李永國

（武鳴縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，廣西南寧 530199）

武鳴縣推進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

李永國

（武鳴縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，廣西南寧 530199）

武鳴縣是廣西畜牧業(yè)、漁業(yè)“雙十強(qiáng)”縣、廣西特色畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣，2007年起連續(xù)九年被評為全國生豬調(diào)出大縣，水產(chǎn)畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重中占據(jù)半壁江山。2015年全縣出欄肉豬138萬頭，外銷商品仔豬150萬頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值30.5億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值63%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.2%，養(yǎng)豬業(yè)農(nóng)民人均純收入1575元。

1　水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足

“大、高、優(yōu)、強(qiáng)、穩(wěn)”是現(xiàn)階段水產(chǎn)畜牧業(yè)的基本特點(diǎn)?！按蟆?，一是產(chǎn)品產(chǎn)量大，2015年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量3.7萬t，肉類總產(chǎn)量15.23萬t，出欄肉豬136.01萬頭，外銷仔豬150萬頭，出欄家禽 2699.52萬羽；二是規(guī)模養(yǎng)殖比重大，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場戶占80%；三是水產(chǎn)畜牧業(yè)財(cái)政投入支持較大，2015年，各級財(cái)政支持水產(chǎn)畜牧業(yè)的發(fā)展資金近6000萬元?！案摺?，就是養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高；對農(nóng)民增收作用不斷提高，2015年全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.2%，全縣養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民人均純收入2355 元?！皟?yōu)”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，養(yǎng)殖品種優(yōu)，生產(chǎn)布局優(yōu)?！皬?qiáng)”，就是帶動(dòng)力強(qiáng)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、食品加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力超過12萬人?！胺€(wěn)”，就是動(dòng)物疫情形勢穩(wěn)定、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定。近年來，武鳴縣水產(chǎn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展形勢喜人，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到武鳴縣水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展也存在許多不足：

（1）規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較慢，龍頭企業(yè)少且不強(qiáng)。雖然近年來武鳴縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖在規(guī)格、規(guī)模上有較大發(fā)展，但龍頭企業(yè)少、規(guī)模偏小、實(shí)力弱、效益差，帶動(dòng)力不足，缺乏自己的生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)一體化程度不高。有的龍頭企業(yè)雖然建立了一定的基地，但規(guī)模較小且不規(guī)范。

（2）市場培育程度低。周邊地區(qū)缺乏有影響力的水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品交易市場，養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)滯后，大多數(shù)是以初級產(chǎn)品的形式銷售，賣的是鮮活產(chǎn)品，限制了銷售范圍，發(fā)展受到一定的制約。產(chǎn)品銷售體系也不完善，水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品銷售基本依靠一些小“販子”來完成，難以溝通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和促進(jìn)利益合理分配。

（3）服務(wù)體系建設(shè)滯后。服務(wù)體系建設(shè)難以滿足規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。一是水產(chǎn)畜禽良種體系不健全。雖然近年來，武鳴縣在提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量上做了大量工作，開展了生豬和牛羊良種工程建設(shè)，但只是起到了示范作用。由于受資金投入的影響，大范圍內(nèi)的品種改良還做得不夠。二是業(yè)務(wù)部門自身建設(shè)滯后于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)水平跟不上形勢發(fā)展需要，原有的知識無法滿足規(guī)模化、專業(yè)化的系統(tǒng)飼養(yǎng)管理方式以及日益復(fù)雜化的水產(chǎn)畜禽疫病防治需要，一些專業(yè)養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過程中感到難以尋求技術(shù)支持。

（4）資金投入不足。雖然近年來國家財(cái)政對養(yǎng)殖業(yè)有所傾斜，但傾斜和扶持力度還不夠，養(yǎng)殖業(yè)很大程度上仍處在自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。部分養(yǎng)殖戶由于受傳統(tǒng)觀念和資金短缺雙重制約，在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)上只能靠自身積累來完成，無外援資金幫助和扶持，只能小規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益低下，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。龍頭企業(yè)也普遍存在發(fā)展資金困難的問題，發(fā)展資金短缺，銀行信貸難的現(xiàn)象較突出。

（5）部分養(yǎng)殖戶適應(yīng)市場的能力較差。一些農(nóng)民長期習(xí)慣于在政府指導(dǎo)或引導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)，尚未樹立起自覺的市場意識，特別是在開展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)時(shí)，由于采取的是政府引導(dǎo)和項(xiàng)目投入的運(yùn)作方式，養(yǎng)殖農(nóng)戶容易形成對政府的依賴，一旦政府的投入不足或不到位時(shí)，已發(fā)展起來的養(yǎng)殖項(xiàng)目容易出現(xiàn)動(dòng)搖心理，甚至中途夭折。

