王小燕 徐禮來
摘 ? ?要:回顧了“十二五”林業(yè)科技發(fā)展主要成績(jī),分析了林業(yè)科技推廣存在的問題和發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),探討了“十三五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃總體思路、總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目及保障措施。
關(guān)鍵詞:十三五;林業(yè)科技;發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號(hào):F316.33 ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ? ? DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2016.01.030
Discussion of Jingde County "13th Five-Year Plan" Forestry Science and Technology Development Plan
WANG Xiaoyan, XU Lilai
(Forestry Bureau of Jingde County, Jingde, Anhui 242600, China)
Abstract: Reviewed the main achievements of forestry science and technology in the "12th Five-Year Plan", analyzed the opportunities and challenges facing the problems and development of forestry science and technology promotion, “13th Five-Year Plan” forestry science and technology development planning thought, overall layout, key projects and the safeguard measures is discussed.
Key word: 13th Five Year Plan; forestry science and technology; development plan
林業(yè)既是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè),又是一項(xiàng)十分重要的具有多種功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。它肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。實(shí)踐證明,林業(yè)發(fā)展與科技密切相關(guān)[2]。為全面推動(dòng)林業(yè)科技進(jìn)步和建設(shè)秀美旌德,該縣明確“十三五”林業(yè)科技工作的思路、目標(biāo)和任務(wù),以期實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。具體探討如下。
1 “十二五”林業(yè)建設(shè)回顧
1.1 林業(yè)現(xiàn)狀及“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況
旌德縣地處皖南山區(qū),東鄰寧國(guó),南依績(jī)溪,西靠黃山,北接涇縣,地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°15'~118°44',北緯30°07'~30°29',該縣國(guó)土面積905 km2,轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),68個(gè)村居,總?cè)丝?5.1萬人,2013年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值30億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣林地總面積65 181 hm2,占國(guó)土總面積的71.86%。林地中,有林地面積58 247.7 hm2,其中喬木林51 006.6 hm2,竹林7 241.1 hm2;疏林地86.1 hm2;灌木林地3 033.6 hm2;未成林造林地2 878.6 hm2;苗圃地20.8 hm2;無立木林地840.2 hm2;宜林地42.4 hm2;林業(yè)輔助生產(chǎn)林地31.7 hm2。全縣現(xiàn)有活立木蓄積量363.8萬m3,森林覆蓋率64.92%,林木綠化率68.1%。
1.2 林業(yè)科技推廣的主要成績(jī)
“十二五”是旌德林業(yè)發(fā)展速度快、林農(nóng)得實(shí)惠多、社會(huì)影響廣的5年,是林業(yè)改革發(fā)展取得新的巨大成就的5年,也是旌德林業(yè)極不平凡、具有里程碑意義的5年。
5年來,全縣林業(yè)科技工作緊緊圍繞秀美旌德發(fā)展大局,以滿足林農(nóng)、大戶、企業(yè)和社會(huì)各界日益旺盛的林業(yè)科技需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在科技推廣、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面都取得了顯著成效。全縣發(fā)表各類林業(yè)技術(shù)論文25篇,取得重要科技成果4項(xiàng),林業(yè)發(fā)明專利6件,林業(yè)實(shí)用專利12項(xiàng),編制林業(yè)技術(shù)規(guī)程1項(xiàng);林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由45.2%提高到了50.1%,林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由47.6%提高到了54.3%;科普教育基地11個(gè),其中縣級(jí)10個(gè)、市級(jí)1個(gè);技術(shù)指導(dǎo)造林完成3 395 hm2,省級(jí)森林城鎮(zhèn)6個(gè),省級(jí)森林村莊10個(gè)。
1.2.1 林木良種選育和繁育技術(shù)取得重要進(jìn)展 建立一批優(yōu)良鄉(xiāng)土珍稀樹種種質(zhì)基因資源保護(hù)區(qū),基地總面積達(dá)1 400 hm2,樹種為銀縷梅、華東楠、香果樹等;利用現(xiàn)代生物技術(shù)開展白芨、重樓野生馴化種植,并獲得成功;建立了香榧等高效嫁接繁育技術(shù)體系,大大提高了林木良種生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。此外,創(chuàng)新了香榧等珍貴樹種容器育苗技術(shù),為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林提供了充足苗木。
