張國(guó)志，盧鳳君，劉 明

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083

論我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融支持

張國(guó)志，盧鳳君，劉 明

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083

金融支持是深化種業(yè)體制改革、促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的必由之路?；诮鹑诠δ芤暯牵治隽私鹑谥С脂F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要意義，提出要從強(qiáng)化金融服務(wù)種業(yè)意識(shí)、鼓勵(lì)種業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、完善多層次種業(yè)金融服務(wù)體系、建立健全種業(yè)金融支持保障體系及構(gòu)建種業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)等5個(gè)方面來構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融支持體系，以期推動(dòng)金融支持現(xiàn)代種業(yè)的新發(fā)展。

現(xiàn)代種業(yè)；金融支持；發(fā)展；戰(zhàn)略思考

金融、科技和信息，作為推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的 “三駕馬車”，起著至關(guān)重要的作用，其中，金融是促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心所在。

自2000年《種子法》實(shí)施以來，我國(guó)種子企業(yè)開始快速發(fā)展，先后出現(xiàn)了一批“育、繁、推”一體化種子企業(yè)，種企呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。截至2014年底，我國(guó)共有種子企業(yè)5 064家，其中持部級(jí)頒證企業(yè)183家、省級(jí)頒證企業(yè)1 906家[1]。2011年制定的 《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中明確提出，“支持種子企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式集聚資本，引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N子企業(yè)上市融資，積極引導(dǎo)、廣泛吸引社會(huì)資本和金融資本投入農(nóng)作物種業(yè)。”

從發(fā)展的階段性來看，我國(guó)種業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期；從種業(yè)的主體——種子企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與實(shí)力來看，我國(guó)大部分種子企業(yè)仍處于初創(chuàng)期到成長(zhǎng)期的過渡階段，且大多數(shù)屬于中小型企業(yè)，兼并重組整合速度加快；從種業(yè)產(chǎn)業(yè)特征及其發(fā)展規(guī)律來看，現(xiàn)代種業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，需要高投入，離不開金融資本的支持；從實(shí)際調(diào)研反饋情況來看，我國(guó)種子企業(yè)普遍存在資金缺口，面臨內(nèi)源融資不足與外源融資困境，未來發(fā)展過程中都需要金融支持。

有鑒于此，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代種業(yè)的金融支持，構(gòu)建多元有效的現(xiàn)代種業(yè)金融支持體系，是在經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代育種技術(shù)快速發(fā)展、種業(yè)改革不斷深化的大背景下促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有效途徑。

1 金融支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要意義

1.1 滿足發(fā)展資金需要

現(xiàn)代種業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、附加值高、資本投入大以及周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其發(fā)展的各個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量資金，維持其長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的背后必須有強(qiáng)大的資金支持。2014年度種子企業(yè)科研總投入為38.69億元，占種子銷售收入的4.87%[1]。另據(jù)預(yù)測(cè)，2010—2020年，我國(guó)農(nóng)作物種子市場(chǎng)的融資缺口合計(jì)為873.1億元，其中水稻、小麥、玉米和大豆市場(chǎng)的融資缺口合計(jì)523.1億元[2]。為此，通過現(xiàn)代種業(yè)與金融的有機(jī)結(jié)合，種子企業(yè)能夠獲得不同階段、不同環(huán)節(jié)發(fā)展所需的資金。

1.2 優(yōu)化種子企業(yè)結(jié)構(gòu)

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最基本的手段，對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展過程中的資源配置起重要的作用，可促使種業(yè)發(fā)展所需的人才、政策、技術(shù)等要素聚集，并發(fā)揮最大效用。金融支持對(duì)種子企業(yè)及相關(guān)主體的行為起引導(dǎo)刺激作用，通過金融引入戰(zhàn)略性、策略性投資者，利用外部現(xiàn)代化的主體為其提供現(xiàn)代化管理服務(wù)，能夠改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)及融資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良性互促。

