李孝敏

(中共鄭州市委黨校 學(xué)報(bào)編輯部,鄭州 450042)

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脫貧攻堅(jiān)：推進(jìn)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

李孝敏

(中共鄭州市委黨校 學(xué)報(bào)編輯部,鄭州 450042)

摘要：貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系是為基層群眾提供公共文化服務(wù)和教育的綜合平臺(tái)，是我國文化建設(shè)的重要陣地，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。在打響我國公共文化扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下，以五大發(fā)展理念加快推進(jìn)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系末端，打通現(xiàn)代公共文化服務(wù)的“最后一公里”，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支撐。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)

一、推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的應(yīng)然要求

習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的?！盵2]貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系是為基層群眾提供公共文化服務(wù)和教育的綜合平臺(tái)，是我國文化建設(shè)的重要陣地，是廣大基層群眾充分享有文化權(quán)益和共享文化成果的重要渠道，是減貧脫貧根本之舉。推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)符合我國全面建成小康社會(huì)的要求。一是有利于打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系末端，打通現(xiàn)代公共文化服務(wù)的“最后一公里”，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支撐?！兑?guī)劃綱要》針對貧困地區(qū)公共文化建設(shè)存在的突出問題，提出了按照“補(bǔ)齊短板、鞏固提高、全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)思路，明確了貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的功能定位。二是有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！兑?guī)劃綱要》提出要增強(qiáng)群眾文化素質(zhì)、促進(jìn)地方特色文化保護(hù)和發(fā)展，充分發(fā)揮“文化育民、文化富民”的積極作用。把貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成記憶鄉(xiāng)愁、凝聚鄉(xiāng)情、富有鄉(xiāng)韻、老百姓喜聞樂見的陣地。鄉(xiāng)愁反映了人們對中華傳統(tǒng)文化的眷戀之情，體現(xiàn)了當(dāng)代人對傳承中華傳統(tǒng)美德的愿望和期盼。記住鄉(xiāng)愁、凝聚鄉(xiāng)情，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了重要載體和豐厚的歷史文化養(yǎng)料。三是有利于保障公民的基本文化權(quán)益?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)以提供公共文化服務(wù)，滿足公民的文化需求，保障公民基本的文化權(quán)益為根本目標(biāo)。黨的十八屆五中全會(huì)指出：“創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益?！毕硎芪幕晒?、參加文化活動(dòng)、進(jìn)行文化創(chuàng)造、文化成果受到保護(hù)等是公民最基本的文化權(quán)益?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，“重點(diǎn)保障農(nóng)村留守婦女、兒童和老人等特殊群體的基本文化權(quán)益”。通過整合各級(jí)各類面向基層的公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物統(tǒng)籌使用，資源共享共用，從而達(dá)到豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)效益的目的。四是有利于增強(qiáng)公民文化自信。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國?！盵3]《規(guī)劃綱要》指出，貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)要補(bǔ)短板、兜底線、 建機(jī)制、 暢渠道、 促發(fā)展，以廣泛開展宣傳教育活動(dòng)、宣傳黨和國家重大改革措施與惠民政策，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育和中國夢主題教育實(shí)踐，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要服務(wù)內(nèi)容，這有助于激發(fā)民族凝聚力，增強(qiáng)公民的文化自信。五是真正打響文化扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。授人以魚，不如授人以漁。充分發(fā)揮公共文化的效能，扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)文化跨越發(fā)展。推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升自身“造血功能”，激活文化力量，以文化助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。

二、河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

河南現(xiàn)有8100多個(gè)貧困村，570多萬貧困人口。為了全面系統(tǒng)了解河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，探索“十三五”期間改善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)能力的創(chuàng)新模式，課題組成員歷經(jīng)3個(gè)月時(shí)間，分頭深入河南蘭考、嵩縣、宜陽、上蔡、息縣、新縣、桐柏等53個(gè)貧困地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

