文│高廷勇（江蘇省盱眙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

生豬屠宰專項整治工作的強(qiáng)化措施

文│高廷勇（江蘇省盱眙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作是一項民生工程，江蘇省盱眙縣農(nóng)委堅持“打擊私屠濫宰，整治市場肉品，保障肉品安全，維護(hù)群眾利益”的工作重點，全方位開展工作，收到較好的效果。

一、生豬屠宰及肉品經(jīng)營專項整治工作現(xiàn)狀

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極部署?？h委、縣政府高度重視畜禽屠宰工作，每月召集各成員單位召開工作協(xié)調(diào)會，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，安排部署工作。行動制定了工作方案，明確了專項整治的內(nèi)容、目標(biāo)及實施步驟。各相關(guān)職能部門結(jié)合自身職責(zé)制定了更為全面、詳細(xì)的具體方案，也成立了相應(yīng)工作班子，為開展專項整治工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.部門配合，責(zé)任明確。各有關(guān)職能部門，在專項整治工作中，一切從全局出發(fā)，明確職責(zé)，積極行動。在集中整治階段，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，有關(guān)部門密切配合，并抽調(diào)專門力量組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，所有人員統(tǒng)一行動，合力打擊違法行為，執(zhí)法效果明顯。

3.強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。通過張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳單等形式廣泛開展宣傳活動，共印發(fā)《縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)委致全縣肉類經(jīng)營者、消費者的公開信》8000份，做到每個肉品經(jīng)營戶、賓館、飯店、食堂、冷庫及肉品加工企業(yè)人手一份，組織動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫人員深入市場做巡回宣傳，上門講解法律法規(guī)，督促生豬屠宰戶自覺遵守和維護(hù)屠宰管理秩序。縣電視臺對定點屠宰法律法規(guī)進(jìn)行了專題宣傳，集中整治期間電視臺每天跟蹤報道整治實況，及時播出了整治工作最新動態(tài)。

4.聯(lián)合執(zhí)法，重點整治。堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，相關(guān)職能部門組成的18名聯(lián)合執(zhí)法隊每天凌晨1點出動，堅持“內(nèi)管外查”的工作方針，嚴(yán)把生豬檢驗、檢疫關(guān)，打擊“私屠濫宰”和銷售“白皮肉”行為，維護(hù)了定點屠宰管理秩序。對管鎮(zhèn)、河橋、舊鋪私屠濫宰窩點嚴(yán)厲打擊，市場上的“白皮肉”“病害肉”“注水肉”杜絕，私屠濫宰等違法行為得到了有效遏制，定點屠宰場的屠宰率明顯上升。

5.嚴(yán)把外埠準(zhǔn)入，保障肉品質(zhì)量。對外埠進(jìn)盱的肉品依法加強(qiáng)管理。一是對外埠企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場查看，重點查看企業(yè)是否取得設(shè)區(qū)的地級市人民政府生豬屠宰生產(chǎn)許可證、查看環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施、查看肉品檢疫監(jiān)督開展情況；二是對進(jìn)盱的肉品經(jīng)營代理商進(jìn)行約談，加強(qiáng)肉品安全知識宣傳；三是要求對進(jìn)盱肉品做到一點一證，依法銷售肉品，不能一點一證的，依法換證，確保每個銷售生豬肉品的攤位做到有證可查，追溯管理。

二、問題分析

1.綜合執(zhí)法力量不足。目前生豬辦執(zhí)法力量十分薄弱，縣政府編辦給動物衛(wèi)生監(jiān)督所增加的5個編制數(shù)，現(xiàn)在尚未落實，市場監(jiān)督管理局只有一名人員在生豬辦參加執(zhí)法工作，且沒有配備車輛。

2.縣委縣政府兩辦文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立生豬屠宰管理稽查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展稽查工作，但這項工作基本流于形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實質(zhì)性的開展這項工作。

3.縣各市場監(jiān)督管理分局工作不到位。農(nóng)貿(mào)市場沒有執(zhí)法人員監(jiān)督檢查，賓館、飯店、食堂、學(xué)校、超市、冷庫及肉品加工企業(yè)等肉品使用單位，沒有開展專項整治，不能做到各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，單純打擊私屠濫宰很難奏效。

三、對策

1.加強(qiáng)日常監(jiān)管和稽查力度?？h生豬辦將繼續(xù)對私屠濫宰進(jìn)行打擊，縣市場監(jiān)督管理分局采取對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全日制監(jiān)管制度，嚴(yán)格檢查上市肉品。

2.建立聯(lián)合執(zhí)法的長效工作機(jī)制。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，長期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成部門合力，鞏固專項整治工作成效。

3.強(qiáng)化屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把肉品質(zhì)量安全監(jiān)管提上重要日程，必須高度重視，責(zé)任落實到位?？h委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對管鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，要求地方政府拿出切實可行的措施，確保肉品質(zhì)量安全。

4.強(qiáng)化外埠肉品管理。對在盱眙登記備案銷售的外埠肉品實行登記檢查追溯管理制度，由縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)委抽調(diào)專門執(zhí)法人員，對到盱眙銷售的肉品每天定點登記來源、銷售流向、查證驗物，做到有源可溯、去向可查、有責(zé)可究。