角家柱李建榮段銀河李紅梅宋鴻昌

(1.馬龍縣大莊鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南馬龍 655199; 2.馬龍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南馬龍 655199; 3.馬龍縣張安屯街道畜牧獸醫(yī)站,云南馬龍 655101)

淺析馬龍縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議

角家柱1李建榮2段銀河2李紅梅2宋鴻昌3

(1.馬龍縣大莊鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南馬龍 655199; 2.馬龍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南馬龍 655199; 3.馬龍縣張安屯街道畜牧獸醫(yī)站,云南馬龍 655101)

1 基本情況

1.1 自然概況

馬龍縣位于云南東部，地處東經(jīng)103°16′～103°45′，北緯250°8′～253°7′，平均海拔2100m，為平緩的丘陵地形。低緯高原季風(fēng)型氣候，季節(jié)干濕分明，雨量充沛，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，年均降水979.6mm，年平均氣溫13.8℃，年均日照時(shí)數(shù)2180.7h，國(guó)土面積1614 km2，土壤為紅壤、黃沙壤、紫色土為主，pH值4～7之間。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

全縣轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)5街道，共73個(gè)村，433個(gè)自然村，522個(gè)村民小組，有總?cè)丝?0.6萬(wàn)人。糧食作物以玉米、馬鈴薯、水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、萬(wàn)壽菊等。飼養(yǎng)動(dòng)物有豬、牛、羊、雞等，2015年畜牧業(yè)產(chǎn)值8.15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.34億元的49.88%。

1.3 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的有利條件

（1）具有優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。縣城距昆明90km、曲靖22km，距昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)60km，屬于臨空經(jīng)濟(jì)輻射范圍；貴昆鐵路、昆曲高速公路、320國(guó)道和正在修建的滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線橫貫全境。全縣通行政村道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，縣際交通四通八達(dá)，交通物流方便。

（2）具有優(yōu)越的土地優(yōu)勢(shì)。全縣國(guó)土總面積1614 km2，耕地面積4.026萬(wàn)hm2，地形地貌以低丘緩坡為主，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源和山地資源十分豐富，有利于發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。

（3）具有優(yōu)越的飼料資源優(yōu)勢(shì)。全縣草地面積19.87萬(wàn) hm2，草場(chǎng)內(nèi)可食牧草品種繁多，營(yíng)養(yǎng)豐富。馬龍縣以旱地為主，農(nóng)作物種植面積大，飼料糧品種多，秸稈豐富。

（4）縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已形成。全縣有畜牧獸醫(yī)人員186人，其中縣級(jí)37人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)58人村級(jí)91人，高級(jí)畜牧（獸醫(yī)）師31人，畜牧（獸醫(yī)）師25人，在多年的畜牧獸醫(yī)科技推廣中形成了一套完整的技術(shù)服務(wù)體系。

（5）動(dòng)物疫病防控體系健全。縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心制定了重大動(dòng)物疫病防控方案，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配備了監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，建立健全了管理體系，做到設(shè)備、人員、方案三到位。

2 馬龍縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年實(shí)施馬龍縣新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，建立專(zhuān)家指導(dǎo)站和縣、鄉(xiāng)村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行科技人員掛鉤聯(lián)系肉牛養(yǎng)殖戶(hù)，做好全程服務(wù)。2015年底，全縣共扶持發(fā)展存欄能繁殖母牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)745戶(hù)，其中：100頭以上的22戶(hù)、50頭以上的99戶(hù)、10頭以上的624戶(hù)。累計(jì)建設(shè)牛廄面積10.88萬(wàn)m2，新增能繁母牛18084頭，全縣新增能繁母牛實(shí)現(xiàn)入社入?！叭采w”，肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2015年，全縣存欄牛89174頭，其中：黃牛（肉牛）61602頭，水牛27572頭，肉牛出欄3.65萬(wàn)頭。養(yǎng)牛結(jié)構(gòu)比由原來(lái)的水牛黃牛飼養(yǎng)量8：2迅速轉(zhuǎn)變?yōu)?.7：8.2。成立了馬龍雙友云嶺牛養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社，各鄉(xiāng)成立合作分社10個(gè)，發(fā)展會(huì)員745戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了新增能繁母牛入社全覆蓋。合作社按照“母牛作價(jià)入股，犢牛保價(jià)回收，提供配套服務(wù)，享受母牛與犢牛紅利，全程檔案追蹤”的運(yùn)作模式，初步探索和實(shí)踐了“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的合作養(yǎng)殖模式。兩年來(lái)，共投入資金2.44億元，其中貸款1.3億元，市、縣投入財(cái)政資金3200萬(wàn)元。2014、2015兩年共訂單種植青貯飼料玉米2388.6 hm2，青貯飼料玉米的種植不僅解決了牛源基地建設(shè)飼料供給問(wèn)題，推進(jìn)了種植業(yè)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)發(fā)展。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式較為突出，嚴(yán)重束縛著馬龍縣農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，制約著肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

（2）肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目見(jiàn)效慢、龍頭企業(yè)前期建設(shè)投資大，資金周轉(zhuǎn)、融資困難；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠、多元化不夠，導(dǎo)致產(chǎn)品深加工、副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，多數(shù)企業(yè)仍然停留在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品層次；地方財(cái)政資金有限，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)化缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金，沒(méi)有穩(wěn)定的渠道，扶持資金總量小，使用分散。

（3）肉牛養(yǎng)殖機(jī)械化率低，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施與農(nóng)機(jī)農(nóng)具推廣不配套。一些適宜當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖需求的農(nóng)機(jī)農(nóng)具被取消或沒(méi)有納入補(bǔ)貼目錄。

（4）基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后?？h鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)技推廣部門(mén)缺乏必要的設(shè)施設(shè)備；基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置高職比例偏低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高職低聘現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和主動(dòng)性；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化。

4 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（1）加大政策扶持力度，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；提升技術(shù)服務(wù)支撐能力，保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求。

（2）各級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新型經(jīng)營(yíng)主體肉牛生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和優(yōu)勢(shì)品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才培訓(xùn)等方面；充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息”等多種方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金投入肉牛養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)主體。

（3）規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)信貸支持，把信貸資金更多向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

（4）有關(guān)職能部門(mén)多作市場(chǎng)調(diào)查，把真正適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)機(jī)農(nóng)具納入補(bǔ)貼目錄。并增加相應(yīng)的新農(nóng)機(jī)農(nóng)具推廣經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣工作，因地制宜地轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)農(nóng)具的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展適用新型高效節(jié)能環(huán)保生態(tài)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，改變單純的耕作農(nóng)機(jī)農(nóng)具過(guò)剩而畜牧養(yǎng)殖機(jī)具等嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。

（5）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)科技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立健全基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流機(jī)制，為基層農(nóng)技人員充電、活躍思維創(chuàng)造條件。著力抓好肉牛品種改良、飼草飼料種植加工調(diào)制、肉牛疫病防控工作，加大試驗(yàn)示范力度，與點(diǎn)帶面逐步推廣先進(jìn)科學(xué)的肉牛養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)。