張立峰，紀玉忠

（赤峰市種子管理站，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

赤峰市種子市場現(xiàn)狀及管理對策

張立峰，紀玉忠

（赤峰市種子管理站，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

通過對赤峰市種子市場現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出管理對策。

種子；市場；現(xiàn)狀；對策

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質量的好壞，直接關系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量。近年來，赤峰市不斷加強種子管理工作，全市種子市場進入規(guī)范有序的發(fā)展階段，但現(xiàn)實中也存在一定的問題。如何更好地規(guī)范種子市場，保障農(nóng)民用種安全，是當前亟需解決的問題。

1 種子市場現(xiàn)狀

赤峰市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，全市耕地總面積118萬hm2，農(nóng)業(yè)人口232萬，是典型的農(nóng)牧業(yè)大市。常年糧食播種面積97萬hm2，經(jīng)濟作物常年播種面積21萬hm2，種子市場需求量較大。全市用種主要由本市種子企業(yè)、種子經(jīng)營門店等經(jīng)營主體進行供應。隨著種子市場的放開，全市種子經(jīng)營門店數(shù)量不斷增多，種子企業(yè)經(jīng)營實力及競爭力不斷增強。目前全市共有種子經(jīng)營門店2 000戶左右，種子企業(yè)40余家，其中3 000萬元的企業(yè)18家、500萬元的企業(yè)11家、200萬元的企業(yè)10家、分支機構1家。全市各旗、縣、區(qū)都成立了種子管理機構，由于人員和執(zhí)法經(jīng)費不足，監(jiān)管手段相對落后。

2 種子市場存在的問題

2.1 機構數(shù)量過多且不穩(wěn)定

種子經(jīng)營機構數(shù)量過多且不穩(wěn)定，經(jīng)營品種多、亂、雜，從業(yè)人員素質偏低，加大了種子管理工作難度。

2.2 種子檢驗硬件設施、設備不足

由于大部分旗、縣、區(qū)檢驗設施、設備不全，無法獨立開展種子檢驗工作，嚴重影響了種子質量監(jiān)管職能的發(fā)揮。

2.3 農(nóng)民法律意識淡薄

大多數(shù)農(nóng)民購買種子時不去正規(guī)經(jīng)營門店，盲目從一些不法商販處購買，或者貪圖便宜購買散裝種子；有的農(nóng)民購種時不索要發(fā)票或憑證。由于農(nóng)民法律意識的淡薄，一旦發(fā)生種子質量事故，很難索賠。

3 市場管理對策

3.1 加強培訓學習，提升經(jīng)營人員素質

要加強對種子經(jīng)營人員法律法規(guī)知識的培訓，提高經(jīng)營人員知法、守法意識，做到誠信經(jīng)營，確保市場經(jīng)營活動有序進行。

3.2 加強宣傳，增強農(nóng)牧民法律意識

在種子銷售季節(jié)，通過廣播、電視、報刊等多種途徑，宣傳新修訂的《種子法》及配套法規(guī)，同時提醒農(nóng)牧民朋友購種時應該注意哪些事項及發(fā)生種子質量糾紛如何維權等知識，進一步提高農(nóng)牧民的法律意識和自我維權能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

3.3 加強種子檢驗機構建設，提升行業(yè)監(jiān)管能力

大力加強旗縣級檢驗機構與隊伍建設，鼓勵有資質的旗縣級檢驗中心繼續(xù)積極開展檢測技術能力驗證，加強對旗縣檢驗人員的技術培訓，不斷提高檢驗人員的職業(yè)道德水準和業(yè)務技能，提升旗縣級檢驗機構的檢驗能力和監(jiān)管水平。

3.4 加強市場監(jiān)管力度，嚴查違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

在種子銷售旺季，要采取有力措施加強市場監(jiān)管，以品種真實性為核心，依法打擊侵權套包、制假售假等違法行為，保障種子選育者、使用者及種子生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益。強化事中事后監(jiān)管，抓住重點作物、重點區(qū)域、重點對象，強化種子標簽真實性監(jiān)管，依法行使行政強制權。針對企業(yè)設立分支機構，專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受委托生產(chǎn)、代銷的種子，要建立縣級備案制度。推進企業(yè)行為規(guī)范化制度建設，健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、標簽真實性制度和產(chǎn)地檢疫制度，建立企業(yè)信用信息公開機制。

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