袁相波 張郃（浙江海洋學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山316022）

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舟山區(qū)域發(fā)展中的文化觀念問(wèn)題

袁相波 張郃
（浙江海洋學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山316022）

［摘要］從文化觀念的內(nèi)涵出發(fā)，圍繞文化觀念的外延，從不同角度討論分析舟山區(qū)域文化觀念，提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史形成的文化觀念之間相互影響，既要對(duì)歷史形成的文化觀念有客觀認(rèn)識(shí)，又要把握文化觀念的歷史性、主觀能動(dòng)性、實(shí)踐性、發(fā)展性特征，從而推進(jìn)舟山的區(qū)域發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］文化觀念；區(qū)域；發(fā)展；舟山

文化觀念在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其與環(huán)境關(guān)系中起著十分重要的作用。［1］隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及改革的深化，文化觀念的作用也越來(lái)越引起了人們的重視。舟山群島新區(qū)作為首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，怎樣建設(shè)新區(qū)，建設(shè)怎樣的新區(qū)，一直是大家討論的話題。本文試從“文化觀念”的不同角度進(jìn)行淺析討論，以期拋磚引玉。

一、文化觀念內(nèi)涵及其影響

文化觀念的內(nèi)涵豐富，一般可理解為積淀在人們意識(shí)、心理中的自覺(jué)和不自覺(jué)的某種特質(zhì)。［2］這是人們?cè)陂L(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐當(dāng)中形成的各種認(rèn)知、認(rèn)識(shí)的集合體，是逐步形成的、基本的、相對(duì)一致的觀點(diǎn)信念，屬于思想意識(shí)范疇，具有思想意識(shí)的一般特征。

人們反復(fù)思索的問(wèn)題及由此產(chǎn)生的文化觀念，由于文化觀念發(fā)展的歷史繼承性，一旦形成便具有了相對(duì)的穩(wěn)定性。在實(shí)踐過(guò)程中，不同地域、不同民族的文化又形成了文化觀念的多樣性，影響和制約著特定地域、特定人群的社會(huì)生活實(shí)踐。文化觀念的價(jià)值與意義不在于人們是否自覺(jué)地認(rèn)同和承認(rèn)它，而是由于作為人們心理結(jié)構(gòu)的主要成分，對(duì)整個(gè)社會(huì)的思想情感、行為活動(dòng)一直起著影響作用，并由意識(shí)進(jìn)入無(wú)意識(shí)，形成價(jià)值取向、思維方式，影響行為方式、情感思想，比如風(fēng)俗習(xí)慣、生活關(guān)系等等。［2］在具體的實(shí)踐中，人們會(huì)利用文化觀念引導(dǎo)來(lái)進(jìn)行決策、計(jì)劃、實(shí)踐、總結(jié)等活動(dòng)，以此不斷提高生產(chǎn)、生活的水平與能力。所以，作為意識(shí)形態(tài)的文化觀念，既是一定社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)的反映，同時(shí)又會(huì)反作用于社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)，直接或間接地影響政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是在一定的地域范圍內(nèi)，優(yōu)秀的文化觀念會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后的文化觀念就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化觀念的變革與發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。［3］

二、舟山區(qū)域文化觀念分析

（一）從文化觀念是思想意識(shí)的角度來(lái)看

舟山海洋文化的基本特征之一是價(jià)值取向的矛盾性，使其在價(jià)值觀上既有先進(jìn)的一面，也有落后的一面。［4］漁民有自強(qiáng)不息、搏擊風(fēng)浪的拼搏精神，這是舟山歷史發(fā)展的主流精神。但舟山地處海島，與大陸距離較遠(yuǎn)，謀生靠捕撈、出門靠漁船，這種生產(chǎn)和生活方式，致使百姓中存有島民思維，觀念相對(duì)保守閉塞。由于小富即安思想較深，缺乏遠(yuǎn)大目標(biāo)，自古其最大的目標(biāo)就是船再造大一點(diǎn)，加上地域和文化的封閉、保守性致使商業(yè)意識(shí)不濃。受小農(nóng)思想的阻礙，舟山人也曾習(xí)慣了“看天吃飯、靠海吃飯”，放不開(kāi)手腳，自以為是，墨守成規(guī)，有“自掃門前雪”的自利思想，缺乏利他觀念。自然而然，受地域文化觀念的影響，也有部分干部群眾者缺乏世界性視野，缺乏海納百川的胸襟和敢為人先的勇氣，缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性眼光，缺乏可持續(xù)發(fā)展的前瞻性預(yù)見(jiàn)性理念，地方主義、本位主義的思想余孽猶在，更多考慮的是部門利益、既得利益，缺乏大局觀念和共贏觀念。

