徐國(guó)健

摘 要：該文論述了化肥在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的功勞；過(guò)量施用化肥的后患，并提出科學(xué)施用化肥，實(shí)現(xiàn)施用量零增長(zhǎng)對(duì)策措施。主要包括：推進(jìn)測(cè)土地配方施肥，提倡有機(jī)肥與化肥配合使用，推進(jìn)化肥施用方法轉(zhuǎn)變等。

關(guān)鍵詞：化肥；增產(chǎn)作用；過(guò)量施用問(wèn)題；對(duì)策措施

中圖分類號(hào) TU985 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）01-01-03

為貫徹落實(shí)2015年中央1號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》。為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《方案》精神，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)結(jié)合本省實(shí)際，制定了《安徽省到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》。這2個(gè)文件，都緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的這條主線，大力推進(jìn)化肥減量提效、開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。這是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”戰(zhàn)略部署的重大舉措，也是促進(jìn)節(jié)本增效、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 農(nóng)業(yè)獲得豐收化肥功不可沒(méi)

化肥作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)踐發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是關(guān)系到資源和能源安全、全方位影響“三農(nóng)”發(fā)展和影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要物質(zhì)，是農(nóng)業(yè)投入物質(zhì)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的支撐作用。

科學(xué)研究表明，在其他生產(chǎn)因素不變的情況下，農(nóng)作物施用化肥可增加產(chǎn)量40%～60%。每0.5kg氮肥（純量）能使水稻增產(chǎn)7.75kg，小麥增產(chǎn)5.25kg，玉米增產(chǎn)9.5kg，棉花增產(chǎn)4.75kg?？梢?jiàn)，科學(xué)施用化肥是促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條行之有效途徑。

我國(guó)從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始大力推進(jìn)化肥施用，化肥總消費(fèi)量由1978年的884萬(wàn)t增加到2013年的5911.9 萬(wàn)t左右。相應(yīng)地，2013年全國(guó)糧食產(chǎn)量已達(dá)到6億t，比1978年增加近1倍。大量研究表明，在糧食增產(chǎn)中，化肥的作用占50%左右。我國(guó)能以占世界9%的耕地，養(yǎng)活占世界22%的人口，化肥起到舉足輕重的作用。

我省化肥推廣使用始于20世紀(jì)50年代，60～70年代使用范圍逐步擴(kuò)大。80年代，全省大規(guī)模推廣使用。1998年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1998]39號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加快化肥流通體制改革的通知》發(fā)布以后，肥料經(jīng)營(yíng)全面放開(kāi)，化肥市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的活躍局面；作為重要農(nóng)資產(chǎn)品的化肥在20世紀(jì)50年代由國(guó)家統(tǒng)一分配專營(yíng)時(shí)代宣告結(jié)束，國(guó)家實(shí)行的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)化肥和專項(xiàng)試驗(yàn)用肥分配也隨之停止。

從我省幾個(gè)年代可以看出，隨著化肥使用量的增加，糧食產(chǎn)量也相應(yīng)地提高。1980年全省化肥施用總量為54.9萬(wàn)t（折純，下同），比10年前的1970年增加3倍多，糧食總產(chǎn)為145.4億kg，比10年前增長(zhǎng)15.08%，單產(chǎn)161.0kg比10年前提高18.38%。1990年全省化肥施用總量增加到144.54萬(wàn)t，比10年前的1980年增長(zhǎng)163.28%，糧食總產(chǎn)為252億kg，比10年前增長(zhǎng)73.31%，單產(chǎn)269kg，比前10年提高67.08%。2000年全省化肥施用總量為253.15萬(wàn)t，比10年前的1990年增長(zhǎng)75.14%，糧食總產(chǎn)247.2億kg，由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)年糧食作物播種面積比1990年減少680.47萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)僅減少1.9%，單產(chǎn)296kg，比10年前提高83.85%。2010年，化肥施用總量為319.77萬(wàn)t，比10年前的2000年增長(zhǎng)26.32%，糧食總產(chǎn)增加到308.05億kg，比10年前增長(zhǎng)24.62%，單產(chǎn)310.4kg，比10年前提高4.86%。到2013年，化肥施用總量為338.4萬(wàn)t，比2010年增加5.83%，糧食總產(chǎn)327.95億kg，比2010年增加6.46%，單產(chǎn)330kg，比2010年提高6.31%。詳見(jiàn)表1、圖1。