（6）大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村養(yǎng)殖從業(yè)人員多是留守在家的老年人，技術(shù)水平低，接受新知識的能力差，養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)方式還較落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。

（7）動(dòng)物疫病防控工作難度大。由于活畜禽調(diào)運(yùn)交易頻繁，對重大動(dòng)物疫病防控特別是禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病等防控難度加大，動(dòng)物疫病防控形勢嚴(yán)峻。

（8）養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題日益突出。隨著養(yǎng)殖業(yè)特別是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖逐漸增多，養(yǎng)殖排泄物產(chǎn)生的臭氣、糞污和滋生的蚊蠅等已在一定程度上影響到生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題日益突出，如何開展清潔生產(chǎn)是一個(gè)亟待解決的問題。

（9）無地方養(yǎng)殖特色品牌或產(chǎn)品。沒有形成完善的良種繁育體系建設(shè)，武鳴縣沒有自己的規(guī)模種畜禽場；養(yǎng)殖產(chǎn)品缺乏品牌，沒有一個(gè)叫得響、打得出的產(chǎn)品品牌，與養(yǎng)殖大縣稱謂極不相稱。

2　推進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展思路與設(shè)想

結(jié)合實(shí)地調(diào)研，筆者認(rèn)為要想逐步破解目前制約武鳴縣水產(chǎn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展所面臨的上述問題，全面推進(jìn)武鳴縣水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展，應(yīng)從夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”，突出“三大重點(diǎn)”，強(qiáng)化“五項(xiàng)保障”等3個(gè)方面入手。

（1）夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”——就是加強(qiáng)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；

要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于《武鳴縣建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)工作實(shí)施方案》，以“生態(tài)養(yǎng)殖”為載體，加快水產(chǎn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理為重點(diǎn)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”生態(tài)養(yǎng)殖工作方針鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場選址應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和疫病防控要求。

（2）突出“三大重點(diǎn)”——就是重點(diǎn)抓養(yǎng)殖業(yè)品牌化和多元化，提升畜禽產(chǎn)品檔次；重點(diǎn)抓養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平；重點(diǎn)抓畜禽品種改良工作，提升市場競爭力；

①重點(diǎn)抓養(yǎng)殖業(yè)品牌化和多元化，提升畜禽產(chǎn)品檔次。充分發(fā)揮地方品牌帶動(dòng)作用，挖掘地方品種資源潛力，壯大地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入打造，廣泛推介，做大做強(qiáng)，形成一批特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良、富有市場競爭力的養(yǎng)殖產(chǎn)品和養(yǎng)殖深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)打造武鳴瘦肉型豬、黑土豬、武鳴墨羊、大明山山雞、武鳴肉鴿、武鳴清水湖羅非魚等地方特色品牌。

②重點(diǎn)抓養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶。以廣西匯華食品公司為龍頭，建設(shè)一批由企業(yè)掛牌、直供企業(yè)屠宰加工的生豬貨源基地；以普樂福養(yǎng)殖公司、金陵牧業(yè)公司為龍頭，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬加盟養(yǎng)殖場。同時(shí)依托飼料企業(yè)，以產(chǎn)品聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的方式，發(fā)展一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化管理職能，全力推行“公司+農(nóng)戶、公司+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶、養(yǎng)殖基地+農(nóng)民”等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，努力確保龍頭企業(yè)對基地生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)及生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效調(diào)控，形成龍頭企業(yè)與基地建設(shè)、與養(yǎng)殖農(nóng)戶銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、互惠雙贏的新機(jī)制。

加大對畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的政策扶持力度。支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展信息交流、社員技能培訓(xùn)、養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等。鼓勵(lì)養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等牽頭領(lǐng)辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。積極推行養(yǎng)殖合作社統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的運(yùn)營模式，推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，降低飼養(yǎng)成本，提高合作經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)社員的凝聚力。

結(jié)合實(shí)際大力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求，以選址布局合理，設(shè)施配套完善，防疫管理規(guī)范，廢污利用排放達(dá)標(biāo)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建為基礎(chǔ)，示范為核心，成效為關(guān)鍵，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新形勢下標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