（二）從文化觀念是概括客觀事物形象的角度來(lái)看

文化發(fā)展具有緩慢變遷性，從演化角度而言，文化通過(guò)習(xí)俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等的潛移默化實(shí)現(xiàn)文化傳承。尤其是區(qū)域價(jià)值觀念作為文化的核心成分和心理結(jié)構(gòu)的深層積淀，影響發(fā)展主體對(duì)新事物的態(tài)度、新技術(shù)的采用等，形成特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為。［5］一方面，由于文化觀念的外部性，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。歷史上，舟山經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，曾經(jīng)的“舟山小弟弟”想法“余孽未除”，也是文化觀念落后的重要原因。新區(qū)資源缺乏，經(jīng)濟(jì)總量小，近幾年受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，企業(yè)整體不景氣，特別是以造船業(yè)為主的臨港工業(yè)尚未走出困境，致使自信心不足，妄自菲薄，總想坐等優(yōu)惠政策，總想依靠外力“借船出?！?、“借雞生蛋”，而吸引力不夠?qū)е隆盁o(wú)米下鍋”，看起來(lái)不冷不熱。另一方面，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)決定區(qū)域文化觀念的形成和發(fā)展，加上地理區(qū)位、資源、氣候、人文、交通等諸多因素的制約和影響，致使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平各有差異，孕育了具有不同個(gè)性特質(zhì)的地域文化觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、發(fā)展思路不同，對(duì)文化觀念的認(rèn)識(shí)就不同。［6］由此看來(lái)，舟山的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史形成的文化觀念之間互相發(fā)生著影響。

（三）從文化觀念是經(jīng)歷后的思想總結(jié)的角度來(lái)看

由于文化觀念對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的反作用，其可以促進(jìn)制度的創(chuàng)新，但也可能使制度創(chuàng)新受到阻礙。社會(huì)文化基礎(chǔ)上形成的風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念與制度創(chuàng)新的反差越大，創(chuàng)新的阻力越大。［7］受到上述“小富即安”、“墨守成規(guī)”的影響，發(fā)展中存在經(jīng)驗(yàn)主義的問(wèn)題，決策觀不科學(xué)。也有受急功近利的政績(jī)觀影響，決策缺乏功成不必在我的高風(fēng)亮節(jié)，缺乏任重道遠(yuǎn)的思想準(zhǔn)備，有些決策的制定沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分認(rèn)證，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)合理評(píng)估，沒(méi)有舉行民意聽(tīng)證，留下很多后遺癥。在實(shí)際工作中，可能也有唯考核論，好大喜功，只顧眼前利益。有些地方，由于“窮怕了”、“心急了”，項(xiàng)目引進(jìn)以大為好、以數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，選址由企業(yè)或者項(xiàng)目單位說(shuō)了算，造成選址不合理、定位不科學(xué)。規(guī)劃形同虛設(shè)，隨意性大，缺乏科學(xué)性嚴(yán)肅性。政策制定不切實(shí)際，可操作性差，或者朝令夕改、政出多門，導(dǎo)致政府公信力下降，權(quán)威感缺失。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，行政審批權(quán)限“下而未放”，服務(wù)型政府建設(shè)還有待加強(qiáng)。

（四）從文化觀念是認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟的角度來(lái)看

從多次的討論或者是主題教育活動(dòng)，已經(jīng)總結(jié)了部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)偏差的問(wèn)題，有些對(duì)于新區(qū)認(rèn)識(shí)有偏差，定位不準(zhǔn)，目標(biāo)不明。有些人認(rèn)為舟山基礎(chǔ)太差、條件不具備，干部群眾的能力水平有限，搞新區(qū)建設(shè)只是領(lǐng)頂帽子，對(duì)建設(shè)新區(qū)沒(méi)信心、沒(méi)底氣、沒(méi)干勁。有些人認(rèn)為建設(shè)新區(qū)越快越好，是件容易的事情，沒(méi)能看到艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。也有些人認(rèn)為，新區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家、省里肯定會(huì)給政策、給辦法，可等待機(jī)會(huì)、坐享其成。有些基層干部群眾認(rèn)為新區(qū)建設(shè)與自己沒(méi)多大關(guān)系，那只是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面的事，是個(gè)別經(jīng)濟(jì)部門的事情。甚至還出現(xiàn)新區(qū)建設(shè)有害的觀點(diǎn)，會(huì)破壞舟山的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境甚至是治安環(huán)境。還有一些人認(rèn)為建立新區(qū)、設(shè)置新的機(jī)構(gòu)，可以提升“舟山”規(guī)格，這樣大家可以得到“實(shí)惠”，能增加工資收入，待遇得到提高?，F(xiàn)在看來(lái)，這樣的文化觀念的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟如果得不到及時(shí)糾正，負(fù)面影響將依然存在，影響舟山區(qū)域的發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

