伍焰冰（新疆奎屯市畜牧獸醫(yī)站 833200）

如何加強病死畜禽無害化處理的探討

伍焰冰（新疆奎屯市畜牧獸醫(yī)站 833200）

近年來，隨著人們生活水平不斷提高，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷增加，畜禽在飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)中常因各種因素（物理性、病理性等）出現(xiàn)死亡。部分地區(qū)能夠?qū)Σ∷佬笄葸M行無害化處理的比例較小。而未經(jīng)無害化處理的病死畜禽，不僅會成為畜禽疫病傳播和擴散的重要傳染源，還會造成環(huán)境污染、對動物和動物產(chǎn)品食品安全構(gòu)成威脅，甚至影響廣大人民群眾健康，做好病死畜禽無害化處理工作刻不容緩。

病死畜禽；無害化處理；方法；探討

近年來，國家對畜牧業(yè)的扶持政策逐漸增加，畜牧產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。各類養(yǎng)殖場（戶）的數(shù)量快速增長，他（她）們在實際飼養(yǎng)過程中，部分養(yǎng)殖場（戶）單純追求經(jīng)濟效益，病死畜禽無害化處理意識淡薄，對養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的病死畜禽隨意拋棄。2013年3月，上海黃浦江上游漂浮大量死豬事件，經(jīng)新聞媒體報道后，引起全社會的高度關(guān)注，也引發(fā)了人們的質(zhì)疑。黃浦江的水是否被污染，是否造成動物疫病爆發(fā)流行，是否危及廣大人們?nèi)罕娊】档鹊?。而造成這一事件的后果原因是多方面、多層次的。一方面是養(yǎng)殖場（戶）追求經(jīng)濟利益，忽視病死畜禽無害化處理的必要性，不愿把錢投入到病死畜禽無害化處理設(shè)施、設(shè)備上；另一方面是這些養(yǎng)殖場（戶）法律意識淡薄，認(rèn)識不到亂拋病死畜禽是違法行為；更主要的也反應(yīng)出當(dāng)?shù)卣案髀毮懿块T監(jiān)管缺失造成，直接反映出我國畜禽業(yè)的無害化處理面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

1 建立健全病死畜禽無害化處理機制

1.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理

各級政府要高度重視，對本轄區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見（國辦發(fā)（2014）47號）精神，各職能部門工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等部門密切配合形成聯(lián)動機制，充分發(fā)揮街道、社區(qū)作用，及時舉報隨意拋棄病死畜禽違法行為。對發(fā)現(xiàn)拋棄病死畜禽及時上報畜牧獸醫(yī)部門，嚴(yán)格按病死畜禽無害化處理規(guī)程處置。

1.2 加強宣傳力度，做到家喻戶曉

要用正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的及時、高效的作用，同時，利用宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語（懸掛橫幅）、發(fā)放宣傳單等多種形式，向全社會廣泛宣傳，尤其是重點加強對從事飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、加工等各環(huán)節(jié)的單位和個人宣傳力度，使大家都能充分認(rèn)識做好病死畜禽無害化處理工作，利國利民利己。從源頭上杜絕亂拋病死畜禽的行為。

2 加大財政投入，完善無害化處理設(shè)施

2.1 病死畜禽無害化處理可多種方法

目前，部分地區(qū)能對病死畜禽進行無害化處理的單位和個人很少，即便對病死畜禽進行無害化處理也主要以掩埋為主，在處理過程中常會出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴(yán)等問題。就拿奎屯市來說，現(xiàn)從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、加工等單位和個人約160戶，具備簡單病死畜禽無害化處理（例掩埋、化制）比例不到20%。針對部分地區(qū)病死畜禽無害化處理設(shè)施少、設(shè)備落后、處理能力差實際情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大財政投入，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)決策，依據(jù) 《動物防疫條件審查辦法》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)與之相適應(yīng)、具備處理能力的無害化處理場（點）；建議應(yīng)配套建一座小型冷凍庫。因為無害化處理設(shè)施存在一個工作日內(nèi)，可能有吃不飽或吃不了的情況，有了冷凍庫，對要進行病死畜禽無害化處理時，量少可集中處理，量大可分批處理，可有效提高處理率，節(jié)能降耗。

2.2 進一步完善財政補助機制

按照（國辦發(fā)（2014）47號） 精神，“誰處理， 補給誰”的原則，建立與飼養(yǎng)量、無害化處理率掛鉤的財政補助機制。這項工作，在實施過程中存在一定難度，還不完全到位。究其原因，一是畜禽散養(yǎng)戶點多面廣，防疫條件不具備，自身處理病死畜禽能力有限，財政補助資金不能落實；二是從事病死畜禽無害化處理的部門或機構(gòu)又沒有能力對病死畜禽全部進行無害化處理。在一定程度上制約了病死畜禽無害化處理工作開展。見于出現(xiàn)的短板，怎么解決，對符合《動物防疫條件審查辦法》規(guī)模養(yǎng)殖場，由場方負(fù)責(zé)對病死畜禽進行無害化處理。建立一套包括有場方、動監(jiān)、財政臺賬程序，并及時將財政補助資金補到位。對散養(yǎng)戶如前所述，畜禽養(yǎng)殖量與無害化處理建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，由無害化處理場將病死畜禽全部收集并進行處理。100%處理，切實做到不漏死角。

3 進一步加強對病死畜禽無害化監(jiān)管

3.1 各級畜牧獸醫(yī)主管部門恪盡職守

對病死畜禽監(jiān)管是各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)，作為職能部門，要履職盡責(zé)。對新建、擴建飼養(yǎng)場、屠宰場、無害化處理場等的選址上要按照 《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。動監(jiān)部門與飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、運輸?shù)膯挝缓蛡€人簽訂 《病死畜禽無害化處理責(zé)任書》，用法律、法規(guī)的形式規(guī)范飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、運輸單位和個人的行為。因地制宜、結(jié)合實際，有針對性開展病死畜禽無害化處理專項治理活動，并使之常態(tài)化。

3.2 職能部門密切配合打擊犯罪，確保畜禽產(chǎn)品安全

農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等多職能部門密切配合，按照 《動物防疫法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。加強病死畜禽無害化處理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，各級政府必須從體制上和機制上為這項工作提供有力的組織、人員、資金和政策保障，建立病死畜禽無害化處理與監(jiān)管的長效機制，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾健康。

伍焰冰（1961.3-），男，廣東省梅州市人，大專，獸醫(yī)師，從事動物防疫工作。