從表1和圖1可以看出，34a來(lái)隨著化肥施用量的不斷增加，糧食總產(chǎn)除個(gè)別年份因種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積有所減少外，都相應(yīng)地不斷提高，但增長(zhǎng)的比重愈來(lái)愈少，化肥增產(chǎn)的效應(yīng)也愈來(lái)愈低。雖然糧食增產(chǎn)的因素很多，但化肥卻是主要因素。據(jù)目前我省土壤肥力和產(chǎn)量水平分析，一般認(rèn)為，化肥使用對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在40%以上；糧食作物如此，其他經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜、果樹(shù)施用化肥增效果也較顯著。所以，化肥在促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)中功不可沒(méi)。

2 過(guò)量施用化肥后患不容忽視

2.1 化肥使用面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 化肥具有養(yǎng)分含量高，使用方便，增產(chǎn)效果顯著的特點(diǎn)，受到廣大農(nóng)民的青睞，使用量不斷攀升。從1979年至2013年35a間，我國(guó)化肥用量由1 086萬(wàn)t增加到5 912萬(wàn)t，增長(zhǎng)4倍多，年均增長(zhǎng)5.2%，年化肥使用量世界第一位，占全世界的1/3，相當(dāng)于美國(guó)、印度的總和，是歐盟的2.5倍，成為世界最大的化肥消費(fèi)國(guó)。我省也是化肥使用大省，1978年全省化肥施用量為31.25萬(wàn)t，到2013年增加到338.4萬(wàn)t，比1978年增長(zhǎng)10倍。大量施用化肥已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)一項(xiàng)主要措施。回顧這幾十年化肥使用量的快速增長(zhǎng)，可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了依賴施用化肥的習(xí)慣，但存在問(wèn)題也較突出：

2.1.1 化肥施用量偏高 我國(guó)農(nóng)作物平均化肥用量21.9kg/667m2，遠(yuǎn)高于世界平均水平（8kg/667m2）。我國(guó)水稻單產(chǎn)與日本差不多，但是氮肥用量是日本的3倍、韓國(guó)的2倍。2013年我省耕地平均化肥用量為53.9kg/667m2、農(nóng)作物播種面積平均用量25.2kg/667m2，高于國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限不超過(guò)225kg/667m2（15kg/667m2）的水平。

2.1.2 肥料結(jié)構(gòu)不平衡 在化肥施用中，氮、磷、鉀比例嚴(yán)重失調(diào)。重化肥、輕有機(jī)肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥的“三重三輕”現(xiàn)象普遍。2.1.3 科學(xué)施肥水平低 由于科技推廣投入不足，科學(xué)施肥技術(shù)推廣的力度不夠，部分農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)人工施肥方式仍較普遍，機(jī)械施肥僅占主要農(nóng)作物種植面積的30%左右，水肥一體化推廣起步晚，尚未得到大面積推廣，科學(xué)施肥技術(shù)到位率低。

2.1.4 有機(jī)肥資源利用率低 我省豐富的有機(jī)肥源未能得到開(kāi)發(fā)利用。2012年全省畜禽糞尿利用率為36.6%，人糞尿利用率為47.8%，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率為35%左右。多年來(lái)對(duì)有機(jī)肥資源的調(diào)查利用研究重視不夠，傳統(tǒng)的農(nóng)家有機(jī)肥未能得到充分利用，綠肥種植面積也愈來(lái)愈少，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便轉(zhuǎn)化為商品有機(jī)肥缺乏政策扶持，現(xiàn)有的有機(jī)肥企業(yè)規(guī)模小、裝備差、技術(shù)含量低。

2.1.5 微量元素肥料未能得到應(yīng)有的重視 由于只重視大量元素而忽視微量元素肥料的施用，使土壤中的微量元素含量長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充，不能滿足作物生長(zhǎng)需要。根據(jù)“最小養(yǎng)分律學(xué)說(shuō)”，即使大量元素氮、磷、鉀的施入比例合理而缺少微量元素肥料也影響農(nóng)作物產(chǎn)量。

2.2 過(guò)量施用化肥的嚴(yán)重后果 過(guò)量和盲目施用化肥，使土壤性狀惡化，生態(tài)環(huán)境污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，農(nóng)本增加，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，造成一系列嚴(yán)重后果。

