不斷取得振興發(fā)展新突破——中共遼寧省委十一屆十次全會綜述

□黨中央對東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視。東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略10多年來，中央采取了一系列支持、幫助、推動?xùn)|北地區(qū)發(fā)展的專門措施，各級各有關(guān)方面做了大量工作，促使東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。實(shí)踐證明，黨中央作出的實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是正確的，東北老工業(yè)基地振興的前景是廣闊的。

□無論從東北地區(qū)來看，還是從全國發(fā)展來看，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。

——摘自習(xí)近平總書記在部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的重要講話

從2014年下半年以來，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一系列嚴(yán)峻復(fù)雜的新情況新問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑；需求動力明顯不足，鋼材、成品油及輕工產(chǎn)品出口呈下降趨勢，商品房銷售面積和銷售額、房地產(chǎn)開發(fā)投資下降；財(cái)政趨緊風(fēng)險(xiǎn)加大，財(cái)政收入連續(xù)下降，收支矛盾加劇。遼寧老工業(yè)基地振興又走到了一個新的歷史關(guān)口，處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。

認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，主動作為，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏遼寧新一輪全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在全省各級黨委、政府，18.3萬個基層黨組織、345萬名黨員，以及4300萬遼寧人民面前的歷史性任務(wù)。

遼寧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看，遼寧新一輪全面振興怎么干？

7月17日，習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記立足發(fā)展全局，把握發(fā)展大勢，縱覽東北地區(qū)振興發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，辯證把握共性和個性、外因和內(nèi)因，系統(tǒng)分析了東北地區(qū)存在問題的癥結(jié)和根源，指出了解決問題的根本出路和方向，提出了抓好振興發(fā)展的重大原則、重點(diǎn)要求。習(xí)近平總書記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，思想深刻，充分體現(xiàn)了政治家的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任與擔(dān)當(dāng)精神，為遼寧新一輪全面振興賦予了新使命、確立了新坐標(biāo)、指明了新方向，是全省戰(zhàn)勝當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、不斷取得振興發(fā)展新突破的根本遵循和行動指南，對于加快實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的重要講話精神，中共遼寧省委召開十一屆十次全會，深入分析當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，進(jìn)一步明確振興發(fā)展的目標(biāo)方向和工作思路，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。省委常委會主持會議。全會聽取和討論了省委書記、省人大常委會主任李希受省委常委會委托所作的工作報(bào)告。省委副書記、省長陳求發(fā)就貫徹落實(shí)會議精神，扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作做了具體安排。

這是在遼寧老工業(yè)基地全面振興關(guān)鍵階段召開的一次關(guān)鍵會議，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重要講話精神，緊密結(jié)合遼寧實(shí)際，對全省工作的一次新謀劃、新部署、新要求，對實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興具有十分重要的意義。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，進(jìn)一步謀劃好遼寧新一輪振興發(fā)展；

以滾石上山、爬坡過坎的堅(jiān)強(qiáng)毅力和攻堅(jiān)克難的勇氣，推動工作落實(shí)；

統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)；

不斷取得振興發(fā)展新突破，決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的殷切期望和重托。

省委十一屆十次全會向全省各級黨組織和廣大黨員發(fā)出了鄭重號召，向全省廣大人民群眾作出了莊嚴(yán)承諾。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地重要講話精神，落實(shí)省委十一屆十次全會的部署要求，堅(jiān)定發(fā)展信心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，主動作為、久久為功，在發(fā)展思路和方向上有定力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級上有信心，讓“四個驅(qū)動”共同發(fā)力，加快培育和壯大“六個新的增長點(diǎn)”，遼寧必將迎來乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新局面，必將取得新一輪振興發(fā)展的新突破。

共和國的第一家重型機(jī)器廠——沈陽北方重工集團(tuán)調(diào)整升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力把企業(yè)打造成為具有核心競爭力的國際化知名公司。圖為今年1 月29日，該公司正在裝配一臺直徑12米、重量達(dá)1600噸的盾構(gòu)機(jī)，用于新加坡環(huán)形地鐵工程