1.3 進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，風(fēng)險(xiǎn)是指未來的不確定性，而不確定性來源于信息的不完全和不對(duì)稱。種業(yè)發(fā)展面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)以及資金風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的影響，不同類型風(fēng)險(xiǎn)之間以復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性相互交織作用于種業(yè)發(fā)展過程之中。通過與金融的結(jié)合，發(fā)揮不同金融機(jī)構(gòu)在價(jià)值認(rèn)知方面的比較優(yōu)勢(shì)，將分散的信息集中起來，為種子企業(yè)提供信息，提高種子全產(chǎn)業(yè)鏈信息價(jià)值，進(jìn)而降低信息的不完全與不對(duì)稱程度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、分散和轉(zhuǎn)移，從而形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

2 金融支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的策略選擇

2.1 強(qiáng)化金融服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)的意識(shí)

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，具有敏銳、先進(jìn)的價(jià)值取向。從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來看，受消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)、單產(chǎn)提高緩慢、耕地?cái)?shù)量逐年減少、氣候變化波動(dòng)較大以及全球糧食供應(yīng)偏緊等諸多因素的影響，我國(guó)糧食安全面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度以及未來潛在價(jià)值空間擴(kuò)大的視角，全面考量金融服務(wù)種業(yè)問題。在政策性金融層面，要加大對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的資金支持，通過運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策的優(yōu)化組合，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等向種業(yè)合理流動(dòng)；商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要全面認(rèn)知種子全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，抓住種業(yè)深入改革與種子企業(yè)兼并重組的契機(jī)，通過支持種業(yè)發(fā)展乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷拓展藍(lán)海市場(chǎng)。種業(yè)與金融的結(jié)合勢(shì)必產(chǎn)生“1+1＞2”的整體協(xié)同效果，實(shí)現(xiàn)種業(yè)與金融的協(xié)同發(fā)展、共生共贏。

2.2 鼓勵(lì)種業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

種業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都需要金融的流動(dòng)性供給、激勵(lì)約束、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等功能性保障，且越來越依賴于金融工具、產(chǎn)品、制度乃至服務(wù)的創(chuàng)新。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，種業(yè)“走出去”步伐加快，金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新開展種業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，使種子企業(yè)能夠獲取資本，提升參與國(guó)際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。針對(duì)種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要特征，金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新開展種子品種權(quán)質(zhì)押的金融產(chǎn)品，并圍繞種子企業(yè)最具活力的資本要素——植物品種權(quán)，探索開展品種權(quán)證券化融資業(yè)務(wù)。大力發(fā)展種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，為種子企業(yè)的融資活動(dòng)提供資金與增值服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)入種業(yè)，發(fā)揮對(duì)種子企業(yè)的支持引導(dǎo)作用。一方面要拓展資金來源，主要包括有實(shí)力的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)企業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)投資、外資、科研機(jī)構(gòu)投資、個(gè)人投資者投資和政府資助等可能的資金來源；另一方面要拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道，積極發(fā)展股票市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開拓種子企業(yè)創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板等上市渠道。緊緊圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)大平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)小貸、P2P借貸、眾籌等新興金融模式。綜合考慮種子產(chǎn)業(yè)鏈的鏈族、鏈群、鏈網(wǎng)的差異性，積極開展種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融資、集群融資、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品。

2.3 完善多層次的種業(yè)金融體系

種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)、不同生命周期具有不同特征，形成了差異化、多層次的金融需求。針對(duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈差異化金融需求動(dòng)態(tài)演進(jìn)的特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的政策性金融、商業(yè)性金融、證券、保險(xiǎn)等多層次種業(yè)金融協(xié)同服務(wù)體系，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與金融服務(wù)鏈的良好匹配與融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)家進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)種業(yè)的支持作用，重點(diǎn)在金融政策、信貸資金、業(yè)務(wù)產(chǎn)品以及綜合服務(wù)上加大向種業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度；利用國(guó)家、地方成立的種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的優(yōu)勢(shì)，支持種業(yè)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)種子企業(yè)入駐高新技術(shù)園區(qū)，利用園區(qū)的政策申請(qǐng)貼息貸款或低息信用貸款等金融支持；積極發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)體系，為符合條件的種子企業(yè)選擇合適的時(shí)機(jī)與方式上市創(chuàng)造條件，支持符合條件的種子企業(yè)通過國(guó)內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板等方式上市融資，同時(shí)鼓勵(lì)種子企業(yè)選擇香港及境外上市融資、買殼上市融資等新渠道。