1.2.2 森林資源高效培育技術(shù)廣泛應(yīng)用 廣泛 推廣了竹林豐產(chǎn)高效栽培技術(shù),竹林面積快速增長(zhǎng),據(jù)二類調(diào)查統(tǒng)計(jì),竹林面積達(dá)7 241.1 hm2;香榧、油茶、藍(lán)莓、油桃等豐產(chǎn)栽培技術(shù)快速推廣,形成了復(fù)合經(jīng)營(yíng)、品系配置、樹體調(diào)控、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量管理、有機(jī)栽培、有害生物防控等關(guān)鍵技術(shù)相互配套的技術(shù)體系;杉木、楓香、黃檫等大徑材培育技術(shù)應(yīng)用取得成效,形成了良種繁育、立地控制、密度控制、水肥管理、合理采伐等綜合集成的技術(shù)體系;以紫薇、紅花檵木、紅葉石楠等為重點(diǎn)的特色觀賞樹種的培育技術(shù)取得突破,在我縣森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建中得到廣泛應(yīng)用。
1.2.3 靈芝栽培及加工技術(shù)不斷提高 研究了靈芝栽培及病蟲害防治技術(shù),培養(yǎng)了一批栽培技術(shù)能手,帶動(dòng)了一批企業(yè)及農(nóng)戶參與到栽培、加工環(huán)節(jié)中,取得了明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
1.2.4 林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)明顯增強(qiáng) 公益林、退耕還林管護(hù)技術(shù)日益成熟,林農(nóng)保護(hù)森林資源意識(shí)逐漸提高;對(duì)天然林實(shí)施了封山育林等技術(shù)措施,有效保護(hù)了自然界生物多樣性;在省廳專家指導(dǎo)下,開展了調(diào)查,在該縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了獼猴、短尾猴、銀縷梅、紫楠、香果樹等珍貴野生動(dòng)植物。
1.2.5 林業(yè)科技推廣平臺(tái)建設(shè)不斷完善 “十二五”以來,全縣共建立科技示范、科技推廣、科普教育于一體的科技推廣平臺(tái)15個(gè);建立和完善了旌德林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)2個(gè)。旌德縣林業(yè)局建立了旌德林業(yè)信息網(wǎng),廟首林場(chǎng)立足中國(guó)林業(yè)網(wǎng)建立了安徽省旌德縣廟首林場(chǎng)網(wǎng)站??萍夹畔⑵脚_(tái)的建設(shè)促進(jìn)了林業(yè)科技信息的共享和交流,提高了林業(yè)科技信息化服務(wù)水平。
1.2.6 林業(yè)科技成果推廣示范效果顯著 通過 實(shí)施中央及省財(cái)政林業(yè)科技成果推廣示范資金項(xiàng)目,推廣優(yōu)良品種達(dá)5個(gè),推廣應(yīng)用20項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。在蔡家橋林場(chǎng)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)闊葉樹人工林間伐修枝培育大徑級(jí)無節(jié)良材技術(shù)推廣示范項(xiàng)目,有力提高全縣闊葉樹林大徑級(jí)無節(jié)良材培育技術(shù)水平;重點(diǎn)推廣了香榧、油茶、藍(lán)莓等優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù);香榧嫁接繁育技術(shù);竹林豐產(chǎn)栽培技術(shù);杉木、馬尾松林撫育經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù);馬尾松采脂與加工技術(shù);觀賞樹種繁育與定向培育技術(shù);黃精、白芨等林下經(jīng)濟(jì)品種繁育及栽培技術(shù)等;舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班105期,培訓(xùn)基層技術(shù)人員、林農(nóng)、大戶等2 100人次,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)達(dá)4 500人次。
1.2.7 對(duì)外交流與合作進(jìn)一步拓展 加強(qiáng)了與黃山學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的交流與合作,2011年以來,縣鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)干部職工全部參加黃山學(xué)院現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)知識(shí)繼續(xù)教育,還多批次參加省廳舉辦的各類培訓(xùn),更新了干部職工知識(shí)儲(chǔ)備,爭(zhēng)取了林業(yè)世行項(xiàng)目,拓寬了視野,加強(qiáng)了對(duì)外交流與國(guó)際合作,這些技術(shù)和智力項(xiàng)目的引進(jìn),有效地促進(jìn)了我縣林業(yè)管理和科技發(fā)展水平的提高。
1.3 林業(yè)科技推廣存在的問題和困難
旌德縣林業(yè)總量小,人均更少,年輕林農(nóng)大量外出務(wù)工經(jīng)商,勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。存在的問題和困難主要是科技項(xiàng)目財(cái)政投資不足,不利于項(xiàng)目后期管理;林業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小,不利于規(guī)?;?jīng)營(yíng)條件;林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)缺乏,工作開展困難;信息閉塞,科技推廣項(xiàng)目篩選困難;林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才缺乏,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。
2 “十三五”林業(yè)科技發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2.1 林業(yè)科技發(fā)展面臨的機(jī)遇