把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來

在推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，發(fā)表重要講話。這是繼習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團(tuán)審議、到遼寧視察、對東北地區(qū)振興發(fā)展作出重要批示以來，又一次對老工業(yè)基地振興發(fā)展給予的親切關(guān)懷和重要指導(dǎo)，是當(dāng)前和今后做好遼寧工作的重要遵循和行動指南，對于加快實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在省委十一屆十次全會上，李希同志強(qiáng)調(diào)，全省上下要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，以講話精神統(tǒng)一思想和行動、凝聚智慧和力量，堅(jiān)定發(fā)展信心、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取、主動作為，不斷取得振興發(fā)展新突破，決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的殷切期望和重托。

李希對深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記的重要講話精神提出四點(diǎn)要求。

——全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記對“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“十三五”時期的重要意義，高度概括了研究制定“十三五”規(guī)劃的基本要求，著重強(qiáng)調(diào)了“十三五”時期需要解決的重大問題，提出許多新的重要思想和論斷，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。習(xí)近平總書記指出，“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的收官規(guī)劃，“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段。用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一個重要方式。我們要牢牢把握習(xí)近平總書記講話的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的立場、觀點(diǎn)、方法，深刻理解“認(rèn)識新常態(tài)有大智慧，把握新常態(tài)有大轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)新常態(tài)有大定力”這個總體要求，把發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把奮斗目標(biāo)和任務(wù)理清楚，把發(fā)展動力和路徑搞明白，群策群力把我省“十三五”規(guī)劃研究制定好，形成提神鼓勁的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，凝聚全省上下的廣泛共識和自覺行動，共同為遼寧振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

——全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記對當(dāng)前老工業(yè)基地面臨困難和問題的深入思考與科學(xué)分析。習(xí)近平總書記一針見血地指出了當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展遇到的突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科學(xué)闡釋了產(chǎn)生這些矛盾和問題的深層次根源，再次強(qiáng)調(diào)歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問題，但內(nèi)涵、外延包括解決問題的程度、難度都發(fā)生了變化；是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系沒有發(fā)生根本改變，需求結(jié)構(gòu)仍然是投資“一枝獨(dú)秀”。習(xí)近平總書記還指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，也是制約東北地區(qū)發(fā)展的一個重要因素。強(qiáng)

調(diào)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入滑坡的情況下，做好民生工作尤為重要。抓民生也是抓發(fā)展。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對東北地區(qū)發(fā)展中面臨的問題作出的長期思考、系統(tǒng)思考、深刻思考。只有透過表象看本質(zhì)，找準(zhǔn)“問題癥結(jié)”，才能有科學(xué)的“治本之策”。我們一定要聯(lián)系遼寧實(shí)際，把習(xí)近平總書記的深刻分析和重要論述領(lǐng)會深、理解透，無論是分析問題還是解決問題，都要始終聚焦在體制機(jī)制上，聚焦在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，聚焦在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，聚焦在保障和改善民生上。

——全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的東北老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)方向與工作重點(diǎn)。習(xí)近平總書記對老工業(yè)基地當(dāng)前和今后一個時期振興發(fā)展的要求，就是要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。這“四個著力”同習(xí)近平總書記在視察遼寧時提出的“四個著力”，都事關(guān)老工業(yè)基地振興的治本之策、關(guān)鍵之舉、決勝之要、穩(wěn)定之基，既一脈相承，邏輯上具有很強(qiáng)的一致性、連貫性；又相輔相成，各有側(cè)重，具有很強(qiáng)的針對性，都是遼寧發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。我們必須把習(xí)近平總書記兩次提出的“四個著力”緊密結(jié)合起來，持之以恒抓落實(shí)，全面貫穿遼寧振興發(fā)展的始終。

——全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前和今后發(fā)展中的一些重大問題的科學(xué)判斷。在正確把握發(fā)展的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)條件、現(xiàn)實(shí)可能性的關(guān)系上，習(xí)近平總書記指出，既不能脫離實(shí)際、提過高的目標(biāo)和要求，也不能因一時的困難和問題而縮手縮腳。這就要求我們，在發(fā)展的目標(biāo)上既要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，保持定力，增強(qiáng)戰(zhàn)略耐心，不能急于求成；又要奮發(fā)有為，全力以赴，力爭上游，“跳起來摘桃子”。在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵是有沒有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法。不能讓經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑而突破底線，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。這就要求我們，在推進(jìn)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的過程中，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住就業(yè)、民生、社會保障、社會大局穩(wěn)定以及不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，只要對風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)備、對困難估計(jì)充足，把底線守住了，經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一些起伏波動，我們大可不必驚慌失措。在把握速度和質(zhì)量的關(guān)系上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入研究在注重質(zhì)量和效益前提下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的舉措和辦法。這就要求我們，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，既要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又要為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

