譚愛喜　歐　楊　譚翠微

（湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局湖南長(zhǎng)沙410004）

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的影響及對(duì)策研究

譚愛喜歐楊譚翠微

（湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局湖南長(zhǎng)沙410004）

分析了煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的影響，并結(jié)合現(xiàn)狀，提出了實(shí)施煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的對(duì)策。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；煙花；國(guó)際貿(mào)易；對(duì)策

1　前言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為產(chǎn)品價(jià)值鏈每個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)注的焦點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)利器也逐漸成為各國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)的有效手段。目前，各主要煙花消費(fèi)國(guó)都有自己的煙花條例或標(biāo)準(zhǔn)，比如美國(guó)CPSC條例，英國(guó)BS7114，歐盟EN15947和EN16261，德國(guó)、日本、加拿大、巴西、西班牙等國(guó)都有自己的煙花標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)有煙花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB10631。但是，各國(guó)煙花標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)差異性很大，我國(guó)和各消費(fèi)國(guó)煙花標(biāo)準(zhǔn)的體系、結(jié)構(gòu)和技術(shù)指標(biāo)差異性也很大。由此可見，煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的需求非常重要和迫切。掌握煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程，分析和研究煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)我國(guó)煙花產(chǎn)業(yè)的影響，制定我國(guó)煙花行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策，將會(huì)促進(jìn)我國(guó)煙花的國(guó)際貿(mào)易。

2　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的影響

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以降低我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的交易成本，幫助提高煙花產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)煙花國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)煙花國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也給我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易帶來制約性影響。

（1）煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠有效傳遞煙花產(chǎn)品信息，解決貿(mào)易中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)要求等信息不對(duì)稱糾紛，有助于降低經(jīng)濟(jì)往來中的不確定性。因此，雖然采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不能夠徹底消除貿(mào)易中的信息不對(duì)稱，但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)依然是發(fā)展中國(guó)家參與全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重要依據(jù)。出口煙花生產(chǎn)企業(yè)通過貫徹執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以制定出最佳技術(shù)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)品，節(jié)約國(guó)際交易成本，增強(qiáng)煙花的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以提高我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以促使生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理體系的規(guī)范化，建立完整的質(zhì)量保證體系，采用規(guī)范的技術(shù)要求，確保產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。同時(shí)，企業(yè)為了滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，需要提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，以便使產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，從而有利于提高煙花產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)煙花國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的制約性影響。

目前，我國(guó)出口煙花實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)較多，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，尚未建立應(yīng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的體系和運(yùn)行機(jī)制，且現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異，再加上目前的煙花標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)制定水平較低。因此，隨著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將給煙花行業(yè)管理和煙花生產(chǎn)企業(yè)帶來一次技術(shù)革命，企業(yè)必須投入更多的人力、物力和財(cái)力，提升質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新，從而增加企業(yè)的管理成本。比如，將增加相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和標(biāo)志使用等附加成本等。我國(guó)煙花企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，除了會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還將消弱煙花的比較優(yōu)勢(shì)，影響煙花在國(guó)際市場(chǎng)的供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)力。

3　煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程

2011年，在中、法、德、日等14個(gè)國(guó)家成為成員國(guó)，同時(shí)美、英、意等16個(gè)國(guó)家成為觀察員國(guó)的前提下，ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）正式批準(zhǔn)成立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)，標(biāo)號(hào)為ISO/TC 264。ISO/ TC 264主要職責(zé)是制定煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，建立煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系以及煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從起草到出版，需要經(jīng)過6個(gè)階段：提案階段、準(zhǔn)備階段、委員會(huì)階段、詢問階段、批準(zhǔn)階段、出版階段。

經(jīng)過3年不斷辯論、修改、會(huì)商、詢問，2016年，煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)入最后階段。2015年10月26至30日，ISO/TC 264第四次年會(huì)及小組會(huì)在南非舉行，在這場(chǎng)歷時(shí)5天的國(guó)際大會(huì)中，來自中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、南非、肯尼亞等17個(gè)國(guó)家的國(guó)際煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)專家對(duì)《煙花1，2，3類-第1部分：術(shù)語》《煙花1，2，3類-第2部分：分級(jí)分類》《煙花1，2，3類-第3部分：最低標(biāo)簽要求》《煙花1，2，3類-第4部分：測(cè)試方法》《煙花1，2，3類-第5部分：結(jié)構(gòu)與性能要求》《煙花4類-第1部分：術(shù)語》《煙花4類-第2部分：要求》《煙花4類-第3部分：測(cè)試方法》《煙花4類-第4部分：最低標(biāo)簽要求和使用說明》9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論，并已表決通過，接下來就是發(fā)布和實(shí)施。

4　我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)共有出口煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)444家，與2014年度（427家）相比，企業(yè)總數(shù)量增加了4.0%。按照國(guó)家質(zhì)檢總局《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（總局第113號(hào)令）對(duì)這些出口煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理，列入二類企業(yè)的只有67家，列入三類企業(yè)的有375家。

