李彩艷

（甘肅省隴南市康縣畜牧獸醫(yī)局746500）

病死動(dòng)物無(wú)害化處理問(wèn)題及改進(jìn)措施

李彩艷

（甘肅省隴南市康縣畜牧獸醫(yī)局746500）

近些年。我國(guó)食品安全事件時(shí)有發(fā)生。不僅威脅著人民群眾的生命健康。而且嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在諸多食品安全事件中。不乏因人食用病死動(dòng)物產(chǎn)品或病死動(dòng)物處理不當(dāng)致使疫病蔓延等造成人民生命財(cái)產(chǎn)受到損失的事件。因此做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前病死動(dòng)物無(wú)害化處理存在的主要問(wèn)題分析

1.1 養(yǎng)殖戶處理病死動(dòng)物不規(guī)范，法律認(rèn)知存在缺陷

依據(jù) 《動(dòng)物防疫法》、 《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)規(guī)定以及防控重大動(dòng)物疫病工作的有關(guān)要求。應(yīng)采取深埋、焚燒等方法對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。不準(zhǔn)宰殺、食用、出售和轉(zhuǎn)移。然而。我國(guó)雖然在重大疫病畜禽以下方面：強(qiáng)制免疫、消毒、隔離、封鎖、撲滅、銷毀給予相關(guān)政策性補(bǔ)償。然并未將基層農(nóng)村散養(yǎng)戶零星病死畜禽涵蓋在內(nèi)。鑒于病死動(dòng)物作無(wú)害化處理具有較高成本。部分養(yǎng)殖戶不愿向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告并主動(dòng)進(jìn)行無(wú)害化處理。甚至逃避其監(jiān)管；而這些病死動(dòng)物一方面會(huì)變價(jià)賣給不法商販。流入市場(chǎng)。缺乏法制意識(shí)。殊不知該行為的危害性和違法性；未處理出去的病死畜禽。則采用掩埋方式隨意處理：將病死動(dòng)物拋丟在溝坡河流、田間地頭等地方。對(duì)掩埋的場(chǎng)地、深度、方法及消毒藥物的施用等缺乏無(wú)害化處理常識(shí)。造成地下水源污染、病原擴(kuò)散。

1.2 防疫管理意識(shí)淡薄，病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所和設(shè)備缺乏

部分地方政府重視發(fā)展忽視畜禽防疫管理。在防疫人才、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)及制度等方面也不夠完善。在發(fā)生重大畜禽產(chǎn)品安全事故后才加以臨時(shí)重視。滯后性顯著。而伴隨新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化程度的加快及家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施。選擇一個(gè)能夠符合要求處理病死畜禽的場(chǎng)地不易。同時(shí)病死畜禽無(wú)害化處理又缺乏必備的設(shè)施、人員等。一定程度上阻礙了病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的開(kāi)展。

1.3 基層獸醫(yī)人員力量有限，畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

基層是病死動(dòng)物無(wú)害化處理的主要工作區(qū)域。而基層獸醫(yī)人員不但承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)、防疫和檢疫工作。而且也要考慮生活問(wèn)題。有較大的壓力。使得基層獸醫(yī)力量不足。導(dǎo)致病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作不能有效的開(kāi)展；同時(shí)?；鶎颖O(jiān)管廣而散、監(jiān)控環(huán)節(jié)多。容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。對(duì)病死動(dòng)物是否按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理不能做到全程監(jiān)督。對(duì)于加工銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者也難以調(diào)查和取證。造成病死動(dòng)物無(wú)害化處理缺乏自覺(jué)性、科學(xué)性和規(guī)范性。

2 病死動(dòng)物無(wú)害化處理改進(jìn)措施

2.1 提高養(yǎng)殖戶在病死畜禽無(wú)害化處理上的法律意識(shí)

加大 《動(dòng)物防疫法》、 《病死畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》及 《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的宣傳力度?？刹捎觅Y料的發(fā)放、廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式使養(yǎng)殖戶意識(shí)到隨意處置處理、食用病死畜禽的危害性。出售、加工病死畜禽產(chǎn)品的違法性以及病死畜禽無(wú)害化處理的重要性。并對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶無(wú)害化處理病死動(dòng)物進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。以加強(qiáng)養(yǎng)殖戶科學(xué)無(wú)害化處理病死動(dòng)物的能力。

2.2 加強(qiáng)畜禽防疫意識(shí)，科學(xué)處理和再利用病死畜禽

政府應(yīng)完善畜禽防疫常規(guī)管理機(jī)制及防疫設(shè)施設(shè)備。建立健全財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。并將疫病處理補(bǔ)償增擴(kuò)至零星病死畜禽及一般傳染病。亦可對(duì)疫情與病死畜禽建立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話制度。給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)隨意處置病死畜禽的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實(shí)際情況。修建具有適當(dāng)規(guī)模的病死畜禽無(wú)害化處理廠?？茖W(xué)無(wú)害化處理病死畜禽：采用塑料袋包裝收集各類病死畜禽后。經(jīng)粉碎機(jī)粉碎。對(duì)粉碎后的畜禽體通過(guò)高溫高壓殺菌再進(jìn)行分離過(guò)濾。對(duì)毛骨類物質(zhì)可烘干以作碳化處理。對(duì)油脂類物質(zhì)可流入冷卻池冷卻。再添加有機(jī)廢水、高效復(fù)合微生物及催化劑等攪拌配制成混合有機(jī)物質(zhì)。使其發(fā)酵。沼氣 （用于燃燒和發(fā)電）、沼液 （用于農(nóng)田施肥）、沼渣 （進(jìn)行二次發(fā)酵）三相分離。經(jīng)二次發(fā)酵后的物料可制成農(nóng)用高效有機(jī)肥。

2.3 建立健全獸醫(yī)體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管

①逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一和高效的獸醫(yī)管理運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)定并強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力；②對(duì)畜禽養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)實(shí)行全方位的監(jiān)管。完善無(wú)害化處理病死動(dòng)物的規(guī)章制度。并且指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖檔案和無(wú)害化處理檔案；③動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行加工、銷售病死畜禽產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者以及隨意拋丟病死動(dòng)物的養(yǎng)殖者加大處罰力度。對(duì)情節(jié)特別惡劣者應(yīng)追究其民事責(zé)任或刑事責(zé)任。對(duì)于病死動(dòng)物的無(wú)害化處理工作。地方政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)牧、水務(wù)、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等各部門要明確責(zé)任。各負(fù)其責(zé)。切實(shí)抓好病死畜禽及其產(chǎn)品的查處與打擊力度。形成齊抓共管的良好局面。從而確保畜牧業(yè)安全生產(chǎn)、健康持續(xù)發(fā)展。更好地保障人民群眾的身體健康。