大伙房水庫是沈陽、撫順兩大城市居民飲用水的重要水源地。遼寧持續(xù)推進(jìn)大伙房水源保護(hù)地綜合治理工作，取得階段性成果。圖為大伙房水庫美景

正確分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不斷堅(jiān)定攻堅(jiān)必勝的信心

習(xí)近平總書記明確指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢和運(yùn)行態(tài)勢總體是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。同時，習(xí)近平總書記也深刻指出了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一系列新情況新挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展速度在換擋、發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整、增長動力在轉(zhuǎn)換。習(xí)近平總書記提出的這些重要觀點(diǎn)和科學(xué)判斷，對我們?nèi)妗⒖陀^、歷史、辯證地把握當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)形勢具有重要的指導(dǎo)意義。

李希同志強(qiáng)調(diào)，要全面準(zhǔn)確透徹理解領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，“不畏浮云遮

望眼”，看清大局大勢，把握本原本質(zhì)，形成科學(xué)的、符合客觀實(shí)際的判斷。

李希指出，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻復(fù)雜情況，原因是多方面的，但從本質(zhì)上看，仍然是習(xí)近平總書記指出的，歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。具體分析起來：一是體制機(jī)制弊端突出。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的許多矛盾和問題，深層次原因大都有體制機(jī)制弊端的阻礙和束縛。雖然在十年振興過程中逐步解決了一些，但仍存在思想不夠解放、觀念不夠創(chuàng)新，重政府、輕市場，重審批、輕服務(wù)等問題，市場發(fā)育不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。尤其是我省國有企業(yè)積累的問題多、負(fù)擔(dān)重，管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革滯后，如果不從根子上解決體制機(jī)制問題及歷史遺留問題，包袱就會越背越重。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。長期以來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，原材料、重化工業(yè)比重高，布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈短且多處于價值鏈低端；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，低于全國平均水平6個百分點(diǎn)；對房地產(chǎn)依賴度過高，涉土稅收占比一直處于高位。振興以來雖然連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的問題并沒有根本性解決?，F(xiàn)在總需求收縮，外部環(huán)境一改變，結(jié)構(gòu)性矛盾集中爆發(fā)，抗風(fēng)險(xiǎn)、抗波動能力弱的問題更加凸顯。三是從政環(huán)境和政治生態(tài)上存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響不容忽視。少數(shù)地方長期存在的“靠數(shù)字出政績、出形象、出干部”的“不嚴(yán)不實(shí)”作風(fēng)，至今尚未徹底根除。一些地方和單位發(fā)生的腐敗案件直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些問題證明，良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件，否則健康的發(fā)展就無從談起。

李希強(qiáng)調(diào)，形勢越是復(fù)雜，越要有堅(jiān)韌不拔的勇氣；任務(wù)越是艱巨，越要有攻堅(jiān)必勝的信心。要按照習(xí)近平總書記的要求和指示，既不能急躁蠻干，也不能束手無策、無所作為；既要看到困難和挑戰(zhàn)，又要看到新的動力、新的亮點(diǎn)，看到我們的優(yōu)勢和潛力，堅(jiān)定發(fā)展信心。經(jīng)過全省上下共同努力，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于第一季度，出現(xiàn)了積極跡象，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種積極因素正在聚集。習(xí)近平總書記指出，東北是一塊寶地，人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力都很強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。遼寧更是具備這塊寶地中的各種要素和優(yōu)勢，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力把遼寧發(fā)展得更好。少數(shù)干部不想作為、不愿作為，這只是暫時現(xiàn)象，只要把一個地區(qū)的從政環(huán)境和政治生態(tài)搞好了，正確的用人導(dǎo)向樹立起來了，干部的精氣神提振起來了，不想不愿作為的干部就會失去市場，這種現(xiàn)象就會逐漸減少。不會作為、不適應(yīng)“新常態(tài)”，存在本領(lǐng)恐慌的干部，只要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷總結(jié)提高，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力就會逐步增強(qiáng)。正如習(xí)近平總書記所說的那樣，千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。我們一定要充滿信心。

