孫麗
【摘 要】資產(chǎn)管理是事業(yè)單位日常管理工作中的一項(xiàng)極為重要的構(gòu)成部分,也是事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。因此,加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作是十分必要的。本文就當(dāng)前我國事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行總結(jié)和分析,并研究和探討如何在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上增強(qiáng)資產(chǎn)管理模式的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn),以便更好的提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效果,促進(jìn)事業(yè)單位平穩(wěn)、高效、良性發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;內(nèi)部控制
資產(chǎn)管理即是對現(xiàn)有資產(chǎn)的取得、使用、配置、收益、處置等方面進(jìn)行管理控制。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量和種類也越來越多,這就使得資產(chǎn)管理工作的重要地位也越來越突顯出來,而它自身對事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的積極影響和作用也促使事業(yè)單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)和提高資產(chǎn)管理工作的水平,以確保單位建設(shè)的順利、長效、可持續(xù)發(fā)展。
一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題
1.缺乏完善的資產(chǎn)管理規(guī)章制度
我國部分事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時(shí),沒有制定與之配套的管理規(guī)章制度,或是規(guī)章制度的內(nèi)容不完善、不全面、不切實(shí),獎(jiǎng)懲制度和標(biāo)準(zhǔn)不明確,導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員在開展工作時(shí)的執(zhí)行力度不足,缺少明確、有力的制度保障,無法真正落實(shí)和開展管理工作,從而造成資產(chǎn)管理工作效率的低下。
2.資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱
由于許多事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)由國家直接撥款,再加上事業(yè)單位自身強(qiáng)烈的社會(huì)性和公益服務(wù)性,導(dǎo)致事業(yè)單位的市場競爭意識(shí)和資產(chǎn)管理意識(shí)匱乏,長期存在“輕管理、重購置”的觀念,對資產(chǎn)的使用效率、結(jié)果和處置不重視,經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置、盲目購置等問題,從而造成資產(chǎn)的嚴(yán)重閑置、浪費(fèi)和流失。
3.缺乏科學(xué)有效的資產(chǎn)管理機(jī)制
事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理內(nèi)容主要包括資產(chǎn)的使用、配置、處置、清查、監(jiān)督、評估以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、登記、糾紛調(diào)處等。而由于許多事業(yè)單位沒有設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門或資產(chǎn)管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,導(dǎo)致事業(yè)單位在對資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)往往存在“多頭共管”、“責(zé)任不明”、“相互扯皮”等問題,導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)、流失、處理不當(dāng)、審查不清等問題的發(fā)生。
4.資產(chǎn)管理的信息化程度較差
由于事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的不重視,導(dǎo)致其對資產(chǎn)管理工作的資金、設(shè)備投入不足,許多事業(yè)單位管理人員在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)依然沿用過去傳統(tǒng)、落后、繁復(fù)的人工管理模式,對現(xiàn)代化的信息管理手段運(yùn)用不足,不僅導(dǎo)致管理人員的工作量巨大,工作效率低下,也使得各部門之間的資產(chǎn)信息很難得到及時(shí)、有效的共享交流,從而造成資產(chǎn)浪費(fèi)、貪污腐敗等問題頻頻發(fā)生。
二、事業(yè)單位基于內(nèi)部控制強(qiáng)化資產(chǎn)管理模式設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的措施
1.健全完善資產(chǎn)內(nèi)控制度
事業(yè)單位要在國家現(xiàn)行相關(guān)行政管理法律以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的指導(dǎo)下,制定科學(xué)、切實(shí)、合理、規(guī)范的資產(chǎn)內(nèi)控管理規(guī)章制度,明確資產(chǎn)在處置、使用、轉(zhuǎn)移、清查等各個(gè)方面的責(zé)任分工,規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)控管理工作的審查程序,積極提高資產(chǎn)內(nèi)控管理制度的適用性和操作性,明確資產(chǎn)管理的保值增值目的,從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。
2.提高資產(chǎn)管理的內(nèi)控意識(shí)
事業(yè)單位要提高對資產(chǎn)管理工作的關(guān)注和重視,充分了解和正確認(rèn)識(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容以及它對單位整體建設(shè)發(fā)展的積極作用,提高全體員工的資產(chǎn)內(nèi)科管理意識(shí),積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新資產(chǎn)管理觀念,加大領(lǐng)導(dǎo)層對資產(chǎn)管理工作的政策扶持和導(dǎo)向,將資產(chǎn)內(nèi)控管理的工作成效作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一,從而真正的保障資產(chǎn)內(nèi)控管理工作的順利開展和落實(shí)。
3.積極構(gòu)建科學(xué)完善的資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制
事業(yè)單位要加強(qiáng)對資產(chǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建,以內(nèi)部控制模式為基礎(chǔ),積極構(gòu)建科學(xué)、全面、完善、系統(tǒng)的資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制,明確資產(chǎn)管理各崗位的權(quán)限職責(zé),規(guī)范資產(chǎn)管理的工作程序,推行流程化的資產(chǎn)管理模式,明確資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)、內(nèi)容和方法等,從而有效提高資產(chǎn)管理的工作效率和系統(tǒng)性,避免和降低資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)混亂及特殊化等問題。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)的全面信息化內(nèi)控管理
事業(yè)單位要積極引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),逐步建立和完善資產(chǎn)內(nèi)控管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提高各部門之間的資產(chǎn)信息共享水平,并通過信息管理、輔助辦公、自動(dòng)追蹤等信息模塊增強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)控管理的信息化程度,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)性管理。
5.強(qiáng)化資產(chǎn)管理的監(jiān)督控制
事業(yè)單位要重視對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督控制,通過制定科學(xué)、全面、切實(shí)、有效的監(jiān)督管理規(guī)章制度,增強(qiáng)對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督執(zhí)行效力。同時(shí),還要積極優(yōu)化、改革和創(chuàng)新資產(chǎn)監(jiān)督管理的方法模式,構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理績效考評機(jī)制,結(jié)合相關(guān)法規(guī)和管理實(shí)際對資產(chǎn)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟設(shè)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),并增大績效考核的公平性、公開性和透明化,從而更好的激發(fā)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性,提高他們的責(zé)任感和滿足感,進(jìn)而更好的推進(jìn)資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。
三、結(jié)語
事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)對資產(chǎn)管理工作的重視和改革,在內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)上積極構(gòu)建現(xiàn)代資產(chǎn)管理新模式,完善資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的內(nèi)控監(jiān)督工作,提高資產(chǎn)內(nèi)控管理人員的素質(zhì)水平,從而有效提高事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的效果和水平,更好的促進(jìn)和推動(dòng)我國事業(yè)單位的良性、穩(wěn)定、長效發(fā)展。
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