（一）凝練舟山精神

文化觀念具有歷史性特征，歷史上形成的舟山精神，曾對(duì)舟山的發(fā)展起著重要的作用。重振舟山精神，提升價(jià)值觀念，有助于舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展。這種自強(qiáng)不息的精神對(duì)于激發(fā)人們的進(jìn)取心、創(chuàng)造欲，推動(dòng)人們對(duì)未知領(lǐng)域的探索都是非常有益的，事實(shí)上，我國(guó)歷史上先進(jìn)分子所實(shí)現(xiàn)的科技進(jìn)步和一些政治革新，都是離不開(kāi)自強(qiáng)不息精神的支撐和驅(qū)策的。［8］舟山精神，其核心價(jià)值理解為“敢闖敢干”，是一種“勇立潮頭，海納百川、同舟共濟(jì)，求真務(wù)實(shí)”的精神。當(dāng)然，從哲學(xué)的歷史辯證來(lái)看，還需要提煉新時(shí)期的舟山精神，不要被因循守舊的傳統(tǒng)觀念所束縛，不要被水陸分割的海島地理所桎梏，不要被小富即安的島民思想所泯滅?！皩?shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”的思想精髓，不能成為一句空話。這就需要打開(kāi)視野，轉(zhuǎn)變觀念，提煉“舟山精神”，提升民眾對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感，增強(qiáng)信心，形成合力。這是一個(gè)解決價(jià)值觀的問(wèn)題?？v觀舟山的學(xué)習(xí)榜樣，新加坡有“敬業(yè)樂(lè)群、勤勞進(jìn)取、廉潔奉公、講求效率”的精神，上海有“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神，天津精神表述為“愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)放包容”等等，這些“精神”引領(lǐng)著人們不斷追求和發(fā)展。舟山要成為向國(guó)際自由貿(mào)易港邁進(jìn)，要建設(shè)現(xiàn)代海上絲綢之路，要打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，發(fā)生歷史性的“華麗轉(zhuǎn)身”，需要著力培育普適的文化觀念和價(jià)值觀念。

（二）培養(yǎng)新區(qū)意識(shí)

文化觀念作為意識(shí)形態(tài)的表達(dá)，是思想所表達(dá)出的主體的意識(shí)形態(tài)，其具有主觀能動(dòng)性的特征。從微觀層面看，“觀念決定行為、行為決定習(xí)慣、習(xí)慣決定成敗”；從中觀層面來(lái)看，“觀念決定思路，思路決定出路”；從哲學(xué)的角度來(lái)看，“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”。這樣看來(lái)，我們說(shuō)“先行先試，觀念為先”。新區(qū)的“新”在那里？那就是先實(shí)行、進(jìn)行、走在前面，先試探、試用、試行。如果沒(méi)有新區(qū)意識(shí)，新區(qū)怎會(huì)“平地而起”？沒(méi)有“四干興舟”的激情，新區(qū)將是一個(gè)空名，新區(qū)規(guī)劃那只是一紙空文。從順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，加速發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，文化觀念的主流是文明、進(jìn)步的。對(duì)比深圳特區(qū)的發(fā)展來(lái)看，其也是經(jīng)歷了喜憂參半的過(guò)程，特區(qū)文化觀念的變革對(duì)特區(qū)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的影響、乃至對(duì)整個(gè)特區(qū)社會(huì)發(fā)展的影響是相當(dāng)大的。特區(qū)社會(huì)的發(fā)展，逐漸脫離了傳統(tǒng)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，舊有的文化觀念逐漸被人們所拋棄。另一方面，特區(qū)社會(huì)在對(duì)外開(kāi)放和改革發(fā)展過(guò)程中，加速了社會(huì)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化進(jìn)程，文化觀念變革取得巨大成就，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［9］因此，擁有主觀能動(dòng)性的新區(qū)意識(shí)，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)新區(qū)發(fā)展的信心，切實(shí)樹(shù)立新區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以先行先試為契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)新區(qū)發(fā)展的活力，形成大干、實(shí)干、巧干、苦干的良好局面。