位于瓦房店市東崗鎮(zhèn)的遼寧紅沿河核電站，是東北地區(qū)第一個核電站。該項(xiàng)目建成后，日發(fā)電量將達(dá)到9600余萬千瓦時。今年7月24日，遼寧紅沿河核電站6號機(jī)組正式開工建設(shè)。圖為紅沿河核電基地外景

進(jìn)一步理清發(fā)展思路走對走實(shí)走好發(fā)展道路

當(dāng)前老工業(yè)基地振興不是前十年的簡單延續(xù)，而是在新起點(diǎn)上的新征程。關(guān)于老工業(yè)基地當(dāng)前和今后的努力方向，習(xí)近平總書記提出的“四個著力”，內(nèi)涵十分豐富，思想十分深刻，針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，為新一輪全面振興賦予了新使命、確立了新坐標(biāo)、指明了新方向，是我們抓振興發(fā)展的根本遵循和行動指南。

李希同志強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把習(xí)近平總書記的重要講話精神貫徹落實(shí)到新一輪全面振興各項(xiàng)工作中去，統(tǒng)籌當(dāng)

前和長遠(yuǎn)，逐條逐項(xiàng)形成工作思路和方案，鍥而不舍持續(xù)抓。

大連市長海縣長山大橋連接大長山和小長山兩座島嶼，是東北地區(qū)第一座真正意義的跨海大橋。大橋的建成，有效整合了長?？h40%陸域面積，惠及全縣60%人口。圖為2014年7月1日，長山大橋建成通車

李希對落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，特別是“四個著力”的部署，提出了具體要求。

——緊緊圍繞“著力完善體制機(jī)制”，聚焦“深化改革”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。完善體制機(jī)制，關(guān)鍵靠深化改革。這就要求我們，必須處理好政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，豐富市場主體，積極發(fā)現(xiàn)和培育市場，從放活市場中找辦法、找臺階、找出路，努力放開市場、放活市場，培育市場內(nèi)在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。政府施政、行政的要義在以為民敬民之心，行簡政勤政之道。政府要勇于自我革命，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，簡政要簡到位，放權(quán)要放到底，集中力量把該管的事管好，著力優(yōu)化營商環(huán)境，更好地遂民意、促發(fā)展。要完善國有企業(yè)的治理模式和經(jīng)營機(jī)制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力，把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮好國有企業(yè)在全面振興中的重要支撐作用。深化改革、完善體制機(jī)制要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以實(shí)際效果為評判標(biāo)準(zhǔn)，集中力量、更加精準(zhǔn)地清除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”、公共服務(wù)的“盲點(diǎn)”，除弊清障，讓老工業(yè)基地增添內(nèi)生的動力和活力。

——緊緊圍繞“著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，聚焦“加減乘除”。習(xí)近平總書記指出，制約東北地區(qū)發(fā)展的另一個突出因素是結(jié)構(gòu)問題，工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多，這種狀況改變得越快越主動。要下大力氣推動需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展混合動力，不能光靠投資“一枝獨(dú)秀”。這就要求我們，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“加減乘除”一起做。做好加法，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；做好減法，把一些本該淘汰、限制、轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能真正化解到位，當(dāng)機(jī)立斷，堅(jiān)決不往后拖，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)；做好乘法，把推動發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在科技創(chuàng)新上，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，放手讓科技人員和企業(yè)自主創(chuàng)新，放開讓市場自主轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)；做好除法，減少政府對市場的不合理干預(yù)和對市場主體的不合理管制，賦予市場主體充分的經(jīng)營自主權(quán)。

——緊緊圍繞“著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，也是制約東北地區(qū)發(fā)展的一個重要因素，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。這就要求我們，必須把創(chuàng)新作為內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點(diǎn)，激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；深化科技體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力建設(shè)，集聚創(chuàng)新人才，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)自身價值提供廣闊的舞臺和空間；積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，改善金融服務(wù)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道，改善民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，打破限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使民營經(jīng)濟(jì)成為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。

