李嘉文

2015年12月14日下午，美國西雅圖市議會投票表決，通過了支持專車司機(jī)成立工會的法案，最新法規(guī)將允許司機(jī)加入一個名為“司機(jī)代表組織”的非營利性組織，Uber、Lyft等公司必須提供合法司機(jī)的清單，如果這個組織能夠得到大多數(shù)司機(jī)的支持，那么市議會將賦予它代表司機(jī)與這些打車平臺談判的權(quán)利。

沒有反對票的投票結(jié)果讓西雅圖成了首個允許專車司機(jī)建立工會的城市，但Uber、Lyft等相關(guān)公司也提出了申訴。此事引發(fā)了討論，畢竟，在工會擁有很大話語權(quán)的情況下，西方企業(yè)當(dāng)然希望能避則避，并且西雅圖的這一做法很可能引來其他地區(qū)政府的效仿。

歐美國家的工會到底有多厲害？這不免讓人想起沒落的重工業(yè)城市底特律，這個曾經(jīng)的“世界汽車之都”在2013年向政府申請破產(chǎn)，究其原因，美國汽車工人聯(lián)合會在其中發(fā)揮不小的影響，甚至很多人認(rèn)為“正是美國汽車工會拖垮了底特律”。

法國的工會在當(dāng)?shù)匾餐瑯佑杏绊懥Α０ǚ▏偣?、法國工人力量總會、法國工人民主?lián)盟在內(nèi)的五大工會，有直接與政府對話和談判的權(quán)利。當(dāng)然除此之外，法國各個行業(yè)中都存在著各種各樣的工會。

薩科齊在擔(dān)任法國總統(tǒng)期間，曾全力推行退休制度改革，但這一改革引起了工會的反對。2010年9月7日，法國各大工會聯(lián)手組織了一場100多萬人的示威游行。據(jù)法國媒體報道，當(dāng)天的罷工嚴(yán)重干擾了法國的航空、鐵路和地鐵等公共交通，開往各地的高速火車部分停運，航空公司也受到影響，取消了近25%的航班。盡管薩科齊最終仍然堅持改革，但他也為此付出了代價，在2012年的總統(tǒng)選舉中，薩科齊輸給對手未能成功連任，成為法國歷史上首位未獲連任的總統(tǒng)。

高曉松也曾在他的個人談話節(jié)目《曉說》里講過好萊塢工會的事情，在這個有著美國導(dǎo)演工會、美國編劇工會、銀幕演員工會、國際戲劇舞臺工作者協(xié)會等諸多工會的產(chǎn)業(yè)里，工會的權(quán)利非常大。“最常見的就是罷工，像導(dǎo)演工會和編劇工會，差不多每隔3年或者4年就要罷一次工?！备邥运烧f。

在好萊塢，300萬美元以上的電影必須啟用工會會員，除此之外，工會成員只拍買了保險的電影，而保險公司也只保工會成員參與的電影。每天工作不能超過8小時，如果超過，制片方要為超時部分支付1.5倍的工資；工作人員吃飯時間超過了規(guī)定的飯點，制片方要按照超時半小時就多付7.5美元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼—這些都是好萊塢的工會爭取來的利益。

為什么西方的工會能有這么大的話語權(quán)？它們究竟能干哪些維權(quán)的事？它們是怎么運行的？國內(nèi)的工會為什么就這么沒有存在感？我們?yōu)榇蠹铱埔粋€普。

A為什么西方的工會擁有話語權(quán)？

在美國，只要是被雇傭者都有權(quán)利參與工會，從流水線上的工人到NBA球員—快船隊的克里斯·保羅就是NBA球員工會的現(xiàn)任工會主席。西方的工會傳統(tǒng)已有二百多年，是受法律保護(hù)的獨立于企業(yè)的組織，其形成和維持都不需要依靠企業(yè)，甚至企業(yè)根本決定不了一個工會是否有權(quán)進(jìn)入自己的公司—這是由員工投票決定的。所以從這個角度來說，企業(yè)對工會基本沒有控制的能力。

另一方面，工會往往能得到政治人物的保護(hù)，因為工會代表了數(shù)量龐大的基層人員，而在采用投票選舉制度的西方國家，工會就意味著巨大的選票份額，大多數(shù)時候，政治家們并不愿意“得罪”這樣的組織。

相對地，為什么中國的工會存在感這么低？原因是在中國，工會往往和企業(yè)以及黨有分不開的關(guān)系，比如國企的工會干部都是國家干部，而中華全國總工會要受黨中央領(lǐng)導(dǎo)。從組織設(shè)計、人事安排到資金來源都要依附企業(yè)，這就導(dǎo)致中國的工會雖然也有服務(wù)員工的意識，但它們尷尬的身份也讓它們需要對企業(yè)負(fù)責(zé)，因而基本喪失了話語權(quán)，而更多傾向于調(diào)和企業(yè)與員工的中間角色?！爸袊墓B工資都是雇主發(fā)的，又怎么去和雇主斗爭呢？”華東政法大學(xué)教授董保華說。

B西方工會怎么維權(quán)？就是罷工呀！

西方工會的維權(quán)只有一個目的，就是通過集體談判為工會成員謀取利益。比如現(xiàn)在我們都在享受的8小時工作制、帶薪休假等都是工會爭取來的。

最早的帶薪休假正是1936年法國全國范圍的罷工的結(jié)果，200多萬工人離開崗位參與罷工，法國雇主協(xié)會被迫答應(yīng)工人的要求。同年6月11日，法國國民議會投票通過，規(guī)定法國境內(nèi)所有員工只要在一家企業(yè)連續(xù)工作滿一年，就有權(quán)享受15天的帶薪年假。

