朱曉璇

摘 ? 要：工人文化宮是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是一個(gè)賦予著公益性使命的老事業(yè)單位。如何在文化發(fā)展的浪潮中不斷創(chuàng)新，奮勇前進(jìn)、堅(jiān)持公益屬性不動(dòng)搖，成為真正貼合職工群眾需求的“學(xué)校和樂(lè)園”呢？

關(guān)鍵詞：文化發(fā)展;文化建設(shè);創(chuàng)新發(fā)展;工人文化宮;奮勇前進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G242 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1005-5312（2016）29-0179-01

工人文化宮這個(gè)承載著幾代人記憶的“學(xué)校與樂(lè)園”，往日的輝煌在文化發(fā)展的浪潮中漸漸淡化。如何準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，如何在文化發(fā)展中使出“洪荒之力”，以新的發(fā)展理念開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)新局面？

一、工人文化宮的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

各地市工人文化宮大多建設(shè)于建國(guó)前后，建成初期，工人文化宮就一直積極配合黨和政府各個(gè)時(shí)期中心工作和工會(huì)的宣傳教育工作，有組織地開(kāi)展各類(lèi)職工教育培訓(xùn)和各種文體活動(dòng)，是廣大職工群眾的“學(xué)校和樂(lè)園”。上世紀(jì)五六十年代，到工人文化宮看電影是工人和市民們的一道精神大餐，上座率超過(guò)100%。文化宮成為城市重要的公共文化體育“根據(jù)地”。在經(jīng)歷了紅紅火火的八十年代，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷過(guò)度，面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全國(guó)大多數(shù)的工人文化宮由于管理落后、隊(duì)伍老化、經(jīng)費(fèi)不足、缺少打得響的品牌等原因，面臨入不敷出的境界。

1.管理落后，機(jī)制不健全：干多干少一個(gè)樣，干多了出錯(cuò)多，不干活的不出錯(cuò)，工資按照等級(jí)年頭漲，導(dǎo)致產(chǎn)生了一大批“坐、等、靠”人員。長(zhǎng)期形成吃大鍋飯的思想沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整，加上缺乏完善的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制及相關(guān)管理制度，機(jī)構(gòu)臃腫、各個(gè)崗位人員配置不合理，不能真正落實(shí)定崗定位政策，干事創(chuàng)業(yè)缺少應(yīng)有的環(huán)境和平臺(tái)，職工工作積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，工作缺乏熱情，個(gè)別還會(huì)出現(xiàn)工作相互推諉的現(xiàn)象，整個(gè)單位工作效率低下，不能很好體現(xiàn)自身職能及公共文化屬性。

2.隊(duì)伍老化，專(zhuān)業(yè)性人才匱乏：職工的文化水平較低、年齡偏高，新鮮“血液”不足，整個(gè)隊(duì)伍呈現(xiàn)老年化趨勢(shì)。專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的人員和非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大量占用編制，工勤人員比例占到50%以上，而低職稱專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，即使有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，也因?yàn)闆](méi)有空缺崗位，待遇得不到保證，更加缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“領(lǐng)頭羊”;人才流失嚴(yán)重，由于經(jīng)濟(jì)等原因，職工基本工資得不到保障，招聘進(jìn)來(lái)的專(zhuān)業(yè)性人才大多通過(guò)借調(diào)、調(diào)出等形式離開(kāi)單位，專(zhuān)業(yè)性人才需求的缺口越來(lái)越大，很多大型比賽活動(dòng)需要向體育局、電視臺(tái)等單位臨時(shí)借用專(zhuān)業(yè)性人員。

3.經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)場(chǎng)地減少：同樣是用于開(kāi)展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書(shū)館、博物館、文化館、青少年宮……都是享受到財(cái)政撥款的事業(yè)單位。而同在一個(gè)城市的工人文化宮的經(jīng)費(fèi)則由工會(huì)和文化宮自己來(lái)解決，大多是自收自支公益性事業(yè)單位，既要確保公益性活動(dòng)長(zhǎng)期開(kāi)展，又要保證職工工資正常發(fā)放，在沒(méi)有來(lái)自政府和上級(jí)工會(huì)的常態(tài)性撥款的情況下，一些公益性文體活動(dòng)不能正常開(kāi)展，為確保人員工資，文化宮人將現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)地整體或者分割進(jìn)行出租，職工活動(dòng)場(chǎng)所大幅減少，失去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良機(jī)。

4.缺少打得響的品牌：八十年代以前，工人文化宮是廣大職工進(jìn)行文化活動(dòng)的主要活動(dòng)場(chǎng)所之一。無(wú)論是文化宮的工作人員，還是當(dāng)年參加過(guò)文化宮活動(dòng)的會(huì)員群眾，都懷念道：“以前憑著工會(huì)會(huì)員證就可以在文化宮參加各種免費(fèi)的文化娛樂(lè)?！薄拔幕瘜m人來(lái)人往，電影場(chǎng)場(chǎng)爆滿，唱卡拉OK，參加培訓(xùn)?！彪娪霸海瑹艄馇驁?chǎng)，舞廳，兒童游樂(lè)場(chǎng)……都是人們記憶里的娛樂(lè)場(chǎng)所，那時(shí)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，職工活動(dòng)場(chǎng)所的選擇性也比較單一。如今，3D、5D電影院、大型游樂(lè)場(chǎng)、健身房、KTV等等，職工群眾業(yè)余時(shí)間可以進(jìn)行活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所五花八門(mén)，工人文化宮不再是職工的首選。加上缺少自有打得響的品牌，更加不能滿足新時(shí)期廣大職工多樣性、多元化和求新、求異等不同層次、不同興趣的文化活動(dòng)需求。