——緊緊圍繞“著力保障和改善民生”，聚焦“惠民富民”。習(xí)近平總書記指出，東北老工業(yè)基地振興成

功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民生活水平是不是不斷得到了提高，也就是要看人民群眾是哭還是笑。只有把民生保障好，才有可能堅(jiān)定不移進(jìn)行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行體制機(jī)制改革。遼寧振興發(fā)展的根本目的就是惠民富民，就是讓老百姓的日子越過越好。這就要求我們，必須把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既積極而為，又量力而行，全力解決好人民群眾關(guān)心的重大民生問題，保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保不出現(xiàn)拖欠工資、拖欠養(yǎng)老金、拖欠醫(yī)保費(fèi)現(xiàn)象，防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生上面；要把握好發(fā)展和民生互相牽動、互為條件的關(guān)系，找準(zhǔn)民生和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在保障基本公共服務(wù)有效供給的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰。

李希指出，要做到對重大問題的認(rèn)識更全面，對重大趨勢的判斷更準(zhǔn)確，在適應(yīng)新常態(tài)中尋求新突破，在新一輪全面振興中集聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進(jìn)展，讓“四個驅(qū)動”共同發(fā)力，加快培育和壯大“六個新的增長點(diǎn)”，把發(fā)展的路子走對走實(shí)走好。一是在發(fā)展思路和方向上要有定力。雖然我省當(dāng)前面臨的困難多、壓力大，但必須堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記提出的遵循“三個規(guī)律”和“三個發(fā)展”的要求，堅(jiān)定不移地追求有質(zhì)量、有效益的實(shí)實(shí)在在的增長，堅(jiān)定不移地追求有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的增長。二是在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級上要有耐心。遼寧的困難和問題不是短時間形成的，解決起來也不可能一蹴而就，沒有長時間的臥薪嘗膽、艱苦努力，結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)就很難跨過去。必須堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略耐心，在牢牢守住就業(yè)、民生、社會保障和社會大局穩(wěn)定這個底線的基礎(chǔ)上，勇于承受深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，以務(wù)實(shí)心態(tài)，咬住體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)不放松，為遼寧長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，時不我待、奮發(fā)有為。擺脫傳統(tǒng)思維方式和發(fā)展路徑依賴，提高在新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力，認(rèn)清發(fā)展趨勢，提振精神狀態(tài)，既勇于作為、又善于作為，謀定而后動。始終保持迎難而上的精神狀態(tài)，自加壓力、再添干勁，拿出超常規(guī)的時間和精力來研究工作、安排任務(wù)、狠抓落實(shí)。

今年前6個月，撫順石化終結(jié)4年虧損歷史實(shí)現(xiàn)盈利。其年產(chǎn)80萬噸的乙烯裝置2015年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤10億元，為撫順石化扭虧為盈和持續(xù)盈利做出不可替代的貢獻(xiàn)。圖為撫順石化現(xiàn)代化的管控中心

保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展為“十三五”開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

李希同志指出，要切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神落實(shí)到今年下半年和今后一個時期工作的全過程，既要增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，更要振奮精神、堅(jiān)定信心、主動作為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為“十三五”良好開局奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

李希強(qiáng)調(diào)，要用足用好中央重大支持政策，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上聚焦聚神聚力，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。研究吃透、用足用好國家政策，進(jìn)一步深化改革開放，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，全力推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

切實(shí)把穩(wěn)增長擺在突出位置，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持“精準(zhǔn)發(fā)力”，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目。抓重點(diǎn)領(lǐng)域，就是要抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個當(dāng)務(wù)之急，抓好支柱產(chǎn)業(yè)這個重中之重，繼續(xù)通過“千名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系千家企業(yè)”等做法，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”的幫扶方式，幫助企業(yè)解決困難，支持企業(yè)加快技改升

級和做大做強(qiáng)。抓重大項(xiàng)目，就是要集中力量推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓在建、抓開工、抓前期，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。充分發(fā)揮消費(fèi)對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用，最大限度地激發(fā)消費(fèi)潛力。充分利用遼寧豐厚的文化底蘊(yùn)和沿海優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造遼寧旅游品牌，加快培育教育、醫(yī)療、居家、養(yǎng)老、健康、文體、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，培育新的增長點(diǎn)。抓住中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)大連自貿(mào)區(qū)申辦工作，主動融入國家“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)“走出去”步伐，進(jìn)一步發(fā)揮出口對穩(wěn)增長的拉動作用。切實(shí)把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省的“本錢和優(yōu)勢”，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的存量和增量資源。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中國制造2025》工作方案，著力推動信息化與工業(yè)化深度融合，利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型升級，努力向中高端拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，我省機(jī)器人、電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，要先聲奪人，迅速形成規(guī)模，做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，積極發(fā)展電子商務(wù)、供應(yīng)鏈物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。要積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好抗旱防汛，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。深入推進(jìn)“三大區(qū)域”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，逐步形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。

