高鵬

倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們的從善意識日益強烈，加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給募集帶來的巨大便捷，人力投入的最小化和傳播范圍的最大化，使得我國善款額增加迅速。9月19日，中國慈善捐助信息中心發(fā)布的《2014年度中國慈善捐助報告》顯示：2014年，我國境內(nèi)接受國內(nèi)外社會捐款捐物總額共計1042.26億元，這是繼2008年汶川大地震后我國捐贈再次過于億。

錢有了，該怎么花才能使人們的愛心體現(xiàn)最大價值？這是擺在所有慈善人面前的一個重要問題。除了傳統(tǒng)的助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老、助困等活動外，筆者以為，培育、尋找、對接合適的公益項目將成為慈善救助的新主流。

下面，以江東區(qū)慈善總會為例，從小范圍來看看公益項目在救助領(lǐng)域的發(fā)展與變化。

查詢近幾年的慈善救助數(shù)據(jù)，一個非常明顯的變化就是江東區(qū)慈善總會對于公益項目的日益重視，無論是項目參與的數(shù)量、金額投入，還是內(nèi)容范圍上，增長都是非常迅速的。2006年成立最初幾年間，總會還沒有公益項目的支出。2012年換屆后，總會組織、參與了公益項目15個，金額支出225萬元。其中，資助貴州貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)“愛心食堂”、江東區(qū)敬老院設(shè)施配套建設(shè)等項目社會反響強烈，贏得了一致好評。2013-2014年，總會在公益項目上投入253多萬元，涉及各類公益項目46個。其中，影響力較大的有“明眸工程”，為貧困外來務(wù)工子女學(xué)生配近視眼鏡，合計740副，資金13.1萬元；為困難老年群體免費驗光，贈送老花鏡，合計535副，金額10.7萬元。2015年又是一個飛躍，截至9月底，已經(jīng)開展了各類公益項目44個，如慈善公益?zhèn)沩椖?、殘疾人技能培?xùn)等，金額支出超過100萬。

2015年下半年，公益項目開展的重點將傾向于各級學(xué)校資源教室的建設(shè)。據(jù)悉，總會與區(qū)教育局合作，過去兩年先后投入20萬，資助了東柳和朝暉兩所小學(xué)的融合教育模式建設(shè)。今年，根據(jù)江東區(qū)實際情況，選擇了四眼石契中學(xué)、新城實驗學(xué)校、荷花莊小學(xué)、東柳小學(xué)為對象，積極資助其資源教室的建立和完善，提高江東區(qū)整體教育水平。

資源教室是一種教育措施，主要針對肢體傷殘、視覺聽覺受損、智力障礙、自閉癥、學(xué)習(xí)困難、語言障礙、長期病患等特殊學(xué)生，使其大部分的時間在普通班級中學(xué)習(xí)課程，部分時間在資源教室內(nèi)接受專業(yè)教師的指導(dǎo)。這種安排使他們的潛能得到最大發(fā)揮，缺陷在發(fā)展中得到補償，同時增強了社會適應(yīng)能力。以四眼石契中學(xué)的心理教育發(fā)展中心為例，實用面積約310平方米，包括資源室、團體輔導(dǎo)室、心理沙龍室、沙盤室、音樂放松室、宣泄室等結(jié)構(gòu)，總體預(yù)算40萬左右。接下來，總會將通過各類專業(yè)性平臺去尋找更多、更好的公益項目，把項目引進來，把慈善送出去。楊會長這樣總結(jié)。

看完小范圍的變化，我們再來看一組全國性的數(shù)據(jù)。

騰訊99公益日，短短兩天時間，來自95家公募組織的2178個公益項目募得善款兩億多元。這些公益項目涵蓋了扶貧、助學(xué)、疾病救助、助殘、環(huán)境保護、動物保護、傳統(tǒng)文化保護、公共建設(shè)、人文關(guān)懷、社會創(chuàng)新等各個領(lǐng)域。

2012-2014年，三屆中國公益慈善項目交流展示會，對接項目達1052個，合計金額約68.79億元人民幣。2015年9月18日，第四屆中國慈展會在深圳舉行，共吸引國內(nèi)外2588個機構(gòu)和項目參展，對接項目總額達122.53億元。

我們不難發(fā)現(xiàn)，公益項目已經(jīng)逐漸發(fā)展成為慈善救助領(lǐng)域的主要模式。究其原因，我想應(yīng)該從以下幾個方面來考量。

首先，從公益項目的受益對象來看。公益項目有大有小，但有一個共同的特點，那就是受益對象明確。比如說，中國婦女發(fā)展基金會于2001年開始實施的“母親水窖”工程，就是重點幫助西部地區(qū)老百姓特別是婦女?dāng)[脫因嚴(yán)重缺水帶來的貧困和落后。這個工程已經(jīng)實施十幾年了，被載入國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)白皮書》。對象明確，使得救助更加精準(zhǔn)，效果如藥劑直達病灶根部一樣，符合慈善救助的規(guī)律，以點的救助帶動面的幫扶，實現(xiàn)整體上的受惠。

其次，從公益項目的實施目標(biāo)來看。公益項目的最初目標(biāo)往往小微而具體，更容易讓人們看到效果，產(chǎn)生滿足感。如著名公益人鄧飛發(fā)起的“免費午餐”，目標(biāo)就是為貧困地區(qū)的孩子們提供免費的營養(yǎng)午餐，雖然實施目標(biāo)很小，但隨著項目的實施，影響卻驚人的大，直至政府也跟著行動起來，將更多的資金和資源投入到這一塊。

再者，我們從公益項目的設(shè)計和實施者來看。公益項目一般都是專業(yè)性的社會組織精心設(shè)計的，具有合理性和可操作性。讓專業(yè)性的組織去實施專業(yè)性的公益項目，能夠有效減輕慈善組織的負擔(dān)，對于活動效率的提高不言而喻。這非常符合組織的發(fā)展規(guī)律，慈善組織不要大而全，什么都做，而要和實施隊伍各取所長，分工合作。

此外，完善的公益項目的目的性、結(jié)構(gòu)性很強，易于宣傳和推廣，吸引人眼球，受到的關(guān)注度也就更高。一個公益項目如果做的成功，借助于網(wǎng)絡(luò)的醞釀和發(fā)酵，所引發(fā)的社會反響將是十分強烈的。

公益項目成為慈善救助的主流是不可逆的趨勢，但這并不意味著所有公益項目都能成為慈善救助的選擇。國務(wù)院《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出要以扶貧濟困為重點開展慈善救助活動，目前，我國的實際情況中也有很多人仍然以基本的生存權(quán)利為主要目標(biāo)，所以，我們要根據(jù)區(qū)域的實際情況進行合理選擇。同時，加強項目跟蹤和資金監(jiān)管是在做好公益項目選擇后的主要工作。