□徐景顏

貫徹全面從嚴治黨要求 構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)

□徐景顏

全面從嚴治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。聊城市委認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中央和省委的戰(zhàn)略部署，狠抓全面從嚴治黨各項工作落實，努力使全市形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

一是從嚴抓思想教育，始終保持思想清醒政治堅定。習(xí)近平總書記深刻指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。全面從嚴治黨，首先要堅定黨員干部的理想信念。只有理想信念堅定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在艱難險阻面前無所畏懼，在各種誘惑面前頭腦清醒，在關(guān)鍵時刻挺身而出。近年來，市委堅持把認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為最重要、最緊迫的思想政治任務(wù)，每次習(xí)總書記作出重要講話、重要指示后，市委常委會都在第一時間傳達學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，切實把講話精神內(nèi)化于心、外化于行。市縣黨校對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部進行了大規(guī)模集中輪訓(xùn)，累計培訓(xùn)干部4.2萬人次，面向基層宣講直接受眾9.6萬人次。按照中央和省委統(tǒng)一部署，從嚴從實抓好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真組織開展理論學(xué)習(xí)和專題研討，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，開好高質(zhì)量的民主生活會，定期開展蹲點調(diào)研，全面查找問題不足，切實做到立行立改、持續(xù)整改，增強了廣大黨員干部堅定理想信念、嚴明紀律規(guī)矩，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺和行動自覺。

二是從嚴抓主責主業(yè)，層層壓實管黨治黨責任。習(xí)近平總書記深刻指出，從嚴治黨必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。從嚴管黨治黨，是黨的各級組織義不容辭的責任，必須不折不扣地落到實處。市委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，帶頭履行管黨治黨的主體責任，認真抓好思想教育、基層基礎(chǔ)、制度落實、干部任用、黨風廉政等各個方面的黨建工作，以加強黨建促進各項事業(yè)發(fā)展。市委研究出臺了關(guān)于市直單位、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記落實管黨職責的四個文件以及工作考核辦法，推進主體責任項目化、具體化、指標化。開展了市直部門黨組織書記和縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職評議考核，綜合運用述職測評、觀摩評議和群眾滿意度調(diào)查等方式，切實把“書記抓、抓書記”要求落到實處。在年中的重點工作現(xiàn)場觀摩中，每個縣（市區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)都要看一項黨建工作；在年末的工作考核中，將黨建工作從科學(xué)發(fā)展綜合考核中單列出來，專門進行考核。對抓黨建有思路、工作有實效、群眾滿意度高的縣、鄉(xiāng)黨委書記，實行“一票肯定”，也就是即使經(jīng)濟工作排名不靠前，只要黨建工作成績突出，也一樣表彰獎勵，作為干部提拔重用的重要依據(jù)。對抓黨建工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記實行重點管理，其間不得提拔重用；對落實黨建責任不力的村（社區(qū)）黨組織書記，視情節(jié)輕重給予誡勉談話或組織處理。

三是從嚴抓干部管理，提高選人用人質(zhì)量。習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，提出了20字的“好干部”標準，這是我們黨新時期選人用人工作的重要指針和行動指南。能不能把這樣的“好干部”選出來、用起來，事關(guān)黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)一個地方的社會風氣。近年來，市委認真貫徹“好干部”標準和《干部選拔任用條例》，明確了“重品行、重實績、重民意”的用人導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機制，嚴格干部監(jiān)督管理，努力提高干部選任的公信度。第一，嚴把選人用人關(guān)口。市委制定了市管干部選拔任用工作流程，實行干部任用全程紀實。統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子配備和領(lǐng)導(dǎo)干部日常調(diào)整，開展了縣級后備干部專題調(diào)研，深入談心談話5000余人次，近距離、全方位、多維度、立體式地考察干部，掌握了一批政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作突出的優(yōu)秀干部。規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動談話制度，由過去的集體談話變?yōu)椤耙粚σ弧闭勗?。實行了縣（市區(qū)）干部選拔任用方案預(yù)審制度，要求各縣（市區(qū)）進行干部調(diào)整事前必須溝通報批、事后必須總結(jié)備案。先后審核方案112份，糾正不符合任職資格條件、編制職數(shù)等問題，涉及干部126人次，及時消除了干部選拔任用工作隱患。第二，嚴格干部日常監(jiān)督。認真開展了干部檔案專項審核，進行了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告集中培訓(xùn)，制定了報告抽查核實結(jié)果處理辦法，強調(diào)紀律底線、強化制度約束，全市有15名干部因檔案信息造假、個人有關(guān)事項漏報瞞報等問題取消提拔資格。深入開展干部超職數(shù)配備和提前離崗專項整改，共消化超配縣級干部59職、科級干部744職，4949名提前離崗人員全部返崗。第三，嚴肅換屆紀律。換屆工作啟動以來，召開了全市干部監(jiān)督工作座談會暨市縣鄉(xiāng)換屆風氣監(jiān)督專題部署會，印發(fā)了《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)換屆風氣監(jiān)督的實施方案》，嚴明中央和省委換屆政策規(guī)定和“九嚴禁”紀律要求，加強換屆風氣監(jiān)督檢查，扎實有序開展換屆考察工作，營造了風清氣正的換屆環(huán)境。