（三）鍛煉氣魄能力

文化觀念往往影響和指導(dǎo)著人們的實(shí)踐活動(dòng)，決定著人們的行為能力，具有實(shí)踐性特征。我們需要一種怎樣的氣魄和能力來(lái)實(shí)踐？那應(yīng)該是“勇?lián)姑母膳d舟”，就是一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募畜w現(xiàn)。如果沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就不會(huì)有這種氣魄和能力，就不敢負(fù)責(zé)、不敢碰硬、不敢突破難題。如何歷練或者說(shuō)要有這樣的氣魄能力？至少要有“三氣”，即要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、要有敢于?dān)當(dāng)?shù)匿J氣、要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。敢于?dān)當(dāng)貴在行動(dòng)，要積極探索新的方法和手段，敢于擔(dān)當(dāng)不是蠻干，要有科學(xué)的方法，是一種“巧干”。當(dāng)然，還需要提高個(gè)人能力水平和道德境界，提高分析判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力，有能力擔(dān)當(dāng)，不能只考慮個(gè)人利益得失，避免避重就輕、搞短期行為、用轉(zhuǎn)移注意力來(lái)處理難題。還有就是從深層次來(lái)看，需要與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的制度觀念，來(lái)提升干部群眾的氣魄和能力。在干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制中，建立高效的工作量化考核制度、建立規(guī)范的工作制約監(jiān)督制度、建立公平的干部選拔任免制度、建立獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，鼓勵(lì)和保護(hù)“敢于擔(dān)當(dāng)”，增強(qiáng)法治意識(shí)、制度意識(shí)和群眾意識(shí)。

（四）明確發(fā)展方向

文化觀念還具有發(fā)展性的特征，在不同歷史時(shí)期或者階段，會(huì)有不同的文化觀念。舟山新區(qū)如何發(fā)展，怎樣發(fā)展，往哪個(gè)方向發(fā)展？舟山群島新區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃是新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的具體化、項(xiàng)目化，是總施工圖。但從“文化觀念”的角度出發(fā)，如何把握與“發(fā)展”的關(guān)系就顯得尤為重要。一是要遵循客觀規(guī)律，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、速度與質(zhì)量的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。二是樹(shù)立和諧的發(fā)展觀，建立健全各種制度以及考核方法，通過(guò)對(duì)和諧的肯定評(píng)價(jià)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲褒貶，指導(dǎo)和約束各種行為，從而保障健康、持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。［10］三是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，精心布局、打好基礎(chǔ)，如何吸收、整合、利用、借力，不求所有，但求所用。四是抓好資源要素優(yōu)化配置，揚(yáng)長(zhǎng)避短，海洋資源有些優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)，有些劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)，突破人才、土地、資金等瓶頸。五是勇于創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，在實(shí)施措施上要出實(shí)招，爭(zhēng)取政策支持不如爭(zhēng)取制度創(chuàng)新，“負(fù)面清單”更有利于發(fā)展，縱觀歷史上曾經(jīng)發(fā)展較快的溫州、深圳、珠海等地區(qū)，都不是靠政策支持，而是沿著那些不能干的邊緣，先行先試闖過(guò)來(lái)的。

綜上所述，文化觀念對(duì)舟山區(qū)域發(fā)展的影響關(guān)系密切，既要發(fā)揮文化觀念對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正外部性，處理好負(fù)外部性，又要把握文化觀念的歷史性、主觀能動(dòng)性、實(shí)踐性、發(fā)展性特征，推進(jìn)舟山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文雖未必全面，但亦由此出發(fā)，力求“自圓其說(shuō)”，說(shuō)清楚問(wèn)題。也以期舟山新區(qū)的干部群眾，能從轉(zhuǎn)變觀念開(kāi)始，以敢闖敢干的“舟山精神”、以主觀能動(dòng)的“新區(qū)意識(shí)”、用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹皻馄悄芰Α保龠M(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)更快更好的發(fā)展。

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On the Cultural Concept in the Regional Development of Zhoushan

YUAN Xiangbo ZHANG He
（School of Economics and Management，Zhejiang Ocean University，Zhoushan 316022，China）

Abstract：Based on the connotation and denotation of cultural concept，this paper analyzes the regional cultural concept of Zhoushan from different perspectives and proposes the corresponding countermeasures and suggestions. The development of regional economy and the cultural concept formed in history influence each other. Therefore，we should not only view the cultural concept objectively，but also grasp the characteristics of cultural concept，including the historicity，subjective initiative，practicalness and expansibility，which will promote the regional development of Zhoushan.

Key words：cultural concept；region；development；Zhoushan

［中圖分類號(hào)］G122

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1008-8318（2016）01-0059-04

［收稿日期］2015-12-21

［作者簡(jiǎn)介］袁相波（1977-），男，浙江舟山人，2014級(jí)農(nóng)業(yè)推廣與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)在職研究生。