二、如何在文化發(fā)展的浪潮中創(chuàng)新發(fā)展，奮勇前進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出：創(chuàng)新發(fā)展是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。工人文化宮要落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，成為真正貼合職工群眾需求的“學(xué)校和樂(lè)園”。

1.惟創(chuàng)新者進(jìn)，創(chuàng)新文化體制機(jī)制：加快工人文化宮體制機(jī)制改革創(chuàng)新，對(duì)于已經(jīng)納入到公益性事業(yè)單位的工人文化宮，政府及上級(jí)主管部門(mén)要建立常態(tài)性撥款機(jī)制。人事制度要摒棄“用人靠提拔，能上不能下”的人員任用制，努力創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)行全員聘用制、定崗定位定薪。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文藝創(chuàng)作、演出、宣傳等方面的積極分子，廣泛開(kāi)展各類(lèi)興趣培訓(xùn)班，造就一支強(qiáng)大的職工文化隊(duì)伍。同時(shí)加大人才輸入輸出機(jī)制，對(duì)于高層次人才，特別是緊缺型的高技術(shù)性人才，要打破條條框框，放寬政策，高薪引入，大膽使用;原有的專(zhuān)業(yè)性人才加大培養(yǎng)力度，簽訂合同送入高校委托培養(yǎng);提升職工的整體素質(zhì)，真正做到“能者上，優(yōu)者上”，杜絕“坐、等、靠”現(xiàn)象的再次出現(xiàn)。工人文化宮本身更需要更新觀念、提高職工整體專(zhuān)業(yè)化水平、完善相關(guān)管理制度，才能推動(dòng)文化宮的整體發(fā)展。

2.惟創(chuàng)新者強(qiáng)，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式：工人文化宮自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持配合各個(gè)時(shí)期黨的工作，始終堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的“兩為”方針，開(kāi)展健康生動(dòng)的各種文化體育活動(dòng)。但在滿足職工多元化需求上差距比較大。要真正深入職工隊(duì)伍中去，做到想職工之所想，送職工之所需。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，老的工人文化宮大多在城市的市中心，面積相對(duì)比較小，可以通過(guò)土地置換、聯(lián)合創(chuàng)辦等方式加大職工群眾文化活動(dòng)面積。同時(shí)主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)主體多樣化的趨勢(shì)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，根據(jù)不同職工群體的娛樂(lè)傾向、求知需求和消費(fèi)水平，滿足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，用先進(jìn)文化占領(lǐng)職工業(yè)余思想文化生活陣地。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)，帶出去”的方式組織公益性活動(dòng)創(chuàng)建叫得響的品牌，開(kāi)展走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)高校、走進(jìn)部隊(duì)、走進(jìn)工地、走進(jìn)社區(qū)的“五個(gè)走進(jìn)”文化工程。通過(guò)建立文化宮自有品牌，擁有一支較為專(zhuān)業(yè)的組織策劃各類(lèi)文化體育活動(dòng)的隊(duì)伍和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，為基層企事業(yè)單位工會(huì)籌辦各類(lèi)文化體育活動(dòng)，免費(fèi)為企事業(yè)單位培訓(xùn)、指導(dǎo)、策劃、組織文體活動(dòng)，推進(jìn)多元化陣地建設(shè)，發(fā)揮其功能滿足需求。主動(dòng)融入政府構(gòu)建的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，要從實(shí)際出發(fā)，廣泛開(kāi)展規(guī)模不等、形式多樣，深受職工群眾喜愛(ài)的文化體育活動(dòng)。

3.惟創(chuàng)新者勝，創(chuàng)新文化傳播方式：抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)。通過(guò)舉辦主題鮮明、寓教于樂(lè)、多姿多彩的文體活動(dòng)，大力弘揚(yáng)主旋律、宣傳工人階級(jí)主人翁精神;更要在創(chuàng)新文化傳播的形式上下功夫，通過(guò)政府、民間等渠道以多種形式，加大文化的宣傳力度，引導(dǎo)職工群眾將工人文化宮視為一個(gè)必不可少的優(yōu)秀活動(dòng)陣地。尤其要針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、離退休職工、下崗職工等，努力開(kāi)展健康有益、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，把維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的文化權(quán)益作為文化宮工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，深入開(kāi)展多層次、多形式、多品類(lèi)的職企文化活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)職工的凝聚力。

工人文化宮作為黨和國(guó)家文化事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是工會(huì)聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，更是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和精神文明建設(shè)水平的總體反映和標(biāo)志性建筑，工人文化宮始終積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)、為基層工會(huì)服務(wù)。在文化創(chuàng)新發(fā)展的道路上，工人文化宮正面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，緊緊圍繞工會(huì)的中心工作，結(jié)合文化宮的發(fā)展特點(diǎn)和要求，立足新高點(diǎn)、尋求新突破，精心培育工會(huì)自有品牌，職工藝術(shù)品牌，擴(kuò)大品牌的知名度和影響力。文化宮人充滿著信心，奮勇前進(jìn)、釋放“洪荒之力”，克服困難、打破困局、抓住機(jī)遇，乘風(fēng)破浪，以更大的決心和勇氣，在創(chuàng)造文化藝術(shù)建設(shè)的大潮中再創(chuàng)輝煌。