2015年我國(guó)共出口煙花爆竹2784.4萬箱，91832.9萬美元。最近3年出口煙花爆竹數(shù)量及貨值呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，這主要是近幾年來，隨著煙花爆竹產(chǎn)品原材料價(jià)格不斷上漲，勞動(dòng)力成本增加，企業(yè)安全生產(chǎn)投入上升，出口產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)一定程度的上漲，加上傳統(tǒng)輸出地美國(guó)及歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，訂單增加，出口數(shù)量也呈上升趨勢(shì)。我國(guó)煙花爆竹共出口到美國(guó)、德國(guó)和印度尼西亞等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口貨值排前10位的國(guó)家/地區(qū)依次為美國(guó)、德國(guó)、印度尼西亞、英國(guó)、荷蘭、意大利、中國(guó)臺(tái)灣、波蘭、泰國(guó)和俄羅斯；這些國(guó)家/地區(qū)的出口數(shù)量占全部出口數(shù)量的77.8%，出口貨值占全部出口貨值的74.1%。而這些國(guó)家大多數(shù)都有成熟的煙花技術(shù)法規(guī)、條例或標(biāo)準(zhǔn)。

5　我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易應(yīng)對(duì)煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策

基于我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀，我國(guó)公共服務(wù)部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。5.1公共服務(wù)部門應(yīng)對(duì)

（1）公共服務(wù)部門應(yīng)建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息的跟蹤機(jī)制。

以標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)和相關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為基本跟蹤主體，地方政府、企業(yè)積極參與，各部門應(yīng)做到分工明確，有機(jī)協(xié)調(diào)。公共服務(wù)部門應(yīng)及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)的制定信息，分析其對(duì)我國(guó)煙花產(chǎn)業(yè)的相關(guān)影響。

（2）行業(yè)主管部門或服務(wù)部門要建立定向發(fā)布機(jī)制。

建立煙花產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，以確保標(biāo)準(zhǔn)信息暢通。該平臺(tái)應(yīng)具有信息通報(bào)、信息定向傳遞的功能。確保行政主管部門、行業(yè)服務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)界以及生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)公司能夠及時(shí)了解最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)。

（3）公共服務(wù)部門積極推廣和應(yīng)用。

煙花行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)還應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，積極促使科研、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸收和利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究成果，并及早應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)中。

5.2生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)

雖然煙花的質(zhì)量與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)，但規(guī)范的管理和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)是煙花質(zhì)量的有效保證。所以，作為煙花生產(chǎn)企業(yè)，尤其是示范區(qū)和示范企業(yè)，應(yīng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（1）加強(qiáng)企業(yè)員工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)?？梢酝ㄟ^一系列活動(dòng)、會(huì)議和培訓(xùn)等形式開展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及；企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)講標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍。

（2）適當(dāng)配備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人員。標(biāo)準(zhǔn)化人員必須具有從事與標(biāo)準(zhǔn)化工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，有一定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化政策水平，應(yīng)當(dāng)熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理現(xiàn)狀，并具有一定的企業(yè)管理知識(shí)、一定的協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力。標(biāo)準(zhǔn)化人員主要負(fù)責(zé)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（3）積極掌握和吸收煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，率先貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際貿(mào)易要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)。

（4）根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和管理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，企業(yè)可以不設(shè)立專門的標(biāo)準(zhǔn)化部門，但一定要指定某個(gè)職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并設(shè)專職或兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員負(fù)責(zé)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接和應(yīng)用工作；研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

6　結(jié)語

我國(guó)煙花的國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀是靠量取勝，現(xiàn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)即將推行，國(guó)家也在呼吁供給側(cè)改革，對(duì)煙花的供給側(cè)來說，主要就是安全生產(chǎn)和產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。只要及時(shí)掌握煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，正確、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，就可以讓煙花國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)我國(guó)煙花國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

［1］孔德博.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的影響［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，13：23.

［2］龔艷萍，周亞杰.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響—基于中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索［J］.2008，24（4）：15-19.

［3］馬櫻.淺談采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的發(fā)展歷程及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響［J］.上海標(biāo)準(zhǔn)化，2006，6：21-24.

［4］趙樹寬，鞠曉偉，陸曉芳.我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2004，1：13-18.

［5］白婷.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響研究［D］.天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

Research on Influence and Countermeasures of International Standards on International Trade of China Fireworks

TAN Aixi，OU Yang，TAN Cuiwei
（Hunan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Changsha，Hunan，410004）

According to the influence of international standards on international trade，and the analysis of the process of fireworks international standards，combined w ith the status of international trade of Chinese fireworks，Put forward the countermeasure of international trade of fireworks in China after the implementation of the international standard of fireworks.

International Standard；Fireworks；International Trade；Countermeasures

F752

E-mail：tanciq@126.com

2016-02-26