王玲琳

【摘 要】從當(dāng)前我國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，不僅結(jié)構(gòu)單一，而且資源日益枯竭，布局呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效率低下，就業(yè)壓力過(guò)大。在新形勢(shì)下我國(guó)資源型縣域經(jīng)濟(jì)需要積極轉(zhuǎn)型，從單一資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)采取優(yōu)勢(shì)延伸模式，實(shí)現(xiàn)組合模式與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式，真正促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與和諧。本文針對(duì)資源型縣域經(jīng)濟(jì)所存在的問(wèn)題展開(kāi)討論，并提出對(duì)策與建議，為實(shí)現(xiàn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】資源型；縣域經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新發(fā)展

資源型縣域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)體系中最為特殊的群體，主要是指當(dāng)?shù)刭Y源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。一般而言，我國(guó)資源型縣域主要處于我國(guó)的中西部，自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代開(kāi)始便是國(guó)家材料的主要來(lái)源，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，國(guó)家大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，形成了“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展模式。但是從實(shí)際角度出發(fā)，資源型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)脆弱退化等。所以，積極探究資源型縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段資源型縣域經(jīng)濟(jì)主要面臨的問(wèn)題

1.資源枯竭現(xiàn)象嚴(yán)重

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前我國(guó)資源型城鎮(zhèn)接近500座，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于成長(zhǎng)階段的接近100座，處于成熟階段的接近300座，處于衰退階段的接近50座。眾所周知，自然資源劃分為兩種類型，分別是可再生資源與不可再生資源，如果仍舊采取傳統(tǒng)的資源掠奪方式，會(huì)導(dǎo)致資源枯竭現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國(guó)當(dāng)前資源開(kāi)發(fā)型領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入了枯竭狀態(tài)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

通常情況下資源型縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源所發(fā)展而來(lái)的，但是從實(shí)際角度分析，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中對(duì)自然資源過(guò)分依賴，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出一種原始、自然的積累過(guò)程。另外，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源產(chǎn)業(yè)圍繞著資源企業(yè)所運(yùn)轉(zhuǎn)，容易引發(fā)嚴(yán)重的“多米諾骨牌現(xiàn)象”，引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平過(guò)低

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上屬于超重型，從層次角度分析，部分精深加工業(yè)已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)，不僅資源利用率低，并且資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。另外，由于缺乏關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短。從產(chǎn)業(yè)效益分析，自然資源開(kāi)采員工的平均工資占據(jù)全國(guó)平均工資的一半，但是相應(yīng)的污染物排放量卻高于全國(guó)平均水平。

4.生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)境惡化是導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)受阻的主要原因，由于自然資源得到無(wú)序開(kāi)采，導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國(guó)每年開(kāi)采自然資源所引發(fā)的災(zāi)害造成的損失超過(guò)近百億元。并且導(dǎo)致資源破壞與占用土地面積超過(guò)300萬(wàn)hm2，破壞草地面積250萬(wàn)hm2。

二、資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式

當(dāng)前我國(guó)資源型縣域數(shù)量比較多，并且由于受到自然條件與資源狀況的影響，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)資源型縣域情況不相同。所以在資源型縣域轉(zhuǎn)型的時(shí)候需要選擇不同的轉(zhuǎn)型方式，要對(duì)地域環(huán)境、環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析與思考，選擇符合實(shí)際需求的轉(zhuǎn)型模式。

1.優(yōu)勢(shì)延伸模式

優(yōu)勢(shì)延伸型模式主要是將優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行充分發(fā)揮，并且將資源優(yōu)勢(shì)積極轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)積極轉(zhuǎn)化為地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。利用優(yōu)勢(shì)延伸模式可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，并且能夠?qū)⒅鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)定格為加工業(yè)。

2.優(yōu)勢(shì)組合模式

優(yōu)勢(shì)組合模式主要是通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，致使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成多元化的發(fā)展模式。利用該模式可以將不同產(chǎn)業(yè)群之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

3.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式主要是指利用外部環(huán)境，選擇相配套的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成互動(dòng)優(yōu)勢(shì)。利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式可以將區(qū)域分工以及協(xié)作所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，并可以進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所出現(xiàn)的成本。

三、資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變單一資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

可以參照優(yōu)勢(shì)延伸模式改造傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮，擴(kuò)大自然資源的儲(chǔ)備量，積極穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，減少自然資源出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。比如煤炭作為最主要的資源，為進(jìn)一步提高其利用效率，可以對(duì)煤炭資源進(jìn)行加工與轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格按照安全、生態(tài)的基本原則提高煤炭資源的利用率。另外，還可參照優(yōu)勢(shì)組合模式，實(shí)現(xiàn)資源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。比如，建材產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中需要嚴(yán)格按照“節(jié)能、環(huán)保”的基本原則，對(duì)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立優(yōu)勢(shì)品牌。還需要按照優(yōu)勢(shì)再造模式發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)輕工業(yè)與機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加強(qiáng)創(chuàng)新科研力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，還可根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源發(fā)展新型的產(chǎn)業(yè)集群。

2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型的整合

在資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)面臨非常多的問(wèn)題，所以在實(shí)施轉(zhuǎn)型的時(shí)候需要與社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行整合。其一，要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，為人們創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。其二，要積極提高社會(huì)保障水平，實(shí)施惠農(nóng)政策，構(gòu)建社會(huì)保障體系。

3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

首先，要對(duì)自然資源開(kāi)采區(qū)進(jìn)行綜合治療，對(duì)于出現(xiàn)塌陷的區(qū)域可以采取大規(guī)模的搬遷方案。其次，要對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行治理，關(guān)閉高耗能與高污染的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的構(gòu)建。最后，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治理，比如構(gòu)建垃圾處理廠，建立湖區(qū)生態(tài)林業(yè)工程，建設(shè)生態(tài)示范推廣工程等。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，資源型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有十分重要的推動(dòng)作用，為進(jìn)一步改變資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問(wèn)題與不足，需積極探索其中所出現(xiàn)的各種缺陷與不足，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展模式采取不同的轉(zhuǎn)型模式與轉(zhuǎn)型策略，真正實(shí)現(xiàn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)全面、可持續(xù)發(fā)展。

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