2.2.1 農(nóng)田土壤性狀惡化 一是土壤酸化。長(zhǎng)期過(guò)量施用生理酸性肥料和化學(xué)氮肥，土壤中的酸性物質(zhì)不斷增加并積累，使土壤酸化，加速土壤貧瘠化，誘發(fā)土壤重金屬離子活性提高，有毒物質(zhì)增加，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。二是土壤板結(jié)。大量施用化肥，土壤有機(jī)質(zhì)下降，破壞土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土壤透氣性差，導(dǎo)致作物根系缺氧、缺水、缺肥，影響作物根部系統(tǒng)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能量轉(zhuǎn)換，使某些生理活動(dòng)和生命代謝不能正常進(jìn)行，耕地質(zhì)量下降。三是土壤次生鹽堿化。長(zhǎng)期過(guò)量使用化肥，土壤中鹽分特別是硝酸鹽不斷積累，形成土壤表層次生鹽堿化，破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響種子發(fā)芽，阻礙養(yǎng)分吸收，作物生長(zhǎng)不良。四是土壤營(yíng)養(yǎng)失調(diào)。過(guò)量施用氮磷化肥，土壤中氮磷富集，鉀和硅及中微量元素耗竭，大量元素與中微量元素之間營(yíng)養(yǎng)比例失調(diào)，土壤性狀惡化。

2.2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響 一是過(guò)量使用化肥，使土壤水溶性養(yǎng)分等物質(zhì)被雨水和農(nóng)田灌水淋溶到地下水及河流中，造成地下水及河流污染；特別是過(guò)量施用氮肥，使部分化肥隨雨水、灌溉和地表徑流進(jìn)入周?chē)暮?、湖、?kù)、塘，污染了水體，形成農(nóng)業(yè)面源污染，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致藻類滋生，破壞水環(huán)境。據(jù)監(jiān)測(cè)，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨態(tài)氮、亞硝酸鹽氮都嚴(yán)重超標(biāo)，部分地區(qū)水體中硝酸鹽含量超過(guò)飲用水標(biāo)準(zhǔn)5～10倍，以致不能飲用。二是過(guò)量使用化肥，造成大氣污染。尤其是氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅污染大氣，也增加大氣中二氧化碳含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)。三是過(guò)量使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生物污染和化學(xué)污染。特別是過(guò)量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過(guò)高及重金屬含量超標(biāo)，在蔬菜、水果中尤為明顯，對(duì)人類的食物安全和健康造成威脅。

2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降 過(guò)量施用氮肥，農(nóng)作物體內(nèi)積累過(guò)量的硝酸鹽、亞硝酸鹽，使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)下降。這兩種化合物對(duì)動(dòng)物和人的機(jī)體均可能造成毒性，繼而甚至有致癌作用。特別是亞硝酸鹽，其毒性要比硝酸鹽高10倍。此外，氮肥施用過(guò)多，農(nóng)作物容易倒伏，抗病蟲(chóng)能力減弱，導(dǎo)致減產(chǎn)。過(guò)量施磷肥對(duì)蔬菜、水果中的有機(jī)酸、維生素C等的含量以及果實(shí)大小、色澤、形狀、香味等都可能帶來(lái)一定影響。

2.2.4 生產(chǎn)成本增加 當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低。而國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，已不同程度低于我國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加。成本“地板”上升與價(jià)格“天花板”下壓給農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)雙重?cái)D壓。過(guò)量使用化肥導(dǎo)致成本增加，收入減少，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)將難以實(shí)現(xiàn)。

3 科學(xué)使用化肥關(guān)鍵措施

科學(xué)使用化肥，實(shí)現(xiàn)用量零增長(zhǎng)行動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多方面，也是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，需要統(tǒng)籌安排、綜合施策，方能湊效。前述國(guó)家農(nóng)業(yè)部和安徽省農(nóng)委的2個(gè)文件都提出了總體思路、目標(biāo)任務(wù)及切實(shí)可行的有效措施，是科學(xué)使用化肥的綱領(lǐng)性文件。要強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，多措并舉、逐項(xiàng)落實(shí)，逐步推進(jìn)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)開(kāi)展?，F(xiàn)根據(jù)我省情況，特提出科學(xué)使用化肥的幾項(xiàng)關(guān)鍵措施：

