馮天琴

（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)牧局，青海海東 810600）

平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖場糞污治理存在的問題及建議

馮天琴

（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)牧局，青海海東 810600）

近年來，平安區(qū)緊緊圍繞“種優(yōu)質(zhì)硒草、養(yǎng)良種畜禽、擴(kuò)飼養(yǎng)總量、打富硒品牌”這一基本思路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)化的理念認(rèn)真謀劃畜牧業(yè)，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，截至2015年年底全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了1.73億元，肉類總產(chǎn)量達(dá)7007t。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，隨之帶來的畜禽養(yǎng)殖污染問題也越來越嚴(yán)重，給黃河下游廣大群眾的生活用水和地下水資源帶來了一定的安全隱患，也成為全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。

1　畜禽養(yǎng)殖糞污治理基本情況

截至2015年底，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場戶達(dá)1482戶（其中：已通過省級(jí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場53家、家庭牧場200戶），存欄畜禽19.92萬頭只，占全區(qū)畜禽總存欄的62.7%。截至目前，通過項(xiàng)目資金扶持修建堆糞場、化糞池和購置糞污處理設(shè)備等形式進(jìn)行糞污治理的養(yǎng)殖場16家。通過項(xiàng)目扶持，金陽等9家規(guī)模養(yǎng)殖場以修建“堆糞場”的形式進(jìn)行了糞污治理，其中有5家規(guī)模養(yǎng)殖場都在不同程度地投產(chǎn)運(yùn)行，其他的因尚未驗(yàn)收，未投產(chǎn)運(yùn)行；金吉和生蘭2家規(guī)模養(yǎng)殖場以修建“化糞池”形式進(jìn)行了糞污治理，已投入生產(chǎn)運(yùn)行；伊源等6家規(guī)模養(yǎng)殖場以修建糞污處理車間、有機(jī)肥加工和購置糞污處理設(shè)備形式進(jìn)行了糞污治理，其中2家規(guī)模養(yǎng)殖場已購置并安裝了糞污處理設(shè)備，并投產(chǎn)運(yùn)行，其他4家由于設(shè)備原因，尚未投入生產(chǎn)。

2　畜禽養(yǎng)殖糞污治理存在的問題

2.1由于監(jiān)管部門之間組織協(xié)調(diào)不夠，監(jiān)管力度不大

隨著近幾年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的不斷興起，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，已形成了從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖正向精準(zhǔn)化方向發(fā)展格局。但在強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管方面，監(jiān)管部門之間尚未形成一項(xiàng)長期有效的監(jiān)管機(jī)制，造成了畜禽養(yǎng)殖場區(qū)規(guī)劃和強(qiáng)化環(huán)境污染監(jiān)管方面的缺失。在工作中，各監(jiān)管部門也只是各負(fù)其責(zé)，造成畜禽養(yǎng)殖場區(qū)監(jiān)管要求標(biāo)準(zhǔn)不一，或者相互推卸責(zé)任，尚未從根本上解決問題。

2.2部分養(yǎng)殖場（區(qū)）生產(chǎn)布局不合理，養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

由于個(gè)別養(yǎng)殖場在修建時(shí)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，選址不合理，有的場區(qū)建設(shè)距居民區(qū)和水源地較近，養(yǎng)殖場周圍臭氣熏天，加上養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)較差，污染物隨意排放，給臨近居民的生產(chǎn)生活帶了一定的安全隱患。部分小型規(guī)模養(yǎng)殖場尚未考慮后期發(fā)展規(guī)劃，后期養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量不斷增大，原先建設(shè)的糞污設(shè)施已無法滿足后期發(fā)展需求，個(gè)別養(yǎng)殖場沒有采取沉淀池硬化，污水隨意排放或只是簡易挖一個(gè)沉淀坑作為沉淀池，造成污水下滲或直接排入水渠，直接成為污染源。