2.4 建立健全種業(yè)金融支持保障體系

加強(qiáng)從中央政府到央行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)政策的制定與監(jiān)管，再到政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持種業(yè)金融政策貫徹落實(shí)過程中的協(xié)調(diào)。國(guó)家要在政策支持、稅收優(yōu)惠、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娉雠_(tái)具體舉措，不斷加強(qiáng)種業(yè)信息、行業(yè)資訊的發(fā)布、交流，提高種業(yè)信息價(jià)值的針對(duì)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為決策提供科學(xué)依據(jù)。不斷完善種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，組建以企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、多主體參與的種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立合理的種業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)種子企業(yè)創(chuàng)新成果的合理評(píng)估，為種業(yè)成果轉(zhuǎn)化為高回報(bào)提供便利產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與證券市場(chǎng)。加大種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)集法學(xué)、育種學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科交叉的綜合型人才，建立完善、科學(xué)、有效的種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。充分利用中國(guó)種子協(xié)會(huì)深入開展中國(guó)種業(yè)信用種子企業(yè)評(píng)價(jià)，建立種子企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建和維護(hù)誠(chéng)信有序的種業(yè)信用環(huán)境，提高信用意識(shí)與信用水平。針對(duì)種業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，在已經(jīng)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展種子保險(xiǎn)，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

2.5 構(gòu)建種業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建集投融資、引導(dǎo)孵化、綜合信息服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控等功能于一體的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)有金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、科教機(jī)構(gòu)、種子企業(yè)等相關(guān)主體參與，通過“群分、群選、群管理、群服務(wù)”思路，解決種子企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、不同階段的融資問題，促進(jìn)政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的融合。同時(shí)，兼顧信用服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等集成、專業(yè)化服務(wù)功能。通過平臺(tái)重點(diǎn)整合種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短種子“研發(fā)—生產(chǎn)—轉(zhuǎn)化—交易—推廣”等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)、主體之間的距離，改變傳統(tǒng)的上游→中游→下游的信息傳遞模式，促進(jìn)各環(huán)節(jié)、主體在平臺(tái)上直接進(jìn)行信息交互，建立動(dòng)態(tài)信息反饋和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為有效控制融資風(fēng)險(xiǎn)、提高價(jià)值回報(bào)提供條件，使各類投融資主體在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)相互合作、競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同創(chuàng)新的效果，促進(jìn)資金需求與供給的平衡[3]。

[1]農(nóng)業(yè)部種子管理局,等.2015年中國(guó)種業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2015:51.

[2]仇煥廣,徐志剛,蔡亞慶.中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)、政策與國(guó)際比較研究[M].北京：科學(xué)出版社,2013:120.

[3]張國(guó)志,盧鳳君,劉晴.新形勢(shì)下我國(guó)種子企業(yè)融資問題研究[J].北方金融,2015(10):17.

1005-2690（2016）04-0032-03

F324.6；F832.4

A

張國(guó)志（1981-），男，漢族，遼寧喀左人，博士，從事農(nóng)業(yè)金融及區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

盧鳳君（1960-），男，漢族，吉林東豐人，教授，博士生導(dǎo)師，從事區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及供應(yīng)鏈管理研究。

2016-01-04

國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題“商業(yè)化育種技術(shù)模式研究與應(yīng)用（2014BAD01B09）”子任務(wù)“金融資本進(jìn)入種業(yè)的利益分享模式研究”、北京市軟科學(xué)研究專項(xiàng)“發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)建設(shè)農(nóng)科城推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”（Z121108002212039）

劉 明（1981－），女，漢族，遼寧朝陽人，碩士，講師，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)。