3.1 推進(jìn)測(cè)土配方施肥 測(cè)土配方施肥是根據(jù)作物需肥規(guī)律、目標(biāo)產(chǎn)量、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，選擇氮、磷、鉀及中微量元素等肥料數(shù)量、施肥時(shí)期和施用方法，是科學(xué)施肥的最佳方法。近年來(lái)，我省配方施肥取得了巨大成效，到2014年全省配方施肥面積達(dá)453.33萬(wàn)hm2，為農(nóng)作物豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善配方施肥中的各項(xiàng)技術(shù)措施，不斷充實(shí)完善施肥參數(shù)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓寬實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋，把配方施肥推向更高水平。

3.2 提倡有機(jī)肥與化肥配合使用 要提倡用有機(jī)肥替代部分化肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥、無(wú)機(jī)肥混合施用，以改良土壤理化性狀，提升耕地基礎(chǔ)肥力，使遲效與速效肥料優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少化肥投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。一是大力提倡農(nóng)作物秸稈通過(guò)各種方式（如機(jī)械粉碎、腐熟等）全部就地還田，做到取之于土，還之于土，保持土壤養(yǎng)分平衡。二是通過(guò)政策鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體積造農(nóng)家肥，增施有機(jī)肥，減少化肥施用量。三是積極發(fā)展綠肥。水稻地區(qū)恢復(fù)種植冬綠肥，沿淮、淮北采取間作套種方式發(fā)展短期夏綠肥，山丘地區(qū)充分利用野生綠肥。要千方百計(jì)開(kāi)辟綠肥資源，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。四是大力發(fā)展商品有機(jī)肥。通過(guò)政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)企利用廢棄物，通過(guò)無(wú)害化處理和發(fā)酵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用，凈化生態(tài)環(huán)境。

3.3 推進(jìn)化肥施用方法轉(zhuǎn)變 一是推進(jìn)機(jī)械化施肥。按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，在農(nóng)業(yè)機(jī)械耕翻、播種和作物生長(zhǎng)中期將化肥按農(nóng)藝要求，采用機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。二是推廣水肥一體化。結(jié)合高效節(jié)水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，促進(jìn)水肥一體施用，提高肥料和水資源利用效率。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，使用水肥一體化技術(shù)增產(chǎn)增效情況與傳統(tǒng)技術(shù)相比，蔬菜、果園及煙草等經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水、節(jié)肥比重均可達(dá)到30%以上。三是推廣適期施肥技術(shù)。合理確定基肥施用比例，推廣因時(shí)、因地、因作物、因墑情分期施肥技術(shù)。因地制宜推廣主要作物葉面噴施和果樹(shù)根外施肥技術(shù)。四是推進(jìn)新型肥料新技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)作物高產(chǎn)高效施肥技術(shù)研究，推廣新型功能性肥料、環(huán)?？山到饩忈尫柿?、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，提高肥料利用率，推動(dòng)肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，分區(qū)域、分作物制定科學(xué)施肥技術(shù)，推廣一批高產(chǎn)、高效、生態(tài)綠色集成施肥模式。

3.4 制定化肥使用法規(guī) 我國(guó)尚無(wú)專門(mén)有關(guān)化肥使用的法律法規(guī)，一般多散見(jiàn)于其他法律法規(guī)及政策性文件之中，如：《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全法》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《肥料登記管理辦法》、《水污染防治法》等。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)限制使用化肥都有明確規(guī)定，形成對(duì)農(nóng)業(yè)和和管理部門(mén)的制約。歐盟頒布了《硝酸鹽施用指令》，美國(guó)大部分州都根據(jù)美國(guó)植物養(yǎng)分管理署制定的化肥法案頒布本州化肥法律及類似實(shí)施細(xì)則的配套法規(guī)，日本出臺(tái)《堆肥品質(zhì)管理法》。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)一部化肥綜合性法律，減少因過(guò)量施用化肥而造成的嚴(yán)重后果，以完善肥料立法。在國(guó)家化肥專項(xiàng)立法未出臺(tái)之前，建議安徽省人大可制定《安徽省科學(xué)使用化肥條例》，通過(guò)法律法規(guī)限制過(guò)量使用化肥，以保證全省實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]農(nóng)業(yè)部.到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2015〕2號(hào)[OL].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2015（02）17.

[2]安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì).安徽省到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，皖農(nóng)土〔2015〕60號(hào)[OL].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2015（04）27.

（責(zé)編：徐煥斗）