(一)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成就

近年來，河南各級(jí)黨委、政府都非常重視貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，取得了一定的成績。第一，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成。財(cái)政政策向公共文化服務(wù)體系建設(shè)有所傾斜，加大了資金投入，不斷完善公共文化設(shè)施建設(shè)。如蘭考縣積極鼓勵(lì)社會(huì)各界力量，投資 8000 萬元建設(shè)蘭寶圖書館、文化館、體育館、體育場和文化廣場。蘭考縣初步實(shí)現(xiàn)了基層文化設(shè)施全覆蓋，建成了1 個(gè)文化信息資源共享中心、16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、340 個(gè)農(nóng)家書屋和458 個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)。第二，公共文化服務(wù)資源總量增加。如固始縣在黨委政府的大力支持下，完善了“三館”(文化館、圖書館、博物館)建設(shè)，圖書館服務(wù)全民閱讀，上升為國家二級(jí)館，文化館彰顯特色文化資源優(yōu)勢，上升為國家三級(jí)館，博物館館藏日益豐富，這極大地提升了服務(wù)功能和服務(wù)水平，公共文化服務(wù)資源總量不斷增加。第三，群眾文化活動(dòng)日益豐富。如新縣大力推動(dòng)紅色文化、廉政文化、記住鄉(xiāng)愁等群眾性文化活動(dòng)的蓬勃開展，有效弘揚(yáng)大別山精神，堅(jiān)守 “文化主導(dǎo)，部門聯(lián)姻，廣泛參與，積極扶持”的原則，文化惠民，深入人心。

(二)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

公共文化服務(wù)設(shè)施不足?；鶎游幕O(shè)施是推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前河南基層公共文化服務(wù)設(shè)施大多陳舊老化，或文化設(shè)施總量不足。雖然有些基層文化設(shè)施硬件基本達(dá)標(biāo)，但像農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等軟件設(shè)施尚顯不足，文化活動(dòng)場所建設(shè)較為落后，布局不夠合理，而在有些偏遠(yuǎn)山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施偏少甚至沒有，因而難以滿足基層廣大群眾的文化需求。

公共文化服務(wù)活力不夠。貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要特性在于“服務(wù)”，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“空殼”化現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)備陳舊、有名無實(shí)，幾乎沒有與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展密切相關(guān)的書籍，或僅有幾本布滿灰塵多年前的圖書。大多數(shù)農(nóng)民對文化站這樣的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)知之甚少，即使有文化需求也很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站尋求文化扶貧。農(nóng)家書屋利用率低，盡管農(nóng)家書屋提供實(shí)用圖書、報(bào)刊、音像制品借閱服務(wù)，但管理不善，人氣不足，甚至有些音像制品沒有啟封?；鶎庸参幕?wù)機(jī)制不健全，存在條塊分割、資源分散等問題。服務(wù)組織方式單一，服務(wù)理念偏于傳統(tǒng)，服務(wù)質(zhì)量不夠高，優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給不足，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多頭管理，甚至出現(xiàn)“官本位”的服務(wù)理念，淡化了公共文化服務(wù)意識(shí)。

公共文化服務(wù)專業(yè)人才匱乏。貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)在很大程度上取決于公共文化服務(wù)專業(yè)人才的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)精神。河南貧困地區(qū)大多在大別山、伏牛山和桐柏山等山區(qū)，由于受多方面因素制約，無法吸引和留住高端專業(yè)人才，更別說在基層工作的文化人才，一些優(yōu)秀的民間藝人也因后繼無人而難以有所作為。雖然某些地區(qū)也對文化工作人員進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)考試，但是由于缺乏系統(tǒng)嚴(yán)格的規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，往往收效甚微，影響了公共文化服務(wù)的滿意度。