2.3由于資金投入不足，糞污處理設(shè)施不完善

個(gè)別規(guī)模養(yǎng)殖場沒有化糞池等處理設(shè)施，區(qū)外沒有統(tǒng)一的儲(chǔ)糞場，污水外流，糞便亂堆，養(yǎng)殖環(huán)境較差，現(xiàn)有的糞污處理設(shè)施與飼養(yǎng)量不相配套，糞污處理設(shè)施容量小，不能完整處理糞污。有的養(yǎng)殖場受規(guī)模限制，僅靠養(yǎng)殖戶自籌資金，嚴(yán)格按照糞污處理標(biāo)準(zhǔn)來投入糞污處理已十分困難，所以部分養(yǎng)殖戶在糞污處理措施上則能簡則減。

3　畜禽養(yǎng)殖糞污治理的措施及建議

3.1加強(qiáng)部門組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，建立健全養(yǎng)殖場（區(qū)）環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消毒等各項(xiàng)規(guī)章制度。各部門積極組織開展畜禽排泄物治理督查，在各自做好自查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合環(huán)保等部門組織交叉檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作開展、工程進(jìn)展、宣傳培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、畜禽糞便綜合利用設(shè)施及工程進(jìn)度、排污設(shè)施完善情況、養(yǎng)殖場環(huán)境整治及長效化機(jī)制建設(shè)等工作進(jìn)行不定期抽查。重點(diǎn)檢查治理設(shè)施的完善、運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)管情況，確保糞污治理達(dá)到成效。對(duì)要求整改的及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)整改不完善和不合格的，吊銷動(dòng)物防疫合格證，并按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰。

3.2科學(xué)規(guī)范設(shè)計(jì)，嚴(yán)把準(zhǔn)入機(jī)制

嚴(yán)格按照“因地制宜、政策扶持、市場導(dǎo)向”的原則，

制定畜禽發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）科學(xué)布局。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）選址、建設(shè)規(guī)模、畜舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和管理等進(jìn)行科學(xué)規(guī)范設(shè)計(jì)，做到選址適宜，布局合理；設(shè)施完善，設(shè)備配套；防疫嚴(yán)格，管理規(guī)范；廢物利用，排放達(dá)標(biāo)。

3.3積極探索糞污治理模式，實(shí)現(xiàn)糞污減量排放

根據(jù)市場需求，利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮社會(huì)力量，多渠道、多途徑開展畜禽養(yǎng)殖糞污治理，變廢為寶。結(jié)合全區(qū)養(yǎng)殖實(shí)際，因地制宜，全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)模式，探索和引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場治理新模式、新技術(shù)。對(duì)于養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)生的糞、尿量較大的奶牛、肉牛、生豬等規(guī)模養(yǎng)殖場，僅僅依靠修建化糞池、堆糞場來進(jìn)行污染治理，已不能從根本上解決臟、臭等環(huán)境污染問題。應(yīng)重點(diǎn)在沼氣池建設(shè)、畜禽糞便干濕分離、雨污分離體系等方面加大設(shè)施建設(shè)；對(duì)于肉羊和蛋雞等養(yǎng)殖場，盡管產(chǎn)生的糞便較多，但基本處于干糞狀態(tài)，尿液帶來的污染較少，應(yīng)通過修建堆糞場或有機(jī)肥加工的形式解決糞污治理，可大大提高糞便的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)效益雙收。

3.4加大資金投入力度，提升養(yǎng)殖水平

畜禽養(yǎng)殖糞污排放治理投入量大，規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖效益不一，有的養(yǎng)殖場效益不佳，僅靠養(yǎng)殖戶自己投入治理總是能力有限，政府部門應(yīng)加大政策和資金的扶持力度。各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）也應(yīng)結(jié)合場區(qū)建設(shè)實(shí)際，積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門爭取糞污治理項(xiàng)目建設(shè)，以畜禽糞便為資源進(jìn)行市場化運(yùn)作，生產(chǎn)有機(jī)肥或其他綜合利用糞便的項(xiàng)目，最大限度的發(fā)揮糞便資源利用率，減少環(huán)境污染，提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)效益。