全長82.9公里（正線）的建興高速公路位于葫蘆島市境內(nèi)，起于建昌縣石佛鄉(xiāng)，止于興城市濱海公路。2014年9月26日，建興高速公路提前建成通車，使遼寧省在全國率先實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)陸地縣縣通高速的目標(biāo)

切實(shí)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。要加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，最大限度地解放和激發(fā)科技蘊(yùn)藏的巨大潛能。要加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的多元化創(chuàng)新投入體系，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷推動“遼寧制造”向“遼寧智造”轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”作用，進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資創(chuàng)新技改的動力，研究制定有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，要加快培育一批新型科技企業(yè)，積極打造創(chuàng)新平臺，推動形成創(chuàng)新成果和創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)的局面。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，要加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，加大創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)力度，促進(jìn)人才合理流動。

李希強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效破除體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。改革是解決發(fā)展瓶頸制約和突出矛盾問題的“總鑰匙”。要繼續(xù)以簡政放權(quán)為重點(diǎn)推動行政管理體制改革，進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系；以完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)深化國資國企改革，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。積極推進(jìn)中央企業(yè)與我省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，妥善解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題。深化公共財(cái)政收支體制改革，積極推進(jìn)以醫(yī)療衛(wèi)生教育社保改革為重點(diǎn)的社會事業(yè)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要有力推進(jìn)沈陽國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和大連金普新區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮沈陽、大連在全省全面深化改革中的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新考核激勵機(jī)制，探索分層分類的考核辦法，針對沈陽、大連，沿海中等城市，東部山區(qū)，遼西北地區(qū)等不同的區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和功能定位，分類設(shè)置考核指標(biāo)，真正把發(fā)展的實(shí)績考真、考實(shí)，讓人心服口服。對部門的考核，也要按照分層分類的思路實(shí)施。

李希指出，要堅(jiān)持?；?、兜底線、廣覆蓋的民生理念，努力提升文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)全省人民的獲得感幸福感。要堅(jiān)持以人為本，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)愿望和效果相統(tǒng)一。

切實(shí)保障和改善民生。要突出抓好就業(yè)、收入、物價、社會保障體系、養(yǎng)老、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)民生工作。加快棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理等重大民生工程，真正把“憂心房”改造成為群眾的“暖心房”。今年確定的各項(xiàng)民生實(shí)事，要做到件件有著落、事事有回音。

切實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。要培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)新時期“遼寧精神”，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)核心價值觀的感召力。要堅(jiān)持精品至上意識，注重文化資源的挖掘，豐富文化品牌和產(chǎn)品，優(yōu)化文化公共服務(wù)，讓城鄉(xiāng)群眾活動有場所、學(xué)習(xí)有陣地、交流有渠道。

全面加強(qiáng)社會建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)平安遼寧建設(shè)，加快完善社會治安防控體系，不斷推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升社會治理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。要全面排查各類隱患和社會矛盾，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。注意防范和化解經(jīng)濟(jì)增速下滑引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)，著力控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要繼續(xù)抓好碧水、青山、藍(lán)天和沃土工程，全面貫徹落實(shí)國家水、氣、土三個“十條”，讓環(huán)境質(zhì)量有新的改善。要高度重視群眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的關(guān)注，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立生態(tài)環(huán)境治理的長效機(jī)制，讓良好生態(tài)環(huán)境和完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共同成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)遼寧良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

李希強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)編制好我省“十三五”規(guī)劃，為遼寧全面建成小康社會提供有力遵循。從去年下半年開始，我們啟動了“十三五”規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要的調(diào)研起草工作。全省各級黨委、政府和相關(guān)部門必須以習(xí)近平總書記對“十三五”規(guī)劃的要求為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，確保按時完成好規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要的制定?？茖W(xué)謀劃好“十三五”時期發(fā)展，必須立足遼寧實(shí)際，在國家大局中找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)。既要找準(zhǔn)五年規(guī)劃的目標(biāo)，還要著眼十年甚至更長期的遠(yuǎn)景目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、面向國際國內(nèi)兩個市場相統(tǒng)籌、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，真正做到高起點(diǎn)、高水平。