公共文化服務(wù)效能有待提高。雖然國家對“2131 工程”投入較大，但“2131 工程”服務(wù)效能甚小。國家“2131 工程”是一項(xiàng)新世紀(jì)的電影工程和文化建設(shè)項(xiàng)目，是原國家廣電總局、文化部和國家發(fā)改委共同實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)村電影工程和基層文化建設(shè)項(xiàng)目。“2131工程”即在21世紀(jì)，落實(shí)執(zhí)行“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣大農(nóng)村每月每村至少放映一場電影。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來和高科技的發(fā)展，即使在貧困地區(qū)農(nóng)民也不再局限于電影這種文化傳播渠道，對這種服務(wù)方式的不太認(rèn)同，制約了公共文化服務(wù)功能的發(fā)揮。

三、以五大發(fā)展理念推進(jìn)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要末端，是中國文化建設(shè)的重要平臺(tái)，應(yīng)具有時(shí)代性、創(chuàng)新性、均等性、共享性和開放性等特征。只有打通現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的“最后一公里”， 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系才能真正得以完善和健康發(fā)展。

(一)以創(chuàng)新理念謀新篇

創(chuàng)新是推進(jìn)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的第一動(dòng)力，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)創(chuàng)新行動(dòng)。黨的十八屆五中全會(huì)指出：“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！眲?chuàng)新公共文化服務(wù)理念，以新的內(nèi)容、新的形式、新的載體去繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，探索建立“按需點(diǎn)單、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式公共文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效銜接。整合河南基層公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快“文化河南”云平臺(tái)建設(shè)，讓人民群眾在“云端”上盡享標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的公共文化服務(wù)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給機(jī)制，擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給主體，支持群眾自主參與、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)，積極引入市場機(jī)制，研究制定政府購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。創(chuàng)新公共文化服務(wù)載體建設(shè)，載體建設(shè)是文化創(chuàng)新的重要方式，文化通過有形或無形的載體得以呈現(xiàn)，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+文化服務(wù)”，正如習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！盵4]

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。文化人才是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的第一資源。探索培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，與農(nóng)村基層公共文化服務(wù)相適應(yīng)的文化人才，建立健全基層公共文化服務(wù)人員配置，為文化人才提供發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。著力扶持基層文化骨干，推進(jìn)立足基層、結(jié)構(gòu)合理的懂管理、善工作、能創(chuàng)新的基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建立基層文化人才定期培訓(xùn)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，使其更新知識(shí)以適應(yīng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)的需要。建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)專業(yè)的能夠理論聯(lián)系基層實(shí)際的文化人才，強(qiáng)化問題意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)，以提高大數(shù)據(jù)時(shí)代基層文化工作者素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。依托河南高校、科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)參與基層公共文化建設(shè)的專業(yè)人才。挖掘鄉(xiāng)土文化能人。鄉(xiāng)土文化能人是最“接地氣”的文化人才，能夠直接接近群眾，了解群眾的文化需求，懂得群眾的文化喜好，也最受群眾歡迎?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的價(jià)值實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村基層，文化發(fā)展的根在群眾，充分挖掘鄉(xiāng)土文化能人迫在眉睫。

(二)以協(xié)調(diào)理念共贏城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展理念與習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署一脈相承，就是著眼于貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際，補(bǔ)齊文化短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌好現(xiàn)有的城鄉(xiāng)公共文化資源和文化設(shè)施，加快推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。利用河南基層公共文化服務(wù)設(shè)施、人才、形態(tài)、品質(zhì)的優(yōu)勢，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。把貧困地區(qū)群眾需求和文化特色結(jié)合起來，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，均衡配置公共文化資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合和共用共享。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)文化扶貧，把貧困地區(qū)公共文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)保障特殊群體的基本文化權(quán)益，服務(wù)資源向特殊群體傾斜，加強(qiáng)對殘疾人、留守兒童、留守老人和留守婦女的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)化公共文化服務(wù)機(jī)制，形成文化配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合基層公共文化服務(wù)資源，探索實(shí)現(xiàn)共建共享的方式和途徑，完善城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制，真正建成互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