四是從嚴抓基層黨建，夯實黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記強調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。由于聊城經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，長期以來，在基層黨建方面投入不足、欠賬較多。我們正視基層黨建工作差距，突出問題導(dǎo)向，著力補齊短板，集中破解難點問題。持續(xù)加大基層黨組織投入，將基層組織運轉(zhuǎn)保障資金納入預(yù)算管理，探索財政投入正常增長機制，切實保障有錢辦事、有錢服務(wù)。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，市委確立了“黨建筑基、精準施策、政策集成、責任包干”的思路，深入推進選派第一書記開展“雙聯(lián)共建”工作，實現(xiàn)全市貧困村全覆蓋，做到每個貧困村都有駐村工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責任人。各級選派的第一書記嚴格執(zhí)行每月住村不少于20天的紀律，通過強保障、配班子、找路子、辦實事，取得明顯成效，受到群眾的普遍歡迎。分領(lǐng)域、分層次對基層黨組織書記、村（社區(qū)）“兩委”干部、農(nóng)村普通黨員開展示范培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。今年，重點實施了“全市農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”，分期組織農(nóng)村黨組織書記赴濰坊、蘇州等地接受培訓(xùn)。

五是從嚴抓正風肅紀，引領(lǐng)各項工作健康發(fā)展。在推進全面從嚴治黨中，黨中央把作風建設(shè)作為“先手棋”，通過制定和落實八項規(guī)定，開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，狠剎了“四風”，解決了思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。市委認真貫徹中央和省委的要求，確立了“作風引領(lǐng)、團結(jié)實干、爭先進位、科學(xué)發(fā)展”的總體思路，將作風建設(shè)放在各項工作的首位。一方面，倡樹新風正氣。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行、率先垂范，在密切聯(lián)系群眾上，實施了“星期六企業(yè)工作日”“星期六群眾工作日”“金融工作日”三項制度，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志輪流帶班，市直有關(guān)部門參加，分別與企業(yè)家、銀行負責人和群眾代表面對面交流，現(xiàn)場聽取意見、解決問題。在重大事項決策上，堅持民主集中制原則，重法治、集眾智、多協(xié)商、依程序、反專斷，成立了聊城市重大決策咨詢委員會、法律顧問委員會，建立了“第三方評估”機制，促進了科學(xué)決策、依法決策、民主決策。在依法治市中，充分發(fā)揮律師隊伍的專業(yè)作用，出臺“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊、一村居一顧問”的基層法律服務(wù)制度，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村莊社區(qū)都有律師為群眾提供法律服務(wù)，維護群眾權(quán)益、調(diào)解社會矛盾、深化普法教育、強化司法保障。在制度建設(shè)上，研究出臺了《公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《政府采購?fù)该骰芾硪?guī)定》等一系列制約權(quán)力運行的制度，把嚴密的制度、透明的運行、全程的監(jiān)管和結(jié)果的公開有機結(jié)合起來，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。另一方面，堅持挺紀在前。市委嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，出臺了落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見，構(gòu)建起“橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。在全省率先開展黨風廉政建設(shè)巡察工作，自2014年10月至今已開展7輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題1054個、問題線索601個，督促有關(guān)單位制定完善相關(guān)制度1250多項。深入落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，嚴查公款吃喝送禮、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、濫發(fā)獎金津貼、婚喪喜慶大操大辦等不正之風，累計查處該類問題981起，處理1286人；運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大談話、函詢、誡勉力度，保持懲治違紀的高壓態(tài)勢。黨的十八大以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案6820件，給予黨政紀處分7547人，其中縣級干部76人。通過持之以恒地正風肅紀，真正將各項紀律規(guī)矩通上“高壓電”，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

行進在推進全面建成小康社會的道路上，聊城黨的建設(shè)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了同頻共振、良性互動，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、社會事業(yè)繁榮發(fā)展、政治生態(tài)日益凈化、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。我們決心更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅定不移地推進全面從嚴治黨，聚精會神地抓好黨的建設(shè)，推動我市各項事業(yè)不斷向前發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者為中共聊城市委書記）