事實上，西方工會的罷工行動此起彼伏，工人已經(jīng)很習(xí)慣通過這種方式為自己爭取利益，比如芝加哥的地方工會曾為員工上廁所過長被公司處罰的事情提出過抗議，類似這樣的“小事”都有可能讓工人們隨時隨地走上街頭，抗議、罷工，以發(fā)泄自己的不滿。

C但并不是所有工會都能隨便發(fā)起罷工

要保持自己的話語權(quán)，西方工會不依附企業(yè)，它們的經(jīng)費主要來自加入工會的成員所繳納的會費—按照年收入的一定比例計算。以美國編劇工會為例，這個比例是3%。按照好萊塢的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這筆經(jīng)費的數(shù)量之巨可想而知。

在罷工期間，參加罷工的工會會員拿不到薪資，罷工要依靠工會本身的經(jīng)費?！肮坏┮l(fā)起一場罷工，基本上所有會費都可能被耗光。”因此，并不是所有的工會都能隨意發(fā)起罷工，“通常能夠發(fā)起罷工的工會都是有產(chǎn)業(yè)的，并且都是老牌工會，比如好萊塢工會、NBA球員工會等?！倍ＨA解釋道。

D西方工會也有強(qiáng)弱區(qū)分

并不是所有的工會都這么受工人擁戴，且這么有話語權(quán)。比如在美國，工會就有強(qiáng)弱之分。在工會強(qiáng)勢地區(qū)，由于工會力量很大，基本能代替一個企業(yè)大部分工人的力量，這樣的工會更有話語權(quán)。1998年通用汽車下屬兩個部件廠罷工54天，就造成了公司22億美元的損失；2007年30個分廠的員工停工，造成了28億美元的損失—因為涉及的成員數(shù)量眾多，企業(yè)往往不得不妥協(xié)。正因如此，越來越多的工人愿意依附工會，讓工會幫自己出頭，甚至像好萊塢工會這樣的強(qiáng)勢工會，直接壟斷了產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會，因此是否入會頗有“強(qiáng)制性”。

相反地在一些弱工會地區(qū)，由于話語權(quán)不夠，工會無法形成力量，使得越來越多的工人表態(tài)不參與工會—畢竟參與工會需要每年按照工資的一定比例繳納會費，而一旦工會與企業(yè)談妥條件，無論是否入會，所有人利益均沾，因此愿意交錢的人就越來越少。

海爾集團(tuán)在美國投資的公司就選擇了離哥倫比亞不遠(yuǎn)的一個叫做坎登的小鎮(zhèn)，之所以選擇這里，也與小鎮(zhèn)所在的南卡羅萊納州沒有強(qiáng)大的工會勢力有關(guān)，南卡羅萊納州工會成員不足就業(yè)人數(shù)的2%，是美國工會勢力最薄弱的州之一。有時，過于強(qiáng)大的工會反而不利于創(chuàng)新的推進(jìn)，成了企業(yè)及行業(yè)改革的壁壘。

E企業(yè)很難阻止工會，沃爾瑪是例外

按照美國法律，只有51%以上的非管理人員雇員秘密投票統(tǒng)一，才能夠成立工會，在投票之前，雇主有權(quán)用各種合法的方式勸說雇員投反對票。因此很多企業(yè)在阻止工會這件事上花了很多金錢和精力，卻常常敗下陣來，只有沃爾瑪是個例外。

2000年，美國德克薩斯州沃爾瑪購物中心的肉制品柜臺操作員曾通過投票要求建立工會。不久后，沃爾瑪宣布選用預(yù)先包裝好的牛肉商品，并更換了該購物中心的肉制品柜臺操作員。2004年加拿大一家沃爾瑪?shù)甑膯T工想要成立工會，第二年沃爾瑪就關(guān)閉了這家店?！安蛔尮M(jìn)入公司”幾乎成了沃爾瑪一貫的做派，當(dāng)然它也為此付出了很多，并且屢遭詬病。

F西方工會正在不斷衰弱

撒切爾夫人曾在其執(zhí)政期對英國的工會力量狠狠打擊了一番。在她上任的1970年代末，英國工會的成員已經(jīng)從120萬發(fā)展成為1200萬，他們時常發(fā)動罷工、游行，這讓當(dāng)時經(jīng)濟(jì)不景氣的英國日子更不好過，撒切爾夫人上臺后，通過修改和頒布法規(guī)等方式在很大程度上瓦解了工會的力量。

在美國，從1970年代中期開始，因為經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，工會成員的數(shù)量開始逐漸下降，到了1995年，美國工會成員占勞動力比例低于1/6，而這個比例在1955年時還是33%左右。此后工會成員占全美勞動人口的比例逐漸降低。“現(xiàn)在美國的工會組建率大概在10%左右，甚至在很多地區(qū)連10%都達(dá)不到?！倍ＨA告訴《第一財經(jīng)周刊》。

西方工會走下坡路和其發(fā)展到后來有點變味的趨勢有關(guān)。工會建立之初是為了幫助工人爭取利益，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的變化，工會的抗?fàn)帋淼母咝匠?、高福利卻造成了工人的依賴性和惰性。西方一些大公司為了躲避工會將勞動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給其他市場，使得原本的工會成員在全球化的競爭環(huán)境下失去了競爭力。像Uber這樣的共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)，也改變了傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系。