和新型職業(yè)農(nóng)民典型進(jìn)行集中報(bào)道和經(jīng)常性宣傳。著手研究布局務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度（職業(yè)農(nóng)民占務(wù)農(nóng)農(nóng)民比重）指標(biāo)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)，籌備務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程監(jiān)測(cè)工作。研究起草新型職業(yè)農(nóng)民培育十三五發(fā)展規(guī)劃和《職業(yè)農(nóng)民促進(jìn)法》立法提議，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和法制化建設(shè)。

在農(nóng)業(yè)行政部門指導(dǎo)下加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)建設(shè)。組織編制論證教育部、農(nóng)業(yè)部《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育教學(xué)改革。研究起草《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)的通知》，推動(dòng)建立建、管、用、評(píng)教材工作機(jī)制。編制發(fā)布50種新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，組織編寫26種新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材。組織開發(fā)和運(yùn)行管理“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程信息管理系統(tǒng)”及“新型職業(yè)農(nóng)民信息庫(kù)”，建立和運(yùn)行中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站和微信公眾號(hào)。

按照農(nóng)業(yè)行政部門要求承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理事務(wù)。認(rèn)定工作是建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，目的是為了明確誰(shuí)是新型職業(yè)農(nóng)民，有利于加強(qiáng)針對(duì)性培育和職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍統(tǒng)籌建設(shè)。2015年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作的通知》，明確農(nóng)廣校等專門機(jī)構(gòu)作為承辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)受理審核、建檔立冊(cè)、證書發(fā)放、信息庫(kù)管理及相關(guān)組織服務(wù)等認(rèn)定事務(wù)。

（二）努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)“一主多元”體系。我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)資源總體豐富與實(shí)力不強(qiáng)、注重統(tǒng)籌與機(jī)制缺失并存，構(gòu)建“一主多元”體系需要加強(qiáng)建設(shè)壯主體、創(chuàng)新機(jī)制活多元。首先抓好農(nóng)廣校建設(shè)強(qiáng)化基礎(chǔ)依托。下大力氣穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、明確職能任務(wù)、改善公益基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)條件，農(nóng)廣校教育培訓(xùn)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)把農(nóng)廣校“空中課堂”、“固定課堂”、“流動(dòng)課堂”和“田間課堂”一體化建設(shè)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育十三五發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取進(jìn)一步改善專門機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。第二，充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作用，參與組建中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育校企聯(lián)盟及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代裝備五大職教集團(tuán)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。同時(shí)著手調(diào)研農(nóng)職院校與農(nóng)廣校系統(tǒng)點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌組建培養(yǎng)基地，用好農(nóng)職院校和農(nóng)廣校兩個(gè)資源，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。第三，以農(nóng)廣校為平臺(tái)載體，加快建立農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫(kù)和導(dǎo)師制度。吸引農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)專家教授和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任兼職教師，分級(jí)建立10萬(wàn)人的高素質(zhì)師資庫(kù)。同時(shí)在縣級(jí)試行新型職業(yè)農(nóng)民培育導(dǎo)師制度，建立“一對(duì)多”的穩(wěn)定關(guān)系和考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民全程開展教育培訓(xùn)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和生產(chǎn)生活指導(dǎo)。第四，研究制定農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)方案，通過(guò)政策推動(dòng)、扶持拉動(dòng)、工作帶動(dòng)和機(jī)制聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體普及農(nóng)民田間學(xué)校。同時(shí)抓緊研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中的組織延伸功能，以及在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地的辦法措施。

（三）大力加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)廣校中等職業(yè)教育改革發(fā)展，及時(shí)推出家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)，指導(dǎo)基層校抓好招生和教學(xué)工作，目前中職教育在校生23萬(wàn)人。積極承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃主體培訓(xùn)任務(wù)，2014年農(nóng)廣校系統(tǒng)完成全國(guó)總?cè)蝿?wù)量的55.7%。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展務(wù)農(nóng)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體摸底調(diào)查，建立培育對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，在培育對(duì)象上實(shí)現(xiàn)與新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)接和融合；圍繞產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售“一點(diǎn)兩線”全程培訓(xùn)，在培育目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接和融合；適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活特點(diǎn)，推行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，在培育方式上實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民學(xué)員實(shí)際要求的對(duì)接和融合。

四、推進(jìn)三種力量結(jié)盟實(shí)現(xiàn)全覆蓋

農(nóng)民教育培訓(xùn)最大的問(wèn)題是組織問(wèn)題，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)組織方式，有效破解“低水平簡(jiǎn)單重復(fù)”和“搞培訓(xùn)不抓隊(duì)伍”問(wèn)題。農(nóng)廣校堅(jiān)持開放的大體系觀，創(chuàng)新機(jī)制模式打造資源集合平臺(tái)，探索建立政府部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的“專門機(jī)構(gòu)+相關(guān)資源+市場(chǎng)主體”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)組織服務(wù)方式，努力構(gòu)建滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。新型體系是專門機(jī)構(gòu)、相關(guān)資源和市場(chǎng)主體三種力量結(jié)盟的“蘋果型”一體化有機(jī)整體，“一個(gè)果柄”是作為“國(guó)家隊(duì)”的專門機(jī)構(gòu)，由中央、省、市、縣四級(jí)建制農(nóng)廣校組成，起組織支撐和資源保證作用?！叭~子”是相關(guān)資源的有序高效利用，第一片葉子是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立新型職業(yè)農(nóng)民培育基層站，將專門機(jī)構(gòu)的組織支撐和資源保證作用進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）延伸；第二片葉子是對(duì)接農(nóng)職院校建立培養(yǎng)基地，提供新型職業(yè)農(nóng)民高端培訓(xùn)和高職教育；第三片葉子是聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)踐?！耙粋€(gè)果實(shí)”是市場(chǎng)主體（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體），引導(dǎo)農(nóng)民合作社等建立農(nóng)民田間學(xué)校，以“一社一校”的布局實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的全覆蓋。新型體系將政府部門的統(tǒng)籌主導(dǎo)職能、專門機(jī)構(gòu)的支撐保證作用、相關(guān)資源的有序高效利用機(jī)制導(dǎo)入市場(chǎng)主體，共同培育和服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的一個(gè)制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，再過(guò)10年到20年，中國(guó)農(nóng)業(yè)將主要由新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)承擔(dān)，中國(guó)農(nóng)業(yè)將由此走向現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中央農(nóng)廣校校長(zhǎng)張?zhí)伊忠螅r(nóng)廣校（農(nóng)民科教中心）要全面創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、提質(zhì)顯效，在大力培育新型職業(yè)農(nóng)民中充分發(fā)揮主體作用。我們將以專業(yè)隊(duì)伍的專注精神擔(dān)負(fù)專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)使命，全面加強(qiáng)基本職能、基本隊(duì)伍和基本條件建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)工作平臺(tái)、資源集合平臺(tái)和教育培訓(xùn)平臺(tái)，更快更好更大規(guī)模地培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（本文摘編自作者在全國(guó)農(nóng)廣校校長(zhǎng)工作會(huì)上的講話）