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高,社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已趨向多元化,對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新的更高要求[3]。因此,迫切需要依靠科技來解決當(dāng)前林業(yè)快速發(fā)展中存在的主要問題,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求。生態(tài)文明建設(shè)迫切需要依靠科技進(jìn)步攻克生態(tài)建設(shè)技術(shù)難題;實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)迫切需要提升森林資源培育技術(shù)水平;現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)迫切需要依靠科技進(jìn)步來引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;全面建成小康社會(huì)迫切需要依靠科技進(jìn)步提高林業(yè)綜合效益;應(yīng)對(duì)氣候變化迫切需要依靠科技進(jìn)步提高林業(yè)碳匯能力;城鄉(xiāng)森林景觀建設(shè)需要依靠科技進(jìn)步提高城市功能。
2.2 林業(yè)科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
結(jié)合實(shí)際,我縣林業(yè)科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是:一是自主創(chuàng)新和推廣能力亟待提升;二是先進(jìn)科技成果與技術(shù)儲(chǔ)備亟待增強(qiáng);三是林業(yè)科技投入亟待增加;四是林業(yè)科技推廣服務(wù)體系亟待健全。
3 “十三五”林業(yè)發(fā)展的總體思路
“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期是建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,要更好地完善林業(yè)“三大體系”、凸顯林業(yè)“四大地位”、履行林業(yè)“四大使命”、發(fā)揮林業(yè)“五大功能”,推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),迫切需要加快林業(yè)科技發(fā)展,增強(qiáng)林業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力。
3.1 指導(dǎo)思想和基本原則
3.1.1 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論等一系列重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo)、生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)的科技需求,大力實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略,突出科技創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用,積極爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵,為建設(shè)生態(tài)文明秀美旌德做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
3.1.2 基本原則 統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加林農(nóng)收入;尊重農(nóng)戶和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的意愿;因地制宜,推廣在本地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)示范證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性的林業(yè)技術(shù)。
3.2 總體目標(biāo)與任務(wù)
3.2.1 總體目標(biāo) 力爭(zhēng)到2020年,全縣林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%,科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%;建設(shè)特色林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化基地各1個(gè);建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)2個(gè);建設(shè)科普教育基地5個(gè);建設(shè)生態(tài)文明教育基地5個(gè);建設(shè)科學(xué)試驗(yàn)基地1個(gè);大力推進(jìn)香榧和林下經(jīng)濟(jì)科技應(yīng)用,各類形式科技培訓(xùn)達(dá)7 000人次,建設(shè)一支科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技推廣和服務(wù)水平高、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍;強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用,促使生態(tài)狀況步入良性循環(huán),林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng),形成比較完善的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較繁榮的生態(tài)文化體系,全面加快旌德林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