近日，鞍山市岫巖滿族自治縣入選首批“全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”名單，為打響岫巖“山青水秀生態(tài)美”的特色品牌、實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的目標(biāo)贏得了新機(jī)遇和新動力。圖為岫巖美景

加大黨要管黨從嚴(yán)治黨力度為新一輪全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證

良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)是推進(jìn)遼寧振興發(fā)展的前提和保障。李希同志強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在首位，把握主題、聚焦問題，既要鞏固擴(kuò)大從嚴(yán)治黨的成果，又要有效解決黨的建設(shè)面臨的新問題，不斷延展深化思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。始終把紀(jì)律挺在前面，教育引導(dǎo)全省黨員干部知曉紀(jì)律、敬畏紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律，讓紀(jì)律真正成為防止以權(quán)謀私的“緊箍咒”，成為堅(jiān)持秉公用權(quán)的“護(hù)身符”。強(qiáng)化整改落實(shí)，對查找梳理出的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，列出

清單，即知即改、立行立改。抓好建章立制，立規(guī)執(zhí)紀(jì)，推動踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化、長效化。

李希指出，要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，謀實(shí)招、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕搞忽悠、搞假把式、作秀；必須增強(qiáng)改革落地能力，大膽試、大膽闖，決不能在等待觀望中錯失改革良機(jī)、拖延改革進(jìn)程；必須增強(qiáng)原則性，時時處處講原則、按原則辦事，言行一致，在關(guān)鍵時刻，政治立場必須鮮明，不能搖擺，不能曖昧、模糊。從樹立正確的用人導(dǎo)向、建立約束和激勵機(jī)制入手，營造健康的從政環(huán)境和政治生態(tài)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提振干部的精氣神，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿阶鹬?、得到重用，讓不作為的人沒有市場。

李希強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加快推動黨的基層組織建設(shè)取得新進(jìn)展。這次全會將審議通過《中共遼寧省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的決定》，要以此為契機(jī)，按照思想過硬、班子過硬、隊(duì)伍過硬、作用過硬、保障過硬的要求，全面加強(qiáng)黨的基層基礎(chǔ)工作，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織保障。

李希指出，要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，始終把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動上。加強(qiáng)廉政教育，引導(dǎo)干部算好政治賬、良心賬、經(jīng)濟(jì)賬。用釘釘子的精神抓貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，防止“四風(fēng)”反彈。堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必反，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，堅(jiān)決查處大案要案，遏制發(fā)生在群眾身邊的腐敗。聚焦突出問題，擴(kuò)大巡視范圍，加大巡視力度，更好地發(fā)揮巡視的震懾、遏制和治本作用。

李希強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，做好爭取更加廣泛的力量支持工作。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)法治遼寧建設(shè)，提升法治建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)全面振興提供良好的法治環(huán)境。從領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，嚴(yán)格責(zé)任倒查，堅(jiān)決整治“權(quán)力大于法、金錢大于法、人情大于法”的現(xiàn)象。繼續(xù)支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾制度，調(diào)動人大代表履職積極性。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。牢牢把握好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的“重要法寶”作用，不斷開創(chuàng)我省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。高度重視做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

李希指出，越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，越要始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治責(zé)任，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，自覺做到“八個帶頭、八個自覺”，以上率下、主動作為，奮發(fā)有為、奮勇爭先。要堅(jiān)持實(shí)事求是抓落實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)實(shí)在在的舉措，辦實(shí)事、求實(shí)效，對弄虛作假的行為決不姑息、嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，圍繞全省工作大局和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入一線，調(diào)查研究，拓展解決問題的思路和辦法。要堅(jiān)持建章立制抓落實(shí)，在常態(tài)化、長期抓上下功夫，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，激勵廣大干部以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)抓發(fā)展、干事業(yè)、謀振興。

今年7月25日，沈北新區(qū)錫伯龍地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園150畝的巨幅“3D稻田畫”進(jìn)入最佳觀賞期。這些稻田畫包括《中國夢幸福起航》《中國日子呱呱叫》《三陽開泰》等圖案，為都市人們休閑觀光提供了新去處

□本欄編輯/高文生