□ 張成偉

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以新理念開拓發(fā)展新境界

□ 張成偉

當(dāng)前，肥城發(fā)展正處于再攀高峰的“新起點(diǎn)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新坡點(diǎn)”，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，爭(zhēng)先率先、走在前列，必須以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把五大發(fā)展理念鐫刻在思想深處、固化為前行航標(biāo)，貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各方面。

以提高質(zhì)量效益為主線，創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)動(dòng)力。站在“十三五”發(fā)展起跑線上，要贏得主動(dòng)、占得先機(jī)，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為第一路徑、第一動(dòng)力，加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。一是匯聚融合優(yōu)質(zhì)要素，培育新動(dòng)力。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素活力競(jìng)相迸發(fā)；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)模式、組織模式、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新。二是發(fā)展壯大高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端提升、新興產(chǎn)業(yè)加快培植、農(nóng)業(yè)全面振興、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展“四項(xiàng)計(jì)劃”，加快構(gòu)建創(chuàng)新、開放、集聚、融合、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是著力打造創(chuàng)新高地，拓展新空間。發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持爭(zhēng)創(chuàng)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展產(chǎn)學(xué)研合作；加快建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)基地，全面激發(fā)、深入挖掘創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)客潛力。

以提升整體效能為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展促平衡。要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須強(qiáng)化“底線思維”，著力“補(bǔ)齊短板”，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓空間、增后勁。一是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“全域肥城”理念，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、民生保障“六個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民由“同城生活”向“同質(zhì)生活”轉(zhuǎn)變。二是統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、信息化帶動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活得更美好。三是注重“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)“以文化人”，大力繁榮文化事業(yè)，培強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，綠色發(fā)展重持續(xù)。必須樹牢生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先理念，走出一條在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的文明發(fā)展之路。一是加快綠色發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，不斷拓展發(fā)展空間。二是堅(jiān)持鐵腕治污。抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，為發(fā)展構(gòu)筑“綠色譜系”，為轉(zhuǎn)型積累“綠色動(dòng)力”；科學(xué)編制“十三五”總量減排計(jì)劃，剛性落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)；持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)“零容忍”。三是筑牢生態(tài)屏障。大力推進(jìn)植樹造林和城市綠化，抓好公路、河道等綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，實(shí)施“礦山復(fù)綠”等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

以加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)為路徑，開放發(fā)展拓空間。決勝“十三五”，肥城必須提升統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的能力，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)大開放，促進(jìn)大轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)高地。一是擴(kuò)大利用外資規(guī)模。深化同港澳臺(tái)、東南亞、日韓、歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的合作；注重承接沿海地區(qū)及京津冀內(nèi)地企業(yè)轉(zhuǎn)移、外資企業(yè)搬遷外擴(kuò)，實(shí)現(xiàn)“外資內(nèi)引”。二是保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立出口品牌培育機(jī)制，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地；發(fā)揮“建安之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，提高勞務(wù)合作效益。三是優(yōu)化外商投資環(huán)境。加快特色片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善配套設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升中國(guó)桃都的城市內(nèi)涵和形象品位，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本要素的吸附力、承載力。

以增進(jìn)人民福祉為根本，共享發(fā)展惠民生。開創(chuàng)美好肥城建設(shè)新局面，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大投入，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。一是持續(xù)增加居民收入。扎實(shí)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，逐步提高工資性收入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，打好增收“組合拳”，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高“兩個(gè)”同步。二是強(qiáng)化扶貧脫困攻堅(jiān)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做到精準(zhǔn)到戶、到項(xiàng)目、到產(chǎn)業(yè)；整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，將各類社會(huì)捐贈(zèng)有效用于扶貧開發(fā)，形成全社會(huì)扶貧攻堅(jiān)合力。三是增加公共服務(wù)供給。加大民生事業(yè)投入，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（作者為中共肥城市委書記）