3.2.2 總體任務(wù) “十三五”期間,重點(diǎn)開展香榧、林下經(jīng)濟(jì)等育苗、栽培一系列關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用,全縣營(yíng)造香榧現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)666.7 hm2、林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)666.7 hm2;立足獐子溝、云樂靈芝等建設(shè)科普教育基地5個(gè),立足祥云、毛園里、馬家溪等地建設(shè)生態(tài)文明教育基地5個(gè),立足馬家溪森林公園建設(shè)科學(xué)試驗(yàn)基地1個(gè);林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%、科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%;全縣培養(yǎng)林業(yè)致富能手100個(gè);開展各類形式科技培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7 000人次。
4 總體布局和重點(diǎn)項(xiàng)目
4.1 總體布局
縣鄉(xiāng)15個(gè)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)分層制訂林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)科技合作與交流工作,開展林業(yè)科技推廣和培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)村林業(yè)科技致富能手,指導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)開展林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用工作。
4.2 重點(diǎn)項(xiàng)目
4.2.1 皖南林下經(jīng)濟(jì)種質(zhì)資源保護(hù)技術(shù)示范區(qū) 立足興隆鎮(zhèn)大禮村毛園里豐富多樣的森林資源,建立林下經(jīng)濟(jì)種質(zhì)資源保護(hù)示范區(qū),面積666.7 hm2,開展種質(zhì)調(diào)查、培育等技術(shù)活動(dòng)。
4.2.2 萬畝香榧科技示范基地 在獐子溝、伏子坑各建設(shè)1個(gè)666.7 hm2香榧優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)示范基地,集科研、培訓(xùn)、示范、科普教育、生態(tài)文明教育為一體的基地。
4.2.3 香榧現(xiàn)代科技示范園 引進(jìn)社會(huì)資金,在旌陽鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)33.3 hm2香榧現(xiàn)代科技示范園,成為開展香榧科研、培訓(xùn)、示范中心。
4.2.4 林下經(jīng)濟(jì)科技示范園 全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類林下經(jīng)濟(jì)科技示范園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1~2個(gè),面積3.3~6.7 hm2,品種為黃精、白芨、重樓等,培養(yǎng)農(nóng)村科技種植能手,促進(jìn)林農(nóng)不砍樹也能致富,促使我縣生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。
4.2.5 林下經(jīng)濟(jì)加工科技示范園 通過招商選資,引進(jìn)外商在開發(fā)區(qū)投資興建林下中藥材加工園,推進(jìn)我縣林下中藥材加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。
4.2.6 馬家溪森林公園 立足馬家溪森林資源,科學(xué)規(guī)劃建設(shè),完善公園功能配置,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林公園,建成集科普知識(shí)、生態(tài)文明教育、森林旅游于一體的森林公園。
4.2.7 生態(tài)保護(hù)科技示范區(qū) 立足國(guó)省級(jí)公益林,建設(shè)1 333.3 hm2生態(tài)保護(hù)科技示范區(qū),開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技研究、推廣、培訓(xùn)活動(dòng)。
4.2.8 萬畝用材林科技示范區(qū) 選擇云樂、興隆、廟首、白地等立地條件好的林地,建設(shè)杉、松等樹種用材林科技示范區(qū),培訓(xùn)和推廣大徑無節(jié)豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林栽培技術(shù)。
5 保障措施
根據(jù)林業(yè)科技活動(dòng)的長(zhǎng)周期性和社會(huì)公益性特點(diǎn),結(jié)合我縣林業(yè)特點(diǎn),從以下方面強(qiáng)化保障措施:加強(qiáng)林業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)化林業(yè)科技發(fā)展政策環(huán)境;增加林業(yè)科技投入;加快科技人才隊(duì)伍建設(shè);促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合;強(qiáng)化林業(yè)科技宣傳和培訓(xùn),從而推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
6 小 結(jié)
旌德素有“山區(qū)小縣,林業(yè)大縣”的美稱,“山多林多”是該縣的基本縣情,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是希望在山、潛力在山、致富在山。目前,該縣圍繞“堅(jiān)持綠色發(fā)展,打造區(qū)域特色”總體思路,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,推進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)森林增長(zhǎng)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。
參考文獻(xiàn):
[1] 佘遠(yuǎn)國(guó),雷永松,雷正玉,等.淺議湖北林業(yè)科技發(fā)展問題與對(duì)策[J].湖北林業(yè)科技,2010,164(4):46.
[2] 王蕾,吳麗娟.中國(guó)現(xiàn)代林業(yè)科技發(fā)展歷程探析[J].中國(guó)林業(yè)教育,2011,29(4):1.
[3] 洪琳,陳旭華.浙江省區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析[J].農(nóng)技服務(wù),2009,26(10):152.