(三)以綠色理念弘揚(yáng)生態(tài)文化

公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須以培育綠色生態(tài)文化理念為重要取向，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)首次把“綠色”作為未來5年五大發(fā)展理念之一。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要真正嵌入綠色元素，搭建好綠色文化建設(shè)平臺(tái)，弘揚(yáng)生態(tài)人文精神、綠色文化生活方式，提升文化品位。開展綠色文化創(chuàng)建活動(dòng)，消弭“低俗、媚俗、庸俗”之風(fēng)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。建設(shè)綠色文化市場，加大文化治理力度，特別是加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、圖書、音像制品等的綜合治理。開展“美麗鄉(xiāng)村，文化鄉(xiāng)愁”農(nóng)村文化品牌活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念，體現(xiàn)中國精神，講好中國故事，回應(yīng)國際社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，在實(shí)踐中化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，使廣大人民群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。為廣大人民群眾提供更多的思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的綠色文化作品，以健康積極向上的綠色生態(tài)文化滿足廣大人民群眾日益增長的精神需求。

(四)以開放理念擴(kuò)大文化交流

文化的魅力在于包容，文化的特性是開放。以開放的理念統(tǒng)籌推進(jìn)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立起開放包容、兼收并蓄的精神家園。大力實(shí)施文化“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，擴(kuò)大不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間公共文化交流與傳播，使貧困地區(qū)廣大群眾拓寬文化視野，提高公共文化服務(wù)效能，以增強(qiáng)河南文化的感染力和吸引力。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)行文化交流活動(dòng)，積極引進(jìn)優(yōu)秀文化文藝產(chǎn)品，匯聚文化正能量,給貧困地區(qū)人民群眾以價(jià)值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)。積極打造河南貧困地區(qū)文化傳播平臺(tái)，提升文化的傳播力和影響力，溫潤心靈、啟迪心智，使河南貧困地區(qū)人民群眾感受到文化的力量。

(五)以共享理念惠民生

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，以共享理念將公共文化服務(wù)均等化落到實(shí)處。貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，更是我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，以公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多元化、社會(huì)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化為原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降暮幽犀F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、人人共享的新格局。加大對貧困地區(qū)的文化扶貧工作力度，力爭“村村通”互聯(lián)網(wǎng)，讓貧困地區(qū)廣大人民群眾能夠共享我國文化發(fā)展成果。以文化人，潤物無聲，廣大人民群眾在共享發(fā)展中有了更多獲得感，積極性被調(diào)動(dòng)了起來，就會(huì)產(chǎn)生更大的文化創(chuàng)新能力，進(jìn)而創(chuàng)造更多的社會(huì)成果，增強(qiáng)“文明河南”建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

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(責(zé)任編輯劉成賀)

Poverty Alleviation: Promoting the Construction of Public Cultural Service System in Poor Areas in Henan

LI Xiao-min

(The Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee, Zhengzhou 450042, China)

Abstract：Public cultural service system in poverty-stricken areas is the integrated platform of providing public cultural services and education for grassroots, an important position of cultural construction in our country, an effective starting point to win tough poverty-fighting.In the background of making a good start of cultural poverty battle, it is necessary to accelerate public cultural service system with five development ideas in poverty-stricken areas in Henan, strengthen the end of modern public cultural service system and open the “l(fā)ast kilometer” service, to provide powerful spiritual motivation and intellectual support for building a well-off society and achieving the great rejuvenation of Chinese Dream.

Key words：poverty-stricken areas; public cultural service system; construction

中圖分類號(hào)：C912.82

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-3715(2016)01-0006-04

DOI：10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2016.01.002

作者簡介：李孝敏(1969—)，女，河南信陽人，中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)編輯部副教授，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)文化。

基金項(xiàng)目：2014年度國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西方主流媒體中國夢鏡像與中國國家形象構(gòu)建”(14BGJ035)；2015年度河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目“河南現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策研究”(2015JC18)

收稿日期：2015-12-24

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞?！盵1]治貧先治愚，文化脫貧已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)責(zé)任重大。黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”，黨的十八屆五中全會(huì)要求“完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，文化部等7部委于2015年12月聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列中央文件以及河南省委省政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》的出臺(tái)為脫貧攻堅(jiān),推進(jìn)河南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了遵循，指明了方向。