③重點(diǎn)抓畜禽品種改良工作，提升市場競爭力。

一是要加大種畜禽生產(chǎn)企業(yè)的培育和扶持，著力提高良種畜禽比重。大力發(fā)展外三元雜交肉豬主的配套系肉豬等優(yōu)質(zhì)肉豬品種（系），積極發(fā)展生長快、肉質(zhì)好、效益高的肉牛羊良種及雜交品種；加快優(yōu)質(zhì)禽兔的培育與推廣，注重具有地方特色優(yōu)良品種資源的保護(hù)與開發(fā)；利用現(xiàn)代繁殖新技術(shù)加速高產(chǎn)奶牛品種擴(kuò)繁，努力提高奶牛生產(chǎn)水平。

二是要重視具有地方特色品種資源的保護(hù)和開發(fā)，有計(jì)劃地開發(fā)地方良種資源。加大區(qū)域性人工授精中心建設(shè)力度，建立和完善人工授精網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善畜禽原種場建設(shè)，積極推進(jìn)畜禽商業(yè)育種，提高供種能力和水平。

（3）強(qiáng)化“五項(xiàng)保障”——強(qiáng)化畜禽疫病防控保障，強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，強(qiáng)化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣保障，強(qiáng)化政策支持與投資保障，強(qiáng)化營銷服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。

①強(qiáng)化畜禽疫病防控保障。扎實(shí)開展以豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫和春、秋兩季為主的季節(jié)性防控工作，加強(qiáng)日常補(bǔ)免，確保有效免疫抗體保護(hù)水平，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好日常消毒和疾病監(jiān)測。

②強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。全面執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，以水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用獸藥行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者養(yǎng)殖行為，完善水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

③強(qiáng)化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣保障。

一是加強(qiáng)科技宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。加強(qiáng)水產(chǎn)畜牧業(yè)科普工作，采取多種形式宣傳行業(yè)法規(guī)政策，開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和市場信息服務(wù)，使現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)知識進(jìn)村入戶，解決農(nóng)戶生產(chǎn)的實(shí)際問題，提高他們科學(xué)飼養(yǎng)水平。

二是創(chuàng)新技術(shù)推廣方式，提高技術(shù)保障水平。鼓勵(lì)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會、專業(yè)戶和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè)和培訓(xùn)，將養(yǎng)殖場戶培訓(xùn)納入“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高畜牧技術(shù)人員和養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)經(jīng)營技能。

④強(qiáng)化政策支持與投資保障。落實(shí)好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、菜籃子工程建設(shè)、農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社扶持、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助等中央、區(qū)市系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大項(xiàng)目爭取和招商引資力度，抓住國家加大養(yǎng)殖業(yè)投入的有利契機(jī)，通過各種渠道爭取項(xiàng)目。采取小額信貸、貼息補(bǔ)助等形式，支持養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)引進(jìn)良種，繁育良種，擴(kuò)大提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平。

⑤強(qiáng)化營銷服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。壯大加工服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。切實(shí)轉(zhuǎn)變重養(yǎng)殖輕加工、重養(yǎng)殖輕物流的傳統(tǒng)觀念，發(fā)展壯大行業(yè)加工服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。積極促進(jìn)一批特色、規(guī)模養(yǎng)殖基地與加工企業(yè)合作，或自主加工養(yǎng)殖產(chǎn)品。一是推進(jìn)廣西匯華食品公司畜禽屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)。二是促成縣市場服務(wù)中心生豬屠宰場轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型，建成集生豬團(tuán)購、屠宰、產(chǎn)品分品牌銷售于一體的新型屠宰加工企業(yè)。三是引導(dǎo)、促成一批特色養(yǎng)殖企業(yè)自主加工養(yǎng)殖產(chǎn)品，如壯鄉(xiāng)黑豬的加工，打造品牌。四是努力推進(jìn)飼料、獸藥企業(yè)聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖場戶新機(jī)制，加快飼料、獸藥工業(yè)發(fā)展。

加快信息服務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好信息服務(wù)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級生豬產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)，加快生產(chǎn)與市場的信息對接。完善信息發(fā)布制度，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、加工龍頭企業(yè)與畜牧、統(tǒng)計(jì)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立信息直報(bào)制度。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)完善生豬和活禽交易市場，整合全縣畜禽養(yǎng)殖資源和營銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合縣內(nèi)規(guī)模養(yǎng)禽企業(yè)，以企業(yè)投入為主，建設(shè)“武鳴縣畜禽交易專業(yè)市場”，推進(jìn)武鳴縣養(yǎng)殖產(chǎn)品物流園建設(shè)，規(guī)范畜禽產(chǎn)品交易管理，有效控制重